除非双方责任和买卖协议未达成，否则国家政策应承担违约责任。定金由一方书面约定向对方支付一定金额的货币作为合同担保，其目的是确保各方订立合同或促使合同义务人履行义务，保护权利人的权利。支付定金的一方不履行义务的，无权要求另一方返还定金；如果接受定金的一方不履行义务，定金应双倍返还给另一方。定金受法律保护是一种担保，而不是预付款。如果买方违约，无权要求收回。
《中华人民共和国民法典》第五百八十七条债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。《中华人民共和国民法典》第五百八十八条当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。定金不足以弥补一方违约造成的损失的，对方可以请求赔偿超过定金数额的损失。
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