法律分析：开工报告是由建设项目承包商申请，并经业主批准而正式进行拟建项目永久性工程施工的报告。
法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》 第二条 在中华人民共和国城市规划区国有土地（以下简称国有土地）范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。本法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。本法所称房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。
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