论中外合作办学毕业生就业的特殊性

管　度　论中外合作办学毕业生就业的特殊性　口文／尹晓菲　李向晖　（河北金融学院河北・保定）　［提要］　中外合作办学毕业生的就业不　同于普通高校，其与中外合作办学发展战略、　一、中外合作办学概况与就业问题　段、规范发展阶段。起始阶段为改革开放初期　中外合作办学缘起于上世纪八十年代，在　至上个世纪八十年代中期。早在１９７８年改革　全球化发展带来的国际化人才需求，以及为推　我国已有３０年的发展历程。按照《中华人民共　开放之初，我国就开始探索各种形式的中外合　９８０年起先后与美、日、德、　动我国经济社会发展提供充足的人力资源都　和国中外合作办学条例》的规定：中外合作办　作办学活动，从１有密切联系，应重视中外合作办学毕业生就业　学通常是指外国教育机构同中国教育机构在　法、英、加拿大等国和香港地区的教育机构、个　的特殊性，做好就业工作．　关键词：中外合作办学；就业；特殊性　本文为河北省人力资源和社会保障厅　中国境内合作举办的以中国公民为主要招生　人进行了多种形式的合作办学。停滞阶段是　对象的教育机构，目前所称的中外合作办学一　２Ｏ世纪八十年代末期到九十年代前期。随着　般是指国家鼓励的在高等教育、职业教育领域　我国中外合作办学项目发展的增多，出现了诸　开展的中外合作办学。我国大力发展中外合作　多问题，由此引发了因教育输入对我国教育安　２０１　１年度河北省人力资源和社会保障课题研　究项目“中外合作办学项目毕业生就业问题研　办学主要是为满足全球化背景下社会经济发　全的讨论，加上当时的政治环境影响，我国的　展对高层次人才的需求，并为解决我国高等教　中外合作办学项目一度陷入了停滞。此后，原　究”（编号：ＪＲＳ－２０１　１－１０４５）的成果之一　中图分类号：Ｇ５２文献标识码：Ａ　收录日期：２０１２年２月１７日　育大众化发展趋势下的教育资源短缺问题，从　国家教委展开了广泛的调研。并于１９９３年出　国外引进优质教育资源，提高人才培养的质　台了第一个规范中外合作办学的文件《关于境　量。大概经历了三个阶段：起始阶段、停滞阶　外机构的个人来华合作办学问题的通知》。此　　方面的目标。目标管理就是要学生党员要　感受过的生命历程，也因此对未来有所预　是学生党员的榜样，是全体学生的榜样，明确自己在一段时间内的目标，并且将这　感。体验是一种实践的行为，不仅仅停留　甚至是学校的榜样。树立学生身边的学生　一目标细化成一些具体的可具操作性的　在意识的层面上。一个人只有实践性体验　党员榜样，不仅能起到教育作用、示范作　小目标。在一段时间结束后，党组织和学　丰富，他的真实感、认同感才会强烈。现在　用，而且可以强化学生对党组织的认同感　生党员要对其完成情况进行集体评价、他　的学生入党没有了战争年代那种枪林弹　和热爱，通过榜样的示范作用引导身边的　人评价和自我评价。评价要细化、要具体、　雨的环境，也没有了太多生命抉择的时　学生、身边的人，主动以榜样为目标，以榜　　要有针对性，通过这样的形式达到激励的　刻，他们所拥有的仅仅是红色影片、父辈　样为标准，做好自己的学习、工作和生活。目的。党纪的约束性是目标管理与评价激　口中的故事和离他们既远又近的身边优　一个人一旦被树立为榜样，他对自身的要　励的保障。当然，这种约束性并不意味着　秀党员，他们所拥有的仅仅是在和平年代　求会更加严格，他会把周围人的认可看作　　未实现目标就要对学生党员进行处分，而　能带头干多奉献，关键时刻冲上前，当然　是自己努力的更高标准，不断超越自我，　责任意识和道德感更加强烈。学生党员在　是要通过这样一种形式达到提醒学生党　这还并不是所有党员都能做到的。所以，　员或警示的作用。．当然，党纪也可以是学　只有不断丰富实践体验，让其在体验中对　榜样力量的指引下，党员意识不断增强，生党组织成员自愿达成一致的不违法违　自己有所思、有所悟，学生党员才能够不　通过一系列的积极行为强化这一意识，在　规的承诺或约定，这样党纪执行起来也更　断成长，党员的作用才能够不断发挥。