法律分析：不合法。如果对方需要收费，需要对方提供相关收费文件或者提供相关的发票，如没有，可以投诉到物价局或者当地政府可要求提供相关依据文件，村委会没有权利行使收费权,可以向公安局反映情况。
法律依据：《中华人民共和国公路法》 第九条 禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
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