论我国企业集团集权式财务控制模式

论我国企业集团集权式财务控制模式

【摘要】 集团内部财务控制问题，一直是困扰各企业集团内部管理的一大难题，也是企业界非常关注的一个现实问题。企业集团财务管理必须以资本为纽带，以市场为导向，以现代企业制度为保证，合理配置企业集团资产，发挥集团优势，提高资本的运营效率。企业必须采用以集权式为主的财务控制体系，充分发挥集团资金的整体优势，使企业真正实现规模经营和规模效益，才能实现集团整体利益的最大化和最优化。集权式财务管理是在企业统一筹划、监控之下的运行系统，通过建立有序的运行机制、多元的激励机制和科学的约束机制，对所属企业财务活动实施全面、统一、高效的管理和监控。文章针对我国企业集团财务控制的现状，讨论企业集团只有在基于母子公司间的产权和资本纽带关系的基础上，采用以集权式为主的财务控制体系，才能实现集团整体利益的最大化。

【关键词】 企业集团； 财务控制； 集权式

在现代市场经济条件下，企业集团在我国发展迅速并在社会经济中起着日益重要的作用。大公司、大集团已经成为了现代工商企业的标志和民族产业实力的象征，当今国与国之间的经济实力竞争，突出表现为大公司、大集团之间的竞争。中国要在激烈的国际竞争中立于不败之地，企业集团化发展无疑是经济发展与改革深化的必然选择，中国必须坚定地实施大公司、大集团战略,尽快建立一批以资本为纽带，具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的大集团、大公司，并以此作为民族经济实力提升的基本载体。

但是企业集团由于规模的不断膨胀，组织结构的复杂化,在内部管理中遇到诸多困难。其中财务控制问题一直是关乎企业集团持续经营和健康发展的重要问题，体制转轨时期发展起来的中国企业集团表现更为突出。加强企业集团的财务控制是一个需要迫切解决的重要课题，而要想解决企业集团财务控制弱化问题，首先就必须解决企业集团财务控制的模式选择问题，只有在正确的财务控制模式指导下，才有可能解决财务控制的具体问题。

本文通过对企业集团集权式财务控制模式进行分析，充分认识到只有实现集权式财务控制，才能促进我国经济以及企业集团的发展。

一、企业集团集权制财务控制的含义

（一）企业集团财务控制的含义

按照传统的定义，财务控制是指财务部门通过财务法规、财务制度、财务定额、财务计划目标等对资金运动实现的管理活动。财务控制是财务管理的重要环节或基本职能，它与财务预测、财务决策、财务分析与评价一起构成财务管理的系统或职能。在此基础上，本文认为，企业集团的财务控制是指通过财务控制与业务流程的有机组成，围绕集团发展的总体目标，利用各种财务手段，对各成员企业的经济活动进行调节、引导、控制和监督，使其经营管理活动符合集团发展

的总体目标，维护集团的整体利益。

（二）企业集团集权制财务控制的含义

集权制财务控制模式是指企业集团的财务管理部门对下属企业的所有财务管理决策进行统一管理，下属企业没有财务决策权，由集团对信息流、资金流进行集中控制与调配，即通过控制财务活动中的资产、人员行为来协调各方的目标，保证企业集团目标实现的一种控制模式。在这种模式下，企业集团的各种财务决策权都集中于集团公司，由集团总公司集中控制和管理集团内部的经营和财务，并作出相应的财务决策，所有下属企业必须严格执行集团公司的决策，按集团的决定从事生产经营活动。各下属企业拥有日常业务决策权和具体的执行权，负责短期财务规划和日常经营管理。

