“智慧养老”能否破解养老产业困局

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“智慧养老”

能否破解养老产业困局

Can \"Smart Retirement\" the Plight of the Retirement Industry?

Break through 文/胡三

养老服务保障关乎社会公平正义、关乎国 于这一新兴行业，王志军也表示，我国智慧健 家发展活力，关乎每个家庭的安康和幸福，是 康养老产业尚处于发展初期，存在一些问题和 人民群众普遍关心的重大民生热点问题。党的 不足，如产品同质化现象严重，个性化需求没 十九大报告提出“积极应对人口老龄化，构建 有完全得到满足等问题，还需要不断地探索和养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进 完善。

医养结合，加快老龄事业和产业发展”的要求。 可以说，人口老龄化是21世纪人类共生共享的 什么是智慧养老

重大成就，也是人类共同面临的重大挑战。

智慧养老是指面向居家老人、社区及养老 我国是一个人口大国，且当前很多地区已 机构的传感网系统与信息平台，并在此基础上 进人深度老龄化。然而，在老龄事业发展和养 提供实时、快捷、高效、低成本的，物联化、 老体系建设的过程中，我们正面临着诸多瓶颈 互联化、智能化的养老服务。综合来说，智慧 问题。随着社会主要矛盾的变化，我们需要站 养老的本质就是基于“人”的老年人数据及需 在现在看未来，站在未来谋划现在，对养老服 求收集及分发。

务业的发展亟待统筹考虑，既要保证养老服务 涉足智慧养老的企业，前端会通过收集老 业的健康发展，也要让全体老年人共享全面建 年人日常生活及健康数据，进而设立信息平台， 成小康社会的新成果。

对老年人的数据进行分析，再针对老年人不同 随着养老需求的快速爆发，市场上也衍生 健康需求在后端提供相应的产品和服务。限于 出了各种新业态，其中智慧养老的概念迅速蹿 现阶段的科技水平及养老产业的低成熟度，智 红，成为不少社会资本争相挤人的新战场。在 慧养老更多是基于大数据和物联网的数据收集 日前举办的2019年智慧健康养老产业发展大会 及分发，把老年人的客观健康数据和主观需求 上，工信部副部长王志军介绍，2019年我国智 对接给专业的人员。

慧健康养老产业总体规模已超过3万亿元，预 近年来，智慧养老作为一种具有工具属性 计2020年产业规模将突破4万亿元。不过，对

的服务，为辅助老年人独立生活，提供幸福健

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观察 I Observation

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人口老龄化是我国的一大挑战

康晚年作出重要贡献。国家统计局数据显示， 截止2018年底，全国人口中60周岁及以上人 口 24949万人，同比增加859万人，占总人口 的17.9%,同比上升0.6个百分点，其中65周 岁及以上人口 16658万人，同比增加827万人， 占总人口的11.9%,同比上升0.5个百分点。老 年人口比重持续上升，人口老龄化程度继续加 深。预计到2020年，中国60周岁以上老年人 口将达到2.48亿，老龄化水平达到17.17%，其 中80岁以上老年人口将达到3067万人；2025 年，60周岁及以上人口将达到3亿，成为超老 年型国家。照这样计算，每3个人当中就有1 个老年人，智慧养老潜在人群巨大。

智慧养老面临怎样的问题

近年来，关于推动老龄事业发展，完善养 老服务体系的政策密集出台。2019年1月29曰， 国家发改委、工业和信息化部等十部委联合印 发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进 形成强大国内市场的实施方案》，明确提出要 更好满足老龄化需求，加快推进老旧小区和老 年家庭适老化改造，加强城市养老设施建设， 提升养老服务供给水平。可以说，如何全面完

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善养老服务体系建设，积极应对人口老龄化， 是新时代的国家战略。养老工作是全面实现小 康工作的重要组成部分，也是“健康中国”国 家战略的一个重要方面。然而，随着老年人数 量和比重逐年的持续增加，养老服务体系依然 面临着诸多挑战，养老服务供给不平衡不充分 的矛盾也日益凸现。

一般来说，养老机构收费价格约为当地平 均退休工资的60%-70%之间较为合理。而目前， 中等水平的养老机构对能够自理的老人收费标 准一般在1500-2000之间，不能自理的老人视 实际情况而定，三五千不等。在能够自理的情 况下，退休工资基本可以支付养老费用，但对 于需要护理的老人则远远不够。所以，

