70年高等教育重点建设的变化及影响

70年高等教育重点建设的变化及影响

()南京师范大学教育科学学院,南京210097

胡建华

【摘 要】 高等教育重点建设是中华人民共和国成立70年来政府影响和导引高等教育改革与发展的一项重要策略。7在0年来随着高等教育的发展高等教育重点建设也发生了不小的变化。高等教育重点建设开始于1954年,“之后的3指定”为政府确定重点高校的唯一方式。“改革”开放”的政策实施之后,以“为标0余年间被“211工程”志,重点建设高校的产生方式由指定转向有竞争的遴选。高等教育重点建设政策的长期实施对中国高等教育的发展产生了深远的影响。这种影响主要体现在重点高校的发展呈现出“捷足先登”的效果;带动了高等教育整体发;展,助推了高等教育在地区间、院校间形成明显的“差序格局”促使政府制定高等教育政策的“重点化”趋向,形成。高等教育发展的一种“路径依赖”

【关键词】重点建设;重点建设变化;政策影响 高等教育;

【()中图分类号】文章编号】 G649 【 1003-8418201910-0001-07【】/文献标识码】 A 【DOI 10.13236.cnki.she.2019.10.001jj

【,作者简介】男,江苏新沂人,南京师范大学教育科学学院教授、博士生导师、博士。 胡建华(1955—)

高等教育与 中华人民共和国成立70年来,

其他领域一样,取得了令人惊叹的成就与发展。根据教育部的统计,2018年全国共有普通高等学校2全国各类高等教育在学总规模(包括663所,研究生、普通本专科、成人本专科、网络本专科、高等教育自学考试本专科等各种形式的高等教育在48.1%1。在成为世界上规模最大的高等教育体系的同时,高等教育的水平与质量也有了显著的

[]

设,主要指在政府的支持下少数或一部分高校先于大多数高校在学校整体或某一方面得到发展。政府支持高等教育重点建设的手段与方式包括制定政策、行政指导、经费支持等。高等教育重点建设的单位包括高等学校、学院、学科、专业、实验室等。从这一内涵理解出发,高等教育重点建设既(包括那些明确为“重点”如重点大学、重点学科等)的建设计划、项目,同时也包括一些虽不冠以““。等)985工程”2011计划”

在讨论高等教育重点建设时,重点的形成过程是首先值得关注的,新中国成立70年来高等教育重点建设的变化也在重点的形成这一点上有着明显的表现。众所周知,我国高等教育重点建设关于重点高等学校和专家工作范围10月下达了《

,《的决议》决议》首先阐明了确定重点高校的意义。“确定重点高等学校是为了使这些学校在贯彻中央所规定的方针政策,学习苏联先进经验,进

1

学人数)达到3高等教育毛入学率达到833万人,

重点之名,但有着重点之实的建设计划、项目(如

提升。在7虽有多种因素影响0年的发展过程中,政府运用行政、政策、拨款等多种方式与手段左右着高等教育改革与发展的方向。高等教育重点建设即是政府影响和导引高等教育改革与发展的突出例证。

一、重点的形成:指定与竞争

高等教育重点建设的具体变化之前,有必要就其内涵做一些讨论与界定。所谓高等教育重点建

什么是高等教育重点建设?在回溯70年来

着高等教育,但其中政府的作用是十分重要的。

开始于1954年。当时的高等教育部于1954年

江苏高教 2019年第10期

行教学改革,加强行政领导等各方面能够先走一步,取得经验,由高等教育部及时总结推广,以带”动其他学校,共同前进。不难看出,当时确定重点高校的主要意义在于树立一些样板、形成一些经验,以推动高等教育整体的发展。什么样的高校才能被确定为重点呢?《决议》给出了如下的条“件:第一,师资设备等条件较好;第二,有苏联专家的指导和帮助;第三,行政领导比较健全;第四,”教学改革有较显著的成绩和经验。根据这样一些重点高校增加到1关6所;1960年中共中央发布《,于增加全国重点高等学校的决定》重点高校增加到6厦门大1所;1963年国务院批准浙江大学、学、上海外国语大学、南京农学院列入全国重点高校,重点高校增加到65所;1978年国务院转发教育部《关于恢复和办好全国重点高等学校的报,告》重点高校恢复加新增,达到93所;1979年国务院批准西北农学院等5所农学院为全国重点高