也　有效发挥党员作用的同时，自身思想境界　　具有主动性和教育性。特别是对于那些留　只有这样，人这个能动的主体通过在不断　得到提升。学学生党员，这样的一种党纪让他们既感　地与客观世界的相互作用过程中，积累知　到压力又感到温暖，从而引导其增强海外　识经验，提高个人能力，并在头脑中以观　主要参考文献：　学习生活的自律意识和目标意识。　念的方式形成一个相对稳定的认知结构，　［１】闫海波．探析中外合作办学中的党组　讯），２００９．１２．　３、丰富实践体验，内化信念追求。体　那份对党的信念追求才能不断内化、强　织建设．江苏技术师范学院学报（职教通　验，也叫体会，是用自己的身体来验证事　化。　实，感悟经历，留下印象。体验到的东西使　４、树立榜样示范，外化党员作用．榜　【２】吴向宇．浅析中外合作办学机构学生　２００８．４．　　得我们感到真实，并在大脑记忆中留下深　样是楷模、是典型、是力量。学生党员是榜　的教育管理与服务．经济与社会发展，优秀学生党员是榜样，　刻印象，使我们可以随时回想起曾经亲身　样，是学生的榜样；；…　…　…　…　’…｛　　一　｛ｎ　｝　…～　“…　｛　　－　’囝　《合作经济与科技》２０１２年３月号下（总第４３７期）　管理　制度　后，我国中外合作办学逐渐进入规范发展的阶　办学的人才培养要求不同于普通高等院校，中　坚持应用型人才的培养方向。由于我国目前的　　高等教育模式与社会需求在许多方面不匹配，　段。原国家教委于１９９５年１月２６日正式颁布　外合作办学的核心是引进国外优质教育资源，实施《中外合作办学暂行规定》，中外合作办学　吸收国外先进的办学理念、教学管理经验、办　很多中外合作办学机构在整个高等教育办学　专业设置和在　得以迅速发展。１９９６年１月，国务院学位办又　学模式和办学机制，通常都是培养具有国际交　体系中还处于盲目办学的状态，下发了《关于加强中外合作办学活动中学位授　往能力、熟悉国际规则的运作，同时又了解各　教学理念上未能有效地围绕市场来调适，没有　予管理的通知》来规范办学行为。２００３年９月　国国情、文化和法律的人才。随着我国经济与　找好专业设置和人才培养与市场的结合点，导　《中外合作办学条例》之后，中外合作办学按新　社会的高速发展，各类行业国际化程度日渐增　致了就业市场与实际需求的偏离，最终造成毕　对人才需求不仅仅要求是单一的懂外语的　业生就业困难。因此，做好合作办学毕业生就　条例的要求和规范进行发展，合作办学的层次　高，逐步向高层次发展。根据教育部２０１０年发布　人，还要求具备一定的专业素质。这样的人才　业工作的起点，可以从引入涉外企业参与人才　本科教育中外合作办学机构与项目名单，目前　培养目标恰恰切合当前经济与社会发展要求　培养，构建应用型人才培养模式做起。　我国本科以上层次的合作办学共有合作办学　的需要。　２、切实提高中外合作办学人才培养的质　机构３Ｏ个，合作办学项目３５０个，覆盖了２１　２、人才培养质量的特殊性。虽然近年来我　量，加强合作办学的审批舜口监管。把人才培养　个省、直辖市、自治区，形成了一支具有活力和　国明确把教育摆在优先发展的地位，但教育经　的质量提升作为硬实力来推动毕业生的就业　生机的新型教育力量，“中外合作办学正逐渐　费占国民生产总值的比例仍不到３％，大大低　工作。就现状来看，需提高合作办学准入门槛，　成为我国教育对外交流与合作的一种新形式，　于发展中国家４％的平均水平。在我国合作办　提高合作办学层次。要做好长远的学科发展规　成为加快培养社会主义现代化建设事业急需　学能蓬勃发展一个重要动因就是经济利益的　划，以充分整合双方的优质资源，避免低水平　的各类人才的新途径。”　驱动，如一把双刃剑，合作办学在弥补我国教　的重复设置。不因经济利益驱动盲目开设合作　可以看出，随着我国ｅｐ￣ｌ，合作办学规模的　育资源短缺的同时，也因经济因素导致合作办　办学项目，回归人才培养的根本是合作办学必　不断扩大，合作办学的在校人数不断增加。