律师分析:
一是国家根据现行法律相关规定发放的，这个国家根据各地实际情况有相关标准，另一部分是地方政府根据地方情况和相应政策发放的，最后一部分是企业单位发放的。
注意，国家和地方发放的都是有相应的国家法律和地方政策相对应，是强制的，而企业是按照自己情况发放，国家只是说单位应当给予相关奖励，至于怎么奖励没有强制规定，企业发放慰问金国家鼓励，不发放慰问金国家也不反对，这个并不是企业的义务。
【法律依据】:
《中华人民共和国劳动合同法》 第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
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