[]

校,重点高校增加到98所4。

条件,中国人民大学、北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学、北京农业大学、北京医学院被确定为全

国首批重点高等学校[

2

]教育发展过程中发挥作用。为了让重点高校在高等,政府制定了专门的政策支持重点高校建设。譬如,做出了《关于清华大学工作的决定1954年高等教育部》,在《决定》中明确指出:“根据中央‘重点发展’的方针,高等教育部认为在高等工业教育方面有必要首先以较多的力量来办好清华大学,这对推动和协助全国高等工业学校的教学改革有重要意义。”《决定》从个方面提出了支持清华大学建设的措施,其中包5括聘请苏联专家,“清华大学在第一个五年计划期间每年聘请苏联专家的名额最多可达到配备必要的师资及行政干部,清华大学的师资补16人”;“充,以留本校毕业生为原则。此外还须从其他较好的高等学校毕业生中,分批补充基础课程和某些专业课程的教师”;保证清华大学招收学生的业务水平与政治质量;扩充实验设备及进行必要的(基本建设,“高等教育部批准清华大学今后三年

(1设备相当于币制改革后的955年至1957年)费1000万至1000至1200亿元

———笔者注)“清华大学1955年度修建校舍1200万元”,,建校舍1956年度修建校舍5万平方米,194万平方米1956万平方米”

4年开始的高。57年度修

[3

]等教育重点建设虽然只确

定了6所重点高校,但是在新中国高等教育发展历史上的意义是不言而喻的。高等教育重点建设从此成为政府指导高等教育发展的一项重要政策,在之后的30余年间被“指定”为政府确定重点高校的唯一方式。高等学校中指定一批重点高等学校的决定1959年中共中央发布《关于在》,全国

2

政府采取“指定”的方式确定重点高校,这是

由计划经济体制下高度集中统一的高等教育管理体制所决定的。1952年政务院颁布的《关于修订高等学校领导关系的决定》中明确规定:“中央高等教育部根据国家的教育方针、政策与学制,遵照中央人民政府政务院关于全国高等教育的各项决定与指示,对全国高等学校(军事学校除外,以下同)实施统一的领导。凡中央高等教育部所颁布的有关全国高等教育的建设计划(包括高等学校的设立或停办、院系及专业设置、招生任务、基本建设任务)、财务计划、财务制度(包括预决算制度、经费开支标准、教师学生待遇)、人事制度(包括人事任免、师资调配等)、教学计划、教学大纲、生产实习规程,以及其他重要法规、指示或命令,

全国高等学校均应执行。”[5]

用指定的方式确定重

点高校更能体现政府对高等教育发展的领导意志与宏观决策。表仅反1所示映出重1点97高9年全国重点高校的类型分布不校类型不均衡的现象,而且也体现了政府长期以来重视工科院校发展的基本方针。在2所,

占重点高校总98所重点高校中,

工业院校有数的比例超过了一半;综合大学重点高校在全国重点高校中的比例(也大大高出了综合高校在全国高校中的1比7例.3%(5).

