收紧信贷后出现的新情况及其对策。。。。。。.。。。。.。。。。。孙荣华。。。。。。。.。。。。。.。。.收紧信贷、财政。,稳定物价。,稳定经济,,关系到深化改革和国民经济长期稳定发展,,关系十三大精神的贯彻落实努力,从一九八七年第四季度贯彻收紧信贷的政策以来经过三个月的;已初见成效从江苏农行来看。组织资金工作得到加强,突破百亿大关。乡镇企业贷、款总规模得到控制;农副产品收购所需资金得到保证多信用社特种存款和存款准备金按任务由于收紧银根,和规定比例积极完成,对两个膨胀已产生了抑制的作用。。实践证明中央,国务院采取这个方针是非常正确非常及时的一九/又/\\年继续贯彻执行这个方针步深化的问题,对改革进一经济进一步稳定将会起更大作用但是贯彻收紧信贷后也出现了一些新的情况和新,,有许多难题摆在我们面前,迫切需要我们去认识它,正确加以解决。这不仅关系到。农村金融体制改革深入和农村金融事业的发展而且直接关系农村经济长期稳定发展这些,:新情况新问题已经接触到的主要有以下几个方面一资金供求矛盾更加扩大江苏农村资金的供求矛盾本来就比较突咄实行收紧信货、。,的方针后,信贷规模一控制,,,资金供求矛盾更加尖锐。。从江苏的情况来看、,农村经济要有稳、定增长速度没有相应的信贷规模是不行的按照十三大和中央省委工作会议精神要保持农村经济的稳定增长一是要继续大力发展农业增强农业后劲保证粮食棉花肉类蔬菜,,、、等重要农副产品都要搞上去,还要发展外向型农业,,,开发农业资源,,农业投入必须增加;二这就要求现有企业正常。是乡镇企业的重要支柱的地位不能动摇,还要保持一定的增长速度,。合理的生产流动资金要解决1987年上的项目竣工扫尾需要资金全省九月底统计农行信用社已批项目中有2731个这些项目已贷设备贷款32755万元尚需支持设备贷款12359万元1988年还要因地制宜地上些好的项目,这也需要一定数量的基建资金和流动资金;三是为了,解决农村商品流通不畅的问题业供销部门流动资金虑微观需要,、,迫切需要在扩大农村商品流通方面增加资金的投放、解决商,基础设施建设,,运输工业、仓储等方面的资金不足,。。现在的问题是,资金的需要受到信贷规模的制约调整产业题解决好、这就要求我们既要服从宏观控制,做好紧的文章,又要考,做好紧中有活的文章,两者必须兼顾这里面有生产发展速度适度增长的问题产品结构和信贷结构的问题等等。增强生产经营单位资金自给能力的问题,控制固定资产投资规模的问题,这些问题过去虽然碰到过。。但没象现在这样突出。不把这些间,农村经济的稳定增长很难达到,二、组织资金的难度更加增大,解决信贷资金供求矛盾的主要出路在于大力组织资金。尤其是大力发展农村储蓄业务壮大信贷资金力量。随着收紧信贷以后,,给组织资金的工作,带来了一些不利的影响奖金不全部兑现,增加了难度,一是各专业银行都在开展储蓄业务甚至会挖去我们一块存款,竞争将越来越、烈;二是乡镇企业为了扩大生产将会通过集资来筹集资金,一些乡镇企业对工人的工资这将挖掉一块储源如吴县已决定每个乡镇企生职工集资0元,全县就是60。。万元;三是由于物价上涨的势头没有完全控制住影响了群,,众储蓄的积极性后,,农村建房热,,,城镇争购高档耐用消费品;四是由于资金供求矛盾突出,民间借贷出现高利趋向情况下三、一些人高利吸收社会资金,将一部份储源吸引过去;五是收紧信贷。行社的信贷规模受到控制,也会影响组织资金的积极性所有这些否则,,都要求我们在新的采取相应的对策,把组织资金的工作进一步搞上去。。我们将在规模和资金两由于收紧信贷,中央银,方面受到牵制日子更难过资金市场出现新变化,,横向资金融通的规模和范围将缩小,,。行进一步发挥调控职能量将减少回,,一些行资金富裕的程度会受到一些影响即使资金暂时有余、、能够直接进入市场的资金怕不能按期收,:银根紧了、,人们心理也紧张了。,也不愿外拆即,影响自己资金周转利率高,。因些资金市场已出现少短高的现象。,拆出资金的少拆出资金的期限短四、这种情况给资金横向融通带来了不利因素,特别对我们这个资金容量因而在一度时间内可能出。