法律分析：1.申请。申请人向窗口提出申请，提交申请材料。
2.受理。接件受理人员核验申请材料，当场作出受理决定。申请人符合申请资格，并材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以受理，出具《受理通知书》请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理人员不予受理，出具《不予受理通知书》。申请人材料不符合要求但可以当场更正的，退回当场更正后予以受理。发现材料需补正的向申请人提出补正要求，出具《申请材料补正告知书》，申请人按要求补正后重新受理。
3.审查。受理后，审查人员对材料进行书面审查，并作出审查意见。
4.决定。根据审查意见作出决定。符合审批条件的，出具《拖拉机号牌、行驶证》予通过的，出具《不予许可决定书》。申请人按约定的方式通过办证窗口或以邮寄的方式领取办理结果。
法律依据：《机动车驾驶证申领和使用规定》 第八条 驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。
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