比例较低%)

;相比之下,尤其是师范院校,医药院校、,师范院校重点学校数占全国高校数高校的的数的25校过半的现象反映了确定重点高校的另一个重要2.4.0%%,师范类重点高校却仅占全国重点高校。师范类重点高校过少、工科类重点高特征,即重点高校基本上都是中央部委属院校。在当年的“条块分割”高等教育管理体制内,大批工科类高校分属各中央部委,而绝大多数的师范52本刊特稿:庆祝中华人民共和国成立70周年

类院校则由省级政府管理。

特点。1国务院发布《中国993年2月中共中央、表1 重点高校分类统计(1979年)

类别高校数重点高校数数量比例()数量比例()综合大学13931

.2

%11%工业院校57农业院校5351257.3林业院校19

280.21.2.41013医药院校101710.1.师范院校1672615.9.27.02语文院校20122.1财经院校6

23.640.512.01.0政法院校11.922.0体育院校1121.711.0艺术院校1.911.0其他院校合计

639310.4

92

82.010.0

0 实施之后“

文化0,国家高等教育重点建设的方针及机制大革命”结束、“改革”“开放”的政策开始发生变化。1985年出台的《中共中央关于教育体制改革的决定》吹响了“文革”后我国教育全面改革的号角,其中也涉及有关高等教育重点建设的问题。《决定》指出:“为了增强科学研究的能力,培养高质量的专门人才,要改进和完善研究生培养制度,并且根据同行评议、择优扶植的原则,有计划地建设一批重点学科。”这一决定对我国高等教育重点建设的发展具有重要的转折意义:一是将高等教育重点建设的单位由高校扩展到学科;二是将重点建设单位的产生方式由指定转向有竞争的遴选。1987年2月国家教委发出《关于在试点学科中进行评选高等学校重点学科申报工作的通知》,正式开启了高校重点学科的遴选工作。1988年7月,国家教委下发《关于下达高等学校重点学科点名单的通知》,公布了高等学校文科、理科、工科重点学科点名单,公布了医学与农学重点1学98科9年国家教委又分别点名单。至此,107所高校的416个学科点被确定为首批高

等学校重点学科[

6]

20世纪90年代中期开始的。“211工程”

在我国高等教育重点建设的发展历史上具有里程碑的意义,更加凸显了变化后的高等教育重点建设的

教育改革和发展纲要》,其中提到:“为了迎接世界新技术革命的挑战,要集中中央和地方等各方面的力量办好100所左右重点大学和一批重点学科、专业,力争在下世纪初,有一批高等学校和学科、专业,在教育质量、科学研究和管理方面,达到

世界较高水平。”[7]

为了落实《纲要》所提出的目标

与任务,国务院在改革和发展纲要》1的99实4年施意7月制定了《中国教育“见,进一步明确提出

实施‘211工程’。面向21世纪,分期分批重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科,使其到2000年在教育质量、科学研究、管理水平及办学效益等方面有较大提高,在教育改革方面有明显进展。争取有若干所高等学校在接近或达到国际一流大学的学术水平2”

1世纪初

[8

]一年多的酝酿,出台,为19“95年11月《“2。总体建经过较详细的任务与措施211工程”的正式启动制定了比11工程”设规划》。《建设规划》在进一步明确上述两个政府文件所提出的“目标和任务的基础上,首先提21总体建设出1工程”了“211工程”建设的主要任务,即“包括学校整体条件、重点学科和高等教育公共服务体系建设三大部分”。学校整体条件建设是基础,重点学科建设是核心,高等“教育公共服务体系建设是保障。其次,确定了

211工程”

建设资金来源的基本原则与途径,“即式解决采取国家。按现行高等教育管理体制、部门、地方和高等学校共同筹集的方,建设资金主要由学校所属的部门和地方政府筹措安排,中央安排一定的专项资金给予支持,对工程建设起推动、引导和调控作用”。第三,制定了“211工程”高校遴选的基本程序及组织管理。遴选程序主要包括“申请、预审、提交报告、审定批准”高校提出进入“211工程”的申请,高校4个环节。(主管部门校主管部门向国家计委提交拟进入中央部委、省级政府)进行预审,国家教委会同高

“211工程”高校的可行性研究报告,国家计委根据建设项目的具体目标、标准以及资金情况审核批准。

“211工程”正式启动于1995年,当年12月北京大学、清华大学等。1996、19971年又有大批高校入选5所高校首批成为“工程”大学2,

1这13

江苏高教 2019年第10期

二期建设中入选,2005年13所高校在“211工程”

