法律分析：合法，在合法分包的基础上，总承包商还应对分包队伍进行进度管理、技术质量管理、安全生产管理合法开展分包、管理分包是每一个工程总承包单位的经营要义；从远期来看，升级企业资质、优化人才结构、提升技术水平以彻底实现总承包，也是每一个工程总承包单位应有的长远目标。、物资采购管理等，以 系统防范垫资施工、合同无效等法律风险 。
法律依据：《中华人民共和国建筑法》 第二十八条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
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