较大的省份来说现该保的保不了能,,其影响将是首当其冲该压的压不下来,,优化信贷结构迫在眉睫可真正优化又必须有一个过程,处理不好,,将会对好企业的生产造成影响,,而且这个间,题又不完全取决于信贷只有在企业结构和产品结构优化的情况下信贷结构的优化才有可这就要求我们抓住宏观控制这个机迁,通过加强信贷管理,调整信贷的投向和投量促进企业结构的优化五、达到信贷结构的优化。收紧信贷,,,不能一刀切,,要紧中求活,任务是艰巨的,,工作要求很高。要求我们通,过深入调查研究收集各方面信息根据各个地区各个行业、各个企业,,甚至各种产品的不能适应,具体情况这个要求的发展。区别对待择优扶持。但我们有些地方行社干部素质不高,,作风不实。因此,迫切需要加强干部政治思想工作和业务培训学会紧中求活的本领,提高政策和业务水平,适应收紧信贷的需要,正确执行收紧信贷的方针促进农村经济长期稳定,新情况新问题还可能不只是这些调查研究,还需要我们在贯彻收紧信贷方针中积极研究对策,,不断观察。,不断,及时认真分析,,高度重视,避免陷入盲目性,,贻误我们的工作力争掌握工作主动攀实现收紧信贷任务况和新问题一、达到稳定物价稳定经济的目的。针对上述新情、,:我认为应采取以下对策,学习十三大精神,进一步提高对收紧信贷方针的认识,中央采取收紧信贷,财政,控制货币投放的方针是积极的方针是稳定经济稳定物价的需要是优化信贷结构提高经,,济效益的需要是把总量的控制和结构的调整结合起来的不是不加区别的一律紧缩而是,,要有压有保,区别对待,。。因此,我们不能把稳定理解为,“停滞”,把紧缩理解为,“萎缩”。要做到该支持的支持该控制的控制,坚决改变过去那种要放松就一律放松:要收紧时就一律收紧的状况活,这就要求我们做好两个文章。一是加强宏观控制,,收紧信贷;二是紧中有,搞好微观经济,这样做是有困难,、有压力的,我们的态度应该是,困难越大越要振奋精神力。压力越大越要开拓前进、在紧缩中求活力。在困难中求发展把压力变成前进的动,二组织资金仍是首要任务。这几年江苏信贷资金所以做到基本自求平衡,关键是抓了,组织资金的工作一九/、八年收紧信贷资金需求矛盾的根本出路在于组织资金上级行不可能给钱,拆借资金又会受到制约,解决。对这一点思想上不仅要有充分准备而且从1988年初开始就要抓得很紧。为此,组织资金工作要上新台阶前面说过,,,我们设想1988年行社储蓄余额增加,0亿元3,其他存款也要增加。,现在组织资金是有难度的,但潜力很大。,有利条件,。不少,关键在我们要增强信心“因势利导,下定决心,,把工作抓上去,。从江苏省配冷况看,0多亿储蓄的物质基础是好的一年搞3要早做规划。多做工作从头抓紧一抓知底、在竟争中我们要三、以优取胜”“以新取胜”,赢得储户的信赖,调整贷款投向和投量:优化信贷结构赵紫阳同志在全国计划会议。经济体制改革。会议上的讲话中指出。“银行工作要改进。要做好一定要在信贷结构调整上下功夫,现在改善很大问题是信贷结构不合理现行银行机制还不适应这一要求,必须在这方面下功夫,”我们要很好学习和领会紫阳同志这一重要指示业在实际工作中认真贯彻执信贷结构行。1988年要在调整信贷投向,优化资金结构上花大力气,做出成效。首先要调整农工商贷蔚比重,农业贷款要增加投量,主要用于支持粮食、棉花、肉类、蔬菜等重要农副产品的稳定增长,支持发展外向型农业,支持改善农业生产条件、开发资源,增强农业发展后劲,支持贫困地区,加快经济发展。商业贷款这几年增长很少,有时还是减少的,这与商品生产发展的情况很不匹配。要发展商品生产,必须扩大商品流通,流通不杨,生产不能发展,明年商品流转贷款要增加,支持多渠道扩大商品流通。乡镇企业要继续支持,但这几年发展速度过高,贷款增加过猛,1983年全省行社乡镇企业贷款166亿元,1986年末上升为70.2亿元,今年9月末已达98亿元,在不到四年的时间内,贷款净增4.63倍,这样的高速度发展下去,企业承受不了。乡镇企业依靠高负债经营,不利于企业长期稳定发展。中央领导同志讲,今后乡镇企业发展速度,从全国来说,每年增长百分之十五到二十可能比较合适。因此,我们乡镇企业贷款也要按照这个精神来安排投量,应该有所控制,特别要重视调整乡镇飞企二业中一、二、三类企业贷款的比重,使贷款的大部分向一类企业集中,控制二类企业贷款,减少压缩三类企业贷款。要会同有关部门对三类企业逐个进行剖析,凡是已无法救活的就下决心关停并转,所欠贷款通过清理资产抓紧收回。