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旦家

里有不能自理的老人需要护理，老人的养老成 本就会直线上升，致使老人及其子女不堪重负。

从老年人及其家庭的实际需求出发，我们 可以发现诸如服务专业性不强、服务不优；服

务不够及时便利；服务项目单一，难以满足多 样化的需求等问题，这些问题不仅表明服务人 员数量覆盖面不够，也表明服务人员专业技能 不高。随着社会的发展，人民群众对养老服务 体系的期望值越来越高，对养老服务人员的要 求也越来越多，需要做家政的，需要管日常起 居照料的，需要懂医疗护理的，原来那支养老 服务队伍的数量和质量远远不能满足趋向于精 细和复杂的老人需求。然而，由于养老护理员 收人水平和社会地位低、劳动强度大，因此现 在从事养老护理的大多是受教育程度不高的中 年女性，由于文化及专业知识所限，护理员的 护理技能难以大幅提高。

涉老社会组织和养老机构多是非营利组织 性质，带有社会公益性质，投人大、回报低。 目前大部分社会组织和养老机构属于供养型， 运营利润偏低，基本微利甚至不盈利，只能艰 难地基本维持正常运转，对政策的扶持依赖程 度较高，抗经济风险能力不足，难以应对突发 事件，仅仅依靠政府的力量已无法满足老人多 样化、个性化的养老需求，同时也使政府面临 更大的压力。因此，鼓励企业、社会组织和个 人参与、支持、帮扶互助养老的具体实践，为

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维持互助养老的实施和持续发展，需社会提供 一定的资金、服务、人员、活动等方面的支持。

智慧养老的市场有多大

咨询公司赛迪顾问数据显示，2017年全球 智慧健康养老产业市场规模高达19万亿元，预 计到2020年将达到37万亿元，国内市场规模 也将由2017年的2.2万亿元增长至2020年的5 万亿元。

王志军介绍，近年来，中国智慧健康养老 产业规模持续快速增长，近三年复合增长率超 过18%。随着老年人健康养老服务需求日益强 烈，利用信息技术的手段解决老年人生活中的 实际问题，成为养老产业发展的一个新方向。 对于智慧养老的定义，王志军认为，这一新兴 业态主要指通过技术手段从远程监控、实时定 位、统一平台信息交互等角度多方位打造的信 息化养老服务系统等，来满足老年人及多元化 养老服务需求的形式。

但王志军也直言，我国智慧健康养老产业 尚处于发展初期，产品同质化现象严重、个性 化需求实现率低等方面都还需要不断地探索和 完善。对此，中关村物联网智慧健康专委会秘 书长迟胜提出：“目前我国智慧健康养老产业 还处于摸索发展阶段，行业内尚没有具体的标 准和模板，各方都在探索，也就难免会出现相 互模仿导致产品同质化的现象。”他表示，智 慧养老的风口很大，越来越多的企业看到了机 会就一头扎进来，但其实这一过程中，有不少 企业可能对于自身产品及服务对象都没有明确 定位，因此，它们开发出的电子产品，如智能 手环、检测设备等功能也都大同小异，很难从 激烈的竞争中脱颖而出。

此外，迟胜还认为，智慧养老产品还需要 面临较大的供需匹配难题，“不是所有老年消 费者都可以流畅地使用电子科技产品，比如通 过手机App下单、线上预约上门服务等具体产 品功能，对老年人智能产品使用能力就有一■定 的要求。”迟胜坦言，不可否认，目前有相当 数量的老年人对这些功能复杂、使用步骤繁多 的新生事物并不太擅长。因此，在这种情况下，

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农村养老问题更需关注

想要普及智慧健康养老，就需要投人大量的资 金及人力，对老年群体进行培训，同时配备更 多的专业服务人员帮助实现线上操作。

“智能养老产业前期投人资金大，回本时 间长，产品创新需要投人的成本也大。因此企 业需要对自身经济实力进行评估，不可盲目投 人产业。”迟胜提出，对于企业来说，除了进 行合理评估、不盲目进人行业外，经营者在产 品的研发创新中也不能一昧追求新功能和“黑

