对污水处理工程建设的几点思考

一、污水处理厂建设的必要性　群众的收入水平不高，经济承受能力　有限，如单纯靠加大收费力度，提高污　水收费标准，会给社会带来不稳定因　素，或靠当地财政给予补助，这又加重　了当地财政负担。在这样的情况一卜，　随着市场经济的发展，农村已不　再是过去种田打粮的单一经济模式，　而是各地普遍依托自身农产品丰富、　农作物可深加工的特点，发挥自身的　优势，兴建了酒精厂、造纸厂、纺织厂、　当地政府应在适当提高收费标准和给　予一定补助的基础上，积极鼓励和扶　皮革厂等，这些工厂在生产过程中产　生了大量的工业废水。过去是就地排　放，沿河沟（雨水沟）流淌，汇合流人江　河，使天然水体严重污染，尤其是地势　平坦地区，污水流速低，滞留时间长，对污水处理工程　　渗透地下，不仅影响周围环境，也严重　的污染了附近的浅层地下水，以地下　水为饮用水水源的自备井，一般都没　有水处理措施，直接饮用损害人体。农　建设的八点思考　民用污染的地表水灌溉农田，造成有　害物质在农作物中富集，这就给城乡　居民的身体健康带来了危害。　为造福后代，解决水污染问题，加　快建设污水处理厂是必要的。尤其是　建在沿河流域的县、镇是根治水污染　的根本。　二、污水处理工程建设模式和经　营方式　（一）污水处理厂工程建设模式　污水处理厂前期投人大，以一个　中型县城（城区人口１０万人１的污水处　理厂为例，工程建设费用就达到一亿　多元，资金来源为１：１的国债资金和　地方配套资金，对于一个县城财力来　说，拿出５０００多万元的配套资金十分　困难。在建设资金筹措困难的情况下，　可以改变工程建设的管理模式，拓宽　资金来源渠道，在给予一定时限的经　营权条件下，以民营企业资金为主，财　政给予适当补助或贷款担保为辅，例　如：在国内逐步推广的用于基础设施　的ＢＯＴ模式，ＢＯＴ模式一般是由一国　财团或投资人作为发起人，从一个国　家的政府获得某基础设施项目的建设　和运营特许权，然后由其组建项目公　口余玲玲王巨林　司负责项目的融资、设计、建造和运　营，整个特许期内项目公司通过项目　的运营获得利润。特许期满后项目公　司将整个项目无偿或象征性的价格交　给东道国政府。采用Ｂｏｒｎ式，政府部　门应注意选择有实力的项目公司，深　入分析项目公司的财务状况及运营状　况，并对工程建设进行监督管理；银行　贷款部门应在放贷时，深入分析项目　公司的现金流量，进行财务评价，要求　项目配套自有资金应达到工程总投资　３０％，工程建设按工程进度先使用自　有资金，然后再使用贷款资金，并在施　工现场派驻审计人员，防止项目公司　抽逃资金，保持工程建设正常有序地　进行。　（－）Ｎ水处理厂的运营　污水处理项目属于公益性事业，　本身没有经济效益和资金来源，只能　靠收取排污费保证污水处理的正常运　行，维持县级污水处理厂全年运行费　用至少需要将近３００万元（不含设备折　旧），全年可收取的排污费仅为４０万元　（排污费按０．５元／月计１，而县城人民　持企业挖掘技术潜力，利用本企业的　技术力量和专业人员，搞多种经营，提　高经济效益，拓宽了增收渠道，以辅养　主，例如采取以下措施进行多种经营：　①上三级深度处理，使排出水质达到　集中供热补充水标准要求，达到节约　用水目标，增加污水处理厂的收入；②　利用污泥饼做堆肥原料，若其重金属　含量达到国家农肥标准，则可用作农　肥，若其重金属含量达不到标准，则可　用作经济树种、草木绿化用肥。　从目前经济发展和社会建设的经　验上来看，以牺牲环境为代价的发展　不是科学的发展，不是可持续发展，经　济发展是一时的，生态环境遭到破坏　则需要长期治理，所要花费的代价也　是昂贵的，不是所取得的经济成果所　能够补偿的，有时使取得的经济成果　化为乌有，有时甚至是几倍的损失，以　及相当长的一段时期也难以使生态环　境恢复，教训是惨痛的，因此党和国家　适时的提出建设和谐社会，实现可持　续发展的新时期经济建设的发展观。　以农兴工，工业企业向周边环境排放　污水、废气等，对周边环境造成负影　响，通过一系列的环境保护工程的建　设，消除工业废物对环境造成的负影　响，污水处理厂客观上是工业生产的　结束，同时也是工业生产的良性延伸，　一反一正，使经济发展走上可持续发　展的道路，利于和谐社会的建设。　（作者单住：黑龙江省财政厅投资　评审中心、中铁十三局集团第四工程　有限公司１