法律分析：通行证发放范围为：符合标准的工程作业类车辆、工程运输类车辆、市政日常作业类车辆、城市配送类车辆、日常生活品运输类车辆、危化品运输类车辆、专项作业车类车辆以及企业（市场、仓储）运输类车辆、个人营运类车辆。未列入发放范围的货运车辆原则上不予办理通行证，对因特殊原因确需在市区禁货区域内通行的货运车辆，可按实际通行需求办理相应通行手续。消防车、工程救险车辆在中心区范围禁货区域内的通行规定按相关的法律法规执行。——工程作业类车辆是指：电力、自来水、燃气、广电等部门的作业车辆。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》
第一条为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定本法。
第二条中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本法。
第三条道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。
第四条各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。
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