三期建设中入选,2008年5所高校在“211工程”至此“建设高校总数达到1211工程”12所。“211工程”与20世纪50年代开始的重点高校建设相比,其主要特点在于:第一,遴选方式公开,引入竞争机制。以往的重点高校采取的是政府指定的方,式,其决策过程基本上是个“黑匣子”由政府部门些高校组成“一期建设高校,共9211工程”4所。

上。总体上讲,重点建设对重点高校的影响是积极的,促进了重点高校的发展,使它们成为我国高等教育水平最高的院校。从这一点来看,政府的高等教育重点建设政策达到了预期的效果。

首先,在我国反映高校水平或层次的一些指标项目上,重点高校显示出经过长期建设而具有的实力。有研究者统计了在博士学位授予单位与拥有重点学科的高校中重点高校的状况。如表2所示,在1981年国务院首批批准的114所拥有博。如上所述,内部决定,且决策流程是“自上而下”

“211工程”

高校的遴选程序在《建设规划》中明确规定,由高校自主申请开始,经过评审,最终由国家计委、国家教委批准,其遴选过程引入竞争机制,决定过程是“自下而上”。第二,调动了相关部委尤其是地方政府的积极性。20世纪,且重点高校80年代之前的重点高校都是由中央政府指定建设的工作由中央政府负责组织与管理。“工程”中地方政府不仅参与入选高校的遴选过程211,

而且地方政府在“211工程”高校的建设中还承担着资金支持、组织管理的责任。第三,重点建设高校的范围发生变化,调动了省属高校的积极性。部委属院0世纪80年代之前的全国重点高校基本上都是

校。“打破了,批有水平的省属高校通过竞争211工程”这一“规则”一,成为国家重点建设高校。在112所“211工程”建设高校中,省属高校有“28所,占总数的211工程”

开启了我国高等教育重点建设的1/4。

新局面,高等教育重点建设的范围、层次、内容不断扩展与深化。继“”建设将高等教育重点建设带入了新985工程”“2011计划”等之后,“双一流的历史阶段。

二、重点的影响:差别与平衡

高等教育重点建设政策的长期实施对我国高等教育的发展产生了深远的影响。这种影响主要体现在列入高等教育重点建设的高校、高等教育体系以及政府高等教育政策的制定等方面。果。1重点高校的发展展现出“捷足先登”的效高等教育重点建设在相当长一段时间内是以.

高校为单位,即使是现在重点建设项目林立的状况下,高校仍然是重点建设的主体。因此,高等教育重点建设的影响首先体现在重点高校的发展

4

士学位授予权的高校中,定为重点的高校全部入列1,91594年与60-19169359年被确年确定的

8所重点高校中有59所入列,所入列,112197所8年确定的所重点高校中有69“211工程”8高8

校中有8,3所入列。全国拥有重点学科的高校有1987年第一轮国家重点学科评审后954年与1959年的重点高校全部拥10有7所,其中,91960-863年的所重点高校中68所重点高校中68所拥有6,11所拥有,12所“1978年的高校中84所拥有。第一批博士学位授予高校与第211工程”一轮重点学科高校中历年的重点建设高校占了大多数,而且越是建设时间长的重点高校,入选率越高。以第一轮重点学科高校为例,年的重点高校的入选率为1954年与的重点高校的入选率为表2 博士学位授予高校与重点学科高校统计.7%。

791.00%0%,19,179860年的重点高-1961395年9校的入选率为77[

9]时间

类别

高校

总数1重9(54年1959年1960-978年“6点高校重点高校所)(16所)1重(966点3年8

高校

1重点8高校程21”1工高校“程98”5工高校所)(8所)(112所)(39所)

