律师解析：
不满十四周岁的未成年人有违法行为的（责令监护人加以管教）；精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的（责令其监护人严加看管和治疗）；违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚（首违不罚）；当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。（没有明显过错不罚，举证责任在当事人）就首违不罚，需要请大家注意的是，这五种情形只有首违不罚用的是可以不予行政处罚，那么这种情况下也是可以处罚的，首违不罚仅适用的是轻微违法行为，目前许多地方和部分就首违不罚是设置相应的清单，根据清单并且确为初次违法且危害后果轻微并及时改正的，就适用首违不罚制度。因此执法者在适用首违不罚制度的时候不能盲目，否则会造成执法风险。
【法律依据】：
《中华人民共和国行政处罚法》
第四十六条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。
第四十七条 当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。
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