法律分析：
对于有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作《不予立案通知书》，在三日内送达控告人。 控告人对不立案决定不服的可以申请复议。公安机关对于报案材料，应当迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的，不予立案。
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百零九条 公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。
第一百一十三条 人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。
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