981年博士学位

授予高校11461659698336 987年

重点学科

高校

107

6

16

61

68

84

38

其次,

在近年来的高等教育国际化潮流中,重点高校也由于长期的建设与积累而具有较好的表现。众所周知,进入21世纪之后的高等教育国际化不仅表现在科学知识、大学教师与学生在国际的大量流动,而且随着国际评价与大学、学科排行榜的流行,大学办学的国际标准正在影响着各国大学的办学实践。《美国新闻与世界、Q评价机构每年发布的世界大学S、

《报道》

泰晤士报高等教育副刊》、、上学科排行榜对诸海软科等几大多国家的大学尤其是高水平大学的办学产生着广

2611811本刊特稿:庆祝中华人民共和国成立70周年

泛的影响。大学、学科排行榜的实质是评价机构用一个尺度,或者说一个国际性的尺度(当然各评价机构的尺度有所不同)去评价不同国家的大学与学科。因此,大学排行榜在一定程度上反映了各国高校的学术与教育水平。在大学排行榜流行的初期,我国高校的整体表现较差,少有高校能够进入排行榜的前列。经过这么多年的建设之后,时至今日,我国高校在大学排行榜上的排名有了比较大的进步。以最新公布的QS世界大学排行革。

高等教育重点建设对全国高等教育发展的影响还在于促进了对高等教育投入的增加。现代高等教育是需要大量经费投入的社会事业。从世界各国高等教育的发展来看,经费投入的多少与高等教育的规模、质量和水平之间有着密切的联系。长期以来我国高等教育由于受体制、经济发展等多种因素的影响,经费不足是制约高等教育发展的一大因素。高等教育重点建设,尤其是从“211榜(2020年)为例,上榜(排名1000以内)的我国大陆高校有之内,前506所高校排在前42所,其中名之内,清华大1学0204所高校排在前名之内,排名16,北3所高校排在

500名京大学排名所大学是经2[10]

。进入排行榜前过多年重5点00名的建设的2国4所大学中有家重点大学2,3所为进入“211工程”的大学,这充分体现了高等1

教育重点建设在促进高校水平提升与国际化进展方面的作用。

带动了高等教育整体发展育在2,助推了高等教地.

区间、院校间形成明显的“差序格局”。954年重点高校政策出台之时,

政府就明确了重点高校的意义在于树立样板、形成经验,以推动高等教育整体的发展。高等教育重点建设对全国高等教育发展的影响首先在于重点建设高校成为一种标杆,重点高校的办学改革对其他高校具有示范性的作用。譬如,在近年来的高校人才培养改革中,改变长期以来课程设置过于专门化、拓宽学生的知识面、注重培养能力等问题受到广泛的关注。北京大学等高校率先引入“通识教育”,结合我国的国情将通识教育的理念、方法、内容等引入高校的人才培养实践。这一改革逐渐波及其他高校,使得通识教育成为当下我国许多高校人才培养的一个重要组成部分。又如,在近年来的高校人事制度改革中,如何改革高校教师的薪酬制度、提高高校教师待遇成为师资队伍建设的重要一环。“行了岗位津贴制度985工程”实施之后,一些“,起到了提高教师待遇985”高校率先实、稳定教师队伍、促使教师用更多的精力投入教学与科研工作的作用。这一岗位津贴制度随后在全国的众多高校中被采用,推动了高校教师薪酬体系的改

工程”开始的各种重点建设项目的实施,调动了各方面的积极性,促进了高等教育经费投入的增加。据统计,“期间共投入经费211工程”在“九五”计划与“十五”计划2亿元,高校主管部门投入368.26亿元,其中中央专项60.49亿元,

地方政府78.

