律师分析：
2021年山西有51家景区对上海、浙江、江苏游客免头道门票，并不针对全体游客。
【法律依据】：
山西省人民政府办公厅《关于印发“游山西·读历史”活动实施方案的通知》 （二） 推出优质产品线路。分步有序推进“游山西·读历史”活动。推广一批,围绕“黄河、长城、太行”三大品牌,选择五台山、云冈石窟、平遥古城、晋祠、雁门关等15个旅游场所率先启动,打造样板,引领示范;提升一批,选择张壁古堡等60个具备一定条件但缺乏内容提炼挖掘的4A级景区,进行改造提升;开发一批,按照遗址、古建、非遗、神话故事等类型,对具有历史文化资源但缺少必要载体呈现的区域进行创意设计、深度开发。(责任单位:省文旅厅、省文物局,各市人民政府)推进文物活化利用。
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