目　学收费高，入学条件却相对放宽，给合作办学　须坚持的原则，也是长远做好合作办学就业工　前我国对规范中外合作办学的政策法规已相　的人才培养质量的保证带来压力。目前，我国　作的根本所在。　对完备，而合作办学具体的实施过程中尚有许　合作办学普遍还存在以下问题：合作层次偏　３、把中外合作办学毕业生国内就业工作　多操作问题需解决，如教学管理、人才培养模　低、学生教育与管理体制不健全，监管力度不　提到一个新的高度。中外合作办学机构和项目　式、人才培养方案、学生管理工作等，尤其是合　够。多数合作办学项目的毕业生未能达到人才　的领导要保持清醒的头脑，认识到毕业生就业　作办学的毕业生就业问题更是未引起足够重　培养目标的要求，而由此引发了人才培养与就　工作的重要性和严峻性，把国内就业工作放在　视。毕业生就业的好坏直接反映出了合作办学　业市场需求不匹配而给合作办学毕业生就业　与招生工作同等重要的位置，责成专人负责此　人才培养的质量是不是适应了社会主义现代　带来问题　项工作，努力提高毕业生的就业率，为中外合　化建设的要求，以此为基点进一步对合作办学　３、出国留学目标的特殊性。目前，国内的　作办学的长远发展奠定良好的基础。　的发展展开讨论，提高人才培养质量，为经济　合作办学中方都把出国深造作为人才培养的　四、小结　社会发展提供人力资源支持。　一个主要方向　毫无疑问，在合作办学的框架　中外合作办学毕业生的就业问题，不仅是　二、中外合作办学毕业生就业的特殊性　下出国留学是正常的办学模式，也有利于培养　一个就业问题，也是一个教育问题，更是一个　我国高等教育大众化背景下，大学生就业　优秀人才。但从长远的人才发展战略来看，如　我国人才发展战略的问题。中外合作办学究竟　难成为一个普遍问题，诸多学者对此进行了广　果我们引进的教育资源不能在国内完成人才　能不能培养出优秀人才，为社会主义现代化建　泛探讨研究。而中外合作办学的毕业生作为大　培养的目标，无疑是教育资本重复投入和浪　设添砖加瓦，需要从战略的角度综合考虑，把　学生的一个特殊群体，其就业存在着一定的特　费。所以，合作办学更应该把毕业生的国内就　中外合作办学的人才培养，纳入到全国人力资　殊性。从统计数据上看，中外合作办学毕业生　业作为首要的目标，为经济社会发展提供优质　源开发的轨道上来。　就业情况良好。如，２００６年郑州大学西亚斯国　的人力资源保证。　际学院本科和专科毕业生的就业率分别为　三、中外合作办学毕业生就业工作基本思　主要参考文献：　９８．８７％和９９．２０％：２００２年７月成立的河北科　路　［１】中华人民共和国中外合作办学条例．　技师范学院欧美学院，毕业生一次就业率始终　中外合作办学蓬勃发展，在校生人数和毕　【２】黄藤，王冠．第三方办学力量的希望与困境　保持在９０％以上；２００２年开始招生的山西财　业生人数逐年增加，尤其是近几年“海龟变海　【Ｊ】．民办教育研究，２００６．５．　经大学中德学院，第一届毕业生就业率达　带”说法的流传，社会对留学与合作办学的质　［３】丁西霞，赵满华．中外合作办学毕业生就业　９５％。而在笔者看来，中外合作办学的毕业生　疑越来越多。中外合作办学的毕业生就业问题　问题初探…．太原师范学院学报（社会科学　就业情况未必如此乐观，必须认识到合作办学　逐渐显现出来，应引起足够的重视。笔者认为，　版），２００９．７．４．　毕业生就业的特殊性，才能进一步做好就业工　中外合作办学毕业生就业工作应围绕其特殊　［４】钟毓卓．中外合作办学研究．天津大学，　作，从而促进合作办学的发展，为经济社会发　性做好以下几方面：　２００８．　展提供充足的人力资源和智力支持。　１、以企业社会需求为导向，调整中外合作　［５】王莉．我国中外合作办学的现状相关政策　１、人才培养目标的特殊性。在我国，合作　办学的办学专业和人才培养方案，合作办学应　及问题分析［Ｊ】．中国校外教育，２０１１．８．　《合作经济与科技》２０１２年３月号下（总第４３７期）　■