投入元[1

8程”取得了。5.正是在00亿元,学校自筹经费投入比较这大样的重进点展投。2入00的8支年持,温下14家,4“2.35亿

1]宝11工

总理主持的国务院常务会议在讨论“、211工程”三期建设计划时指出:“面向21世纪重点建设‘工程211工程1’00所左右高等学校和一批重点学科的实施以来,经过十多年的努力,‘211’学校人才培养质量不断提高,学科建设取得明显成效,创新能力得到提升,一些学科接近国际先进水平,产生了一大批有影响的成果,我国高等教育整体实力显著

增强。

”[12]我们在看到高等教育重点建设带动我国高等教育整体发展的同时,也要注意到高等教育重点建设客观上对我国高等教育发展在地区间、学校间“差序格局”的形成起到了一定的助推作用。长期以来,我国高等教育的发展在地区之间尤其是东、西部之间存在着比较大的差别与不平衡,即东部高等教育无论在数量上还是水平上都明显优于西部,高等教育重点建设也是如此。以“在112所“211工程”高校中,211工程”为例,校位于东部,位于西部的高校只占216.43%.4%。“的高工程”高校最多的省、市、自治区依次是东部的北211京(市、2自治区只有3所),江苏(11所1所)、上海(“211工程”1大学0所)。,其中11个省、

西部。这种高等教育发展不平衡产生的原因是复7个在杂的,既有历史、人口、文化等因素的影响,更有经

5

241江苏高教 2019年第10期

济水平与条件的制约。东部地区比较充足的经费支持对高等教育发展起到了十分重要的作用。例如,江苏在2011年开始进行新一轮的高等教育重点建设,其中仅优势学科建设一个项目1年多的

[3]

。据教育部统计,投入就有51.1亿元12017年

教育重点建设政策向着“结构化”的方向发展。这种“结构化”主要表现在重点建设类型的拓展与层次的扩大两个方面。所谓类型的拓展,主要指高等教育重点建设不仅以高校为单位,而且扩展到学科、学院、专业、实验室、研究基地等,形成了重点高校、重点学科、重点专业、重点实验室、重点研究基地等重点建设系列;高等教育重点建设不仅在科学研究领域,而且深入到教学领域,科学研究普通高等学校生均一般公共预算教育事业费全国平均为2北京市最高达60298.63元,3805.40元,

]14

。比最低省份高出3倍多[

相比地区间的差别,高等教育重点建设对学

校间差异与不平衡的影响更直接、明显。在长期的高等教育重点建设过程中,政府不仅为重点高校提供了大量的经费支持,而且赋予重点高校具有高“附加值”的符号,为重点高校的发展积累起优质的文化资本,使得重点高校在高等教育体系的“金字塔”上居于顶端位置。有研究者统计了0世纪60年代之前的重点高校进入“211工程”

与“985工程”的状况。结果显示,与5“0年代确定的,年代确6所高校全部进入“定的工程”、36所6进8所重2点11工程”高校中有入“985工程”

[15

]67985工程”所进入“60面说明重点高校的建设与发展需要一定的时间与。这种结果一21方1

积累,同时也反映出高校分层的某种“固化”现象。向,形成高等教育发展的一种3.

促使政府制定高等教育政策的“重点化”趋“路径依赖”。如上所述,20世纪050年代开始的高等教育重点建设政策持续了4年之后,90年代随着“的这种变化不仅体现在重211工程”实施产生了很大的变化。点建设高校产生方式的改变,而且更突出地表现在重点建设经费的大量投入。引起高等教育重点建设变化的主要原因一是经济方面的,经济的发展、经济体制的改革等;二是政府高等高等教育经费投入方式的转变,即由“基数加发展”改为“综合定额加专项补助”。“在了一些大型2的0世纪高等教90年代以后,中央政府开启育专项资金项目。1991年年底‘211工程’方案上报国务院并着手实施。这不仅被认为是在高等教育界开启了政府目标管理方式之先河,而且也是‘综合定额’之外政府加大对高校,特别是重点高校的专项投入