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人才是智慧养老产业发展的制约

科技”，而是应当通过大量的市场调研，理清 不同年龄、不同阶段，以及不同身体状况的老 年群体的不同需求，生产出适合当下消费需求 的产品。

智慧养老尚处在不断摸索过程中，其培育和发 展仍然面临行业标准不完善、智慧养老产品服 务单一、智能养老产品与智能养老系统间存在 联通障碍、智慧养老专业人才流失和供给不足 等诸多挑战。

智慧养老体系涉及范围广，从物质到精神， 从传统到智能，大力推进智慧养老发展，需要 建立统一的行业标准与市场规范，保证养老服 务的持续健康发展。因此，应在对各国智慧养 老标准体系研究分析的基础上，结合我国现有 的法律规定和实际情况，加强对我国智慧养老 的法律研究。首先，通过立法手段加大相关产 业的财政扶持力度，比如对智慧养老的投资者 给予税收、补贴等相关扶持，积极鼓励、引导 社会资本进人智慧养老产业；其次，通过立法 积极鼓励和引导科研机构、高校和企业加强对 智慧养老产品和服务的研发与原型测试，提高 智慧养老产品的科技含金量，开发具有自主知 识产权的核心产品，为智慧养老的发展做好技 术支撑；第三，根据智慧养老产业发展的实际

智慧养老还需解决哪些问题

2012年，全国老龄办首先提出“智能化养 老”的理念，鼓励支持开展智慧养老的实践探 索。随着近年来移动互联网、物联网技术的飞 速发展，已经上升到国家战略层面的智慧养老 代表了养老服务发展的新方向，它成为能够应 对养老服务发展不平衡不充分问题的有效解决 方式之一。2017年2月，工业和信息化部、民 政部等印发的《智慧健康养老产业发展行动计 划（2017-2020年）》，要求通过基于“系统+ 服务+老人+终端”的一体化应用基础，提供 实时、快捷、高效、低成本的，物联化、互联化、 智能化的养老服务。

尽管随着我国智慧养老产业经历了倡导、 试点，推广等阶段，但是作为一种新型养老模式，

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情况，制定符合市场运行和发展的智慧养老产 业标准，使智慧养老产业的生产者、利用者、 组织者在提供和使用相关产品和服务的时候能 够有标准可以遵循；第四，在加强智慧养老标 准体系建设和法律研究的同时，还要加强对与 之相配套的服务监督、评价评估等机制建设的 法律研究，确保标准体系的统一、规范和完善。

除了需要基本的日常生活照料之外，老年 人更需要心灵上的慰藉。这就对智慧养老服务 的内容、形式等提出了更高的标准和要求。智 慧养老要围绕老年人的实际需求，不断扩充智 慧养老服务内容，在日常服务的基础上，逐步 增设老年人目前迫切需要的医疗救助、文化娱 乐、精神生活、心理健康服务等服务内容，开 发医疗、教育、心理咨询、文化娱乐等各种养 老服务应用，増加选择的多样性，提升养老服 务的便捷性，解决好老年人居家养老的多样化 需求，真正满足老年人老有所乐、老有所学、 老有所为的精神需求和价值实现。

智慧养老从业人员的专业素质，直接影响 着老年人享受服务的质量以及老年人对智慧养

老服务的认可程度。而目前智慧化、信息化人 才的短缺制约着智慧养老的深人发展。因此， 政府不仅要加强智慧养老人才的培养，而且还 要提高智慧养老从业者的福利待遇。首先，在 提高专业人才供给层面，要鼓励和引导高校、 职业院校增设健康管理、老年服务等养老服务 专业，进一步扩大智慧养老方面的人才培养规 模，重点加大养老服务应用型和技术性人才培 养工作力度，为养老服务特别是智慧养老服务 培养和输送高层次、专业化的人才，以解决现 阶段我国养老服务人员供给数量不足和质量不 高的现状；其次，在提高服务的专业水平层面， 要根据智慧养老服务系统和智能设备的升级， 以及老年人养老需求的增加和养老要求的提 升，定期开展相关专业技术知识和具体服务技 能的操作化培训，从而有效提升养老服务人员 的专业化水平；第三，在降低人才流失率层面， 要着力解决从业人员薪资低的问题，逐步提高 智慧养老从业者的T.资福利待遇，提升养老从 业者的社会地位和职业成就感，制定完善的晋 升机制，保障智慧养老从业人员的稳定性。■

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