浅谈建设单位的工程项目成本控制

浅谈建设单位的工程项目成本控制

作者：鞠玲玲

来源：《建筑工程技术与设计》2014年第09期

【摘要】建设单位的工程项目成本控制指的是项目成本管理应从工程立项开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿项目实施的全过程。本文简单分析了工程项目成本控制的原则、指导思想和控制措施。

【关键词】工程项目；成本控制 引言

实施成本工程，能够加强企业内部管控能力，提高经济运行质量和核心竞争能力，在日趋激烈的市场竞争中保持竞争优势，推动企业实现跨越式发展。 一、成本工程应遵循的原则和指导思想

实施成本工程坚持以下三项原则：坚持统一领导、分级负责的原则；坚持全员参与、全过程控制和全要素管理的原则；坚持责、权、利相统一的原则。

以深入贯彻落实科学发展观为统领，牢牢抓住发展第一要务，按照建设项目总体工作计划，从项目立项阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段等几个关键环节统筹部署，坚持统一思想、统一规划、统一设计、统一组织实施的管理原则，全面落实成本工程各项要求，全面提高建设项目成本管理水平和能力。

二、成本工程在实施过程中的控制措施

建设工程实施成本工程，最重要的对工程造价进行控制。工程造价的控制贯穿于建设项目立项阶段、设计阶段、招标阶段和施工阶段等各个环节中。要实现全过程、全要素的成本控制目标，就要在项目实施全过程中，采取各种行之有效的成本管理理论、方法、手段、措施，力争使项目的最终实际投资控制在批准的投资限额内，保证项目成本管理目标的实现。 1.做好项目可行性研究，从源头为项目把关。

建设项目申请报告，从产品分析、选址方案、技术方案、原材料供应、环保、节能、投资估算、财务评价、社会评价等各方面对该项目进行了全面的评价和分析。同时，项目建议书，对项目有关社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，侧重于技术方案和建设方案进行了认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础上，对项目的技术先进性和实用性、经济合理性和有效性，以及建设的必要性和可行性进行了全面分析、系统论证、多方案比较，并进行综合评价。

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2.做好建设方案规划决策，确定项目实施及投资控制方向。

项目整体方案规划的合理性对项目整体投资的影响最大，在规划决策阶段，要综合考虑市场、技术、环境等因素，合理确定项目的投资规模，使项目单位自身的经济实力与投资规模相互适应，提高项目的经济效益。 3.重视工程设计阶段的成本管理。

工程建设的成本主要发生在工程施工阶段，但建安费用的大小以及费用的发生是否合理，更大程度上取决于规划设计阶段。设计阶段是影响建设工程投资的关键环节，其工作质量直接关系到工程造价成本的高低。在项目设计阶段十分重视设计方案优化，设计方案不但要考虑技术上的可行性，还要考虑经济上的合理性。设计方案的优劣直接影响到工程建设投资及建设完成后运行的费用。

4.招标工作是建设工程实施过程中控制造价的重点环节。

建设工程招标是通过市场定价的竞争方式择优选择施工单位，使得工程造价更加趋于合理，有利于节约投资，提高投资效益。采用招标方式选择工程承包单位与材料供应商时，进行公开招投标是控制工程成本的最有效办法。在招投标过程中，充分利用项目的规模优势和供应商的自身优势及相互竞争，可以获得最优惠价格。 5.有效进行合同管理。

有效的合同管理是工程造价控制的关键环节。在项目实施过程中，针对合同管理主要做以下方面的工作：一是在工程招标前，拟定合同条款时做好深入细致的调研工作，正确界定合同实施范围，对涉及合同价款调整部分的条款进行系统、仔细的推敲，分解合同风险，并在完成招标文件初稿编制后，报跟踪审计单位进行审核，保证各合同条款有效、完善，提高关键经济条款的可执行性，确保投资效益；二是在合同执行过程中，严格执行合同条款的约定，对施工单位形成强大的合同约束力，减少不必要的现场签证、洽商及索赔，确保合同执行的效果。 6.严格控制工程变更洽商及签证，为严格控制合同结算额做好基础工作。

工程合同签订后，工程变更洽商及现场签证是影响工程最终结算价的最主要原因。为控制工程投资，要杜绝重大项目变更，须严格控制变更洽商及签证数量，严格评审、逐级审批。具体措施，对变更洽商及签证进行管理，具体为：

①建立工程洽商及签证审批管理制度，对工程造价审批及签署的权限作出严格规定，一定工程造价变化范围内的变更洽商由具备相关权限的责任人审批及签署。

②尽量减少因工艺调整造成的设计变更。如必须调整的，设计、监理、施工、甲方四方进行共同研究，根据实际情况提出最优解决方案。

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③严格控制施工单位为便于施工提出的变更，如涉及工程造价增加，则要求施工单位对变更的必要性和合理性提出足够充分的理由，否则不予同意变更。 7.实施跟踪审计，为建设项目实施各方面良性发展保驾护航。

通过对建设工程决策、设计、招投标、施工、竣工验收结等全过程经济活动进行审计监督，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，确保工程造价的控制目标。招投标阶段重点配合跟踪审计单位做好招标文件（含工程量清单）审核、控制价审核、施工承包合同、协议审核；施工阶段主要配合做好工程预付款审计、工程进度款支付审计、主要设备材料的询价与核定审计、工程变更审计、经济签证审计和工程索赔审计。

通过对建设全过程中分环节、分阶段进行成本工程的策划与控制，将成本工程贯穿到项目全寿命周期中，不但可以有效控制建设支出，合理安排建设资金，更可以切实提高建设投资回报率，实现建设项目成本工程的总目标。 参考文献：

[1] 孙静磊，徐彦军.浅析工程项目成本控制.《价值工程》，2011年8期

[2] 徐晓明，刘爱芳. 房地产工程项目成本控制探析. 《城市建设理论研究（电子版）》，2013年第9期