的重要标志性事件。

”[16

]6

“211工程”实施以来的20余年,

政府的高等领域有重点实验室、重点研究基地,教学领域有重“点专业;高等教育重点建设不仅面向本科高校(如

家示范性高等职业院校等双一流”建设等),而且面向高等职业院校)。所谓层次的扩大(如国,主要指高等教育重点建设的政策与重点建设的投入不仅在中央政府层面,省级政府同样是高等教育重点建设的积极推进者。由此产生了重点建设的两个层次,即国家层次,有国家重点高校、重点学科、重点专业、重点实验室、重点研究基地等;省级层次,有省重点高校、重点学科、重点专业、重点实验室、重点研究基地等。

高等教育重点建设政策的结构化使得重点建设覆盖了高等教育的诸多领域,“树重点、立项目”成为政府指导高等教育发展的重要政策工具,令政府的高等教育政策带上了比较明显的“重点(项目)化”倾向。近年来实施的“双一流”建设项目由开始的“两个一流”(一流大学、一流学科)发展到后来的“四个一流”(一流大学、一流学科、一流本科、一流专业)就是一个突出的例证。在政府政策的导向下,高校“争重点、拼项目”成为办学的重要目标与任务。因为“重点”不仅关乎学校当下的声望、经费、资源,而且关系到学校未来的目标、定位、发展。这一点。

70年的高等教育重点建设充分说明了因此,我们在总结发展与变化时,既要看到高等教育重点建设取得70年高等教育重点建设的的成就,对我国高等教育水平提升所发挥的重要促进作用;也要关注高等教育重点建设可能带来的消极影响(如扩大了高等教育体系内部的差别与不平衡)

。高等教育重点建设作为发展高等教育的一种方式将会在我国长期存在下去,政府仍然会将重点建设作为导引高等教育发展的一种重

21本刊特稿:庆祝中华人民共和国成立70周年

要政策,问题在于是否应在实施高等教育重点建设时更多地从平衡的角度出发,找到政策的平衡点,譬如,政府高等教育经费拨款方式中的综合定额与专项补助的平衡,重点建设高校与一般高校在发展上的平衡,政府的行政管理、政策指导与高校依法自主办学的平衡。

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“‘()。双一流建设’背景下高校学科调整与建设研究”VIA170003

基金项目:国家社会科学基金“十三五”规划2017年度重大课题

——全国教育工作会议文件汇编,家教育委员会.新的里程碑—

TheChaneandImactofHiherEducationKeonstructioninthePast70YearsgpgyC

HuJianhua

:AbstractThekeonstructionofhihereducationisanimportantstrateorthegovernmentinfluencinycggyfgandguidinhereformanddevelontofhihereducationsincethefoundinfthePeole'sReublicgtpmeggopp,wofChina70yearsao.Inthepast70yearsiththedevelontofhihereducation,thekeonstruc-gpmegyctionofhihereducationhaschanedalot.Thekeonstructionofhihereducationbeanin1954,andinggycgg,thefollowin0years\"aointment\"becametheonlforthegovernmenttodeterminekeniversi-g3ppywayyuties.Aftertheimplementationofthepolicf\"reform\"and\"oenin\",with\"211Proect\"asthesm-yopgupjy,bolthemodeofproductionofkeonstructionuniversitieshaschanedfromdesinatedtocompetitiveycggselection.Thelontermimplementationofthekeonstructionpolicfhihereducationhasprofoundg-ycyogimpactsonthedevelontofhihereducationinChina.Thiskindofinfluencemainlnifestsinthepmegymadevelontofkeniversitiesshowinheeffectof\"takinheleadfirst\".Itpromotestheoveralldevel-pmeyugtgtontofhihereducation,andtheobvious\"differentialpattern\"ofhihereducationamoneionspmegggrg

,anduniversitiesandpromotesthetrendofkeonstructionforgovernmentmakinihereducationpoli-ycghgcforminathdeendence\"ofhihereducationdevelont.y,ga\"ppgpme:Keordshihereducation;keonstruction;thechaneofkeonstruction;olicmpactgycgycpyiyw

(责任编辑 肖地生)

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