二、集权式财务控制模式的优点

（一）实施集权式的财务控制，有利于优化集团内部资源的配置，实现企业集团整体战略目标

一般企业集团都包括很多下属子公司、分公司，内部组织和机构层次比较多，而且大多数企业采取多元化经营战略，有时还是跨区域或跨行业进行经营，以此来分散风险。这就容易造成难以对下属各企业进行有效管理，各种资源不能在集团内部进行优化配置，造成有些企业资源闲置、浪费，有些企业缺少某种资源而不得不从外部购买，造成资金的浪费，增加了企业的成本。另外，由于信息传递不够迅速，下属企业可能因为没能及时了解集团企业的整体发展目标，而作出一些违背战略目标的行为。而在实行集权式的财务控制后，集团可以及时地掌握下属企业的一些重要信息，并进行有效的信息传递，合理配置各项资源，促进集团整体战略目标的实现。

（二）实施集权式的财务控制，有利于加强对集团内各企业的财务监控能力

通过对资金的集中控制，可以把下属各企业的闲置和分散资金集中起来，统一调度，实现集团内资金余缺的相互调配，发挥了集团公司的整体优势，提高了资金的使用效率。同时，利用网上银行和资金管理软件可以将集团内各企业的资金流完全置于集团的监控之下，通过对资金的监控和管理，提高集团内各企业的财务管理水平、预算水平和财务控制能力，降低企业的财务风险，保证集团整体战略的实现。

（三）实施集权式的财务控制，有利于规范整个企业集团的财务活动

集团通过制定统一的财务管理制度和会计核算制度，集团及下属各成员使用统一的会计科目和统一的会计核算方法，这样有助于集团对各企业的报表进行审查分析与企业财务报表的合并。同时及时发现财务管理中存在的问题以及对下属企业的运营效果作出评价。

（四）实施集权式的财务控制，有利于完善企业的组织机构，加强对财务人员的控制

集权式的财务控制模式下，集团公司是整个企业的领导核心，同样它的财务机构即集团公司的财务总部，对整个下属财务部门也起着领导性作用。

从控制基础和内容来讲，集团实现有效控制的关键是如何在集团与子公司以及子公司之间合理分配权力，实现集团控制体系的功能价值。而资金是企业的“血液”，资金控制实际上是影响成员企业的生存与发展最直接、关键的财务控制手段。集团各企业的资金筹措和使用，只有纳入集团统一管理，统一安排，才能使有限的资金发挥最大的使用效果。因此，集权式财务控制模式下应该加强对资金的集中管理。

三、如何构建企业集团以集权式为主的财务管理模式

（一）建立企业集团财务公司，加强对货币资金的统一管理

对企业集团而言，集团母公司只有控制了各级子公司的财务收支，控制其资金的流动，才能使子公司按照母公司所确定的发展战略开展生产经营活动。集权式财务管理的基本要求是资金一定要统一调度和管理，这样才能充分发挥集团公司这一组织形式的优势，有利于集团公司长远经营战略的设计和实施。集团财务公司集中统一管理各子公司的货币资金，负责协助各成员单位实现交易款项的收付；对成员单位提供担保；对成员单位办理票据承兑与贴现；办理成员单位之间的内部转账结算及相应的结算、清算方案设计；吸收成员单位的存款；对成员单位办理贷款及融资租赁；从事同业拆借。

1.实行收支两条线管理。集团公司各成员单位的现金收入必须交存集团公司财务公司，不得挪用；各成员单位应严格按集团公司的资金政策、投资计划、生产经营计划编制资金预算，全面预算管理作为企业内部管理控制的一种方法，已经从最初简单的计划调整功能发展到现在的具有控制、激励、评价等功能为一体的一种综合贯彻企业经营战略的管理机制，它已经在整个财务控制体系中占有很重要的地位。在企业管理中，全面预算主要是针对与企业发展相关的投资活动、筹资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行合理预期并实施控制，以及对其作出相关的制度安排。全面预算管理有助于实现整个集团的战略目标，优化配置企业内部的各种资源，并能够做到事前规划、事中控制、事后评价，便于及时发现问题。因此，集权财务控制模式中应重视对全面预算管理的控制,严格按经批准的预算执行。