法律分析：行政处罚只能由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，但法律另有规定的除外。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》
第二十二条行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。
第二十三条行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
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