尚欠部分要落实好债务关系。四、要在强化信贷管理,搞活用好信贷资金上狠下功夫。到今年十月底江苏行社各项贷款余额已达20多亿元,这是一笔巨大的资金力量,如果一年周转一次就是202亿元,周转二次就是440亿元资金。把现有信贷资金管好用活这对农工商各业的发展是一个巨大的物质力量,但是据调查了解,现有贷款中,有相当一部分已经呆滞转不动了,究竟有多少?许多地方心巾无数,这里面潜伏着很大风险,是一个严重问题。如果我们仍然糊里糊涂,不采取果断措施,后果难以设想。因此,1988年要下决心对各项贷款进行清理见底,尤其是乡镇企业要逐个企业、逐笔贷款清理见底,要针对不同情况采取切实措施,落实收回计划。对关停并转企业、改由个人承包的企业所欠贷款要全部落实好归还单位和归还计划,抓紧收回。要通过清理见底,总结信贷管理工作的经验教训,研究改进措施,使信贷管理工作上新水平,有新的套套,提高信贷资金效益。五、继续深入开展“双增双节”运动。1987年开展“双增双节”运动取得了显著成效。1988年要继续深入下去。要把各项业务活动纳入“双增双节”的轨道,要用“双增双节”的我们的工作。要把帮助农工商企业开展“两清”,作为企业“要求来检查衡量双增双节”运动的主要内容来抓,充分挖掘企业内部潜力。还要搞好银行、信用社内部增收节支工作,把应收的收入及时收起来,努力节约开支,节减各项费用,提高经营效益。六、深化农村金融体制改革。要把农村金融体改与收紧信贷紧密结合(下转第18万)24五是处罚奖励权励和处罚分中,。。承包主任有权对职工,竞争机制标来,。,采取竟争夺标的办法、,通过招,按国务院《国营企业职工奖惩条例》进行奖对犯错误的职工。把那些精通业务主任确定后。善于管理的人选上付,在八种行政处,,全面实行主任负责制除开除处分需报批准外,其他各种处,主任由主任提名,经上级考察后。由主任直分,承包主任有权决定(三)利:对表现突出。成绩接聘用2优异的职工有权给予奖励。改革主管部门管理职能、对承包的各,它是经营成果中通过工资奖项指标要稳定科学,、相互配套不能朝令,金分配的表现形式,承包者的劳动报酬。。,应夕改事,,办法多变。也不能政出多门,各行其该与劳动者的劳动效果一致凡完成承包任,互相掣肘县支行和县联社也要改变工务的承包者可得到应得的工资和奖金在完成或超额完成各项任务的同时利润在上交税金后,作方式和作风3,多服务少干预。,让承包的,超额实现的信用社享有充分的经营自主权正留给信用社。0%可以用于职工的福5实。信用社承包后多实现的利润必须真利和奖金奖金。。反之、,应相应扣发职工的工资和对承包者的个人利益也要落农业银行响水县支行)三套改革、微利亏损信用社承包经营后的配、(作者单位:。在搞好微利制的同时,亏损信用社承包经营责任,还必须通过一系列的配套改革、创造一个良好的相对稳定协调的承包环,境。1。改革信用社的领导机制实行主任负,责制。对信用社承包主任的确定,可以引入叭州,叭刊M叭内丫六附俄份衬柑封毋,“者矛,“.“(上接第24页)起来通过改革来贯彻落实收紧信贷的措施。在加强宏观控制的同时,。要放开搞活县(市)支行行的内部经营机制县信用联社的建设留好业务周转金、,放开搞活信用社。对县(市)支行要综合配套改革,,完善县(市)支要加强、,改革完善资金和计划管理体制,实行经营责任制和岗位责任制,发挥县联社管理和指导作用,信用社组织的资金除按规定交足准备金应该让其自主运用。完成国家银行特种存款或购买债券任务外,自主经营。要继续开拓资金市场防止银根一紧,,资金市场萎缩的现象出现,各地党政部门和上级行要积极支持横向融通资金,、要强调咯守信用。按期偿还拆借资金,,。拆入资全只能用于临时周转不能用拆借资金发放长期贷款七要把加强干部政治思想工作与加强业务技术培训结合起来提高干部政治与业务素,质。江苏分行已打算二月份办全省市县支行行长培训班,,,学习十三大文件精神,以社会主,义初级阶段的理论和基本路线为重点研究今后工作设想研究进一步落实,联系农村金融改革和农村金融工作“总结经验教训,双紧”措施,同时,研究如何加强企业管理,提高经济效益平,。各市、县支行也正在着手准备对行社千部进行轮训“提高行社干部政策和业务水进一步贯彻双紧”方针支持农村经济稳定发展。(作者单位:农业银行江苏省分行)