法律分析：
证据不足的，也可以立案（有一定的事实材料证明即可），但是最终证据不足是不能定罪的。
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条 有危害社会的违法行为，但是情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的，就不应立案。
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