法律分析：
不合法。因为合法行为要求有法律对其合法性的规定。如果法律没有规定，就只能把违法行为之外的行为归结为不违法行为，而不是合法行为。不违法包含合法和法律没有规定的行为，较之“合法”的外延要大。违法与合法之间至少有两个大的空间地带，一个是法律没有规定的情形，另一个是法律有倡导性规定而非禁止性规定的情形。这两种情形可以认定为不违法，但不能认定为合法。违法包含在不合法之中。
不合法不一定导致法律责任，而不违法却意味着这样的行为不应受到法律的任何惩罚。无论在民事、行政还是刑事法律关系中，法律意义上最基本的判断应是“是否违法”，而非“是否合法”。
【法律依据】：
《中华人民共和国宪法》 第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。 国家维护社会主义法制的统一和尊严。 一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。 一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。 任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
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