08安全文明施工奖惩办法

GC—03—08

国电双维内蒙古上海庙能源有限公司

安全文明施工奖惩办法

第一章 范围

本办法规定了国电双维内蒙古上海庙能源有限公司2×1000MW工程建设中安全文明施工奖惩工作和奖惩考核的管理内容、方法和要求。

本办法适用于公司对各部门、各相关参建单位及员工在安全文明施工中奖惩的管理。

第二章 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

公司工程建设安全健康与环境管理工作规定（试行） 中国国电集团公司、中国双维投资公司 安全生产

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工作规定

Q/GDX—XX—304.04A—2005 安全文明施工奖励办法

第三章 职责

第一条 总经理负责落实安全文明施工的奖励基金、审批安全文明施工奖惩和协调解决安全文明施工考核中的问题。

第二条 工程建设部是工程安全文明施工考核的归口管理部门，负责对各相关单位在安全管理、现场文明施工措施存在的问题和发生的事故及现场施工作业中的违章行为提出处罚意见，对实现安全目标文明施工中表现突出的单位和个人提出奖励意见。

第三条 监理单位负责现场文明施工的全面监督、检查，并及时与施工承包商和公司工程建设部进行沟通，

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配合公司工程建设部对各施工承包商的安全文明施工提出考核意见。

第四条 各承包商应制定相应的安全文明施工奖惩制度，对本单位员工的安全文明施工进行考核奖惩。

第五条 项目工程建设部按本奖惩办法制定工程建设的《安全文明施工管理办法》。

第四章 管理内容与方法

第六条 各参建单位在工程管理和施工中发生了事故、违章、不文明和不规范的行为，由公司工程建设部或监理单位根据下述条款进行处罚，并出具《违章和不文明施工处罚通知单》(见附录A)。

第七条 事故处罚

（一） 公司对于违反安全规定、在作业中习惯性违章或管理不严造成事故的施工承包商或个人给予经济处

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罚。对施工承包商的经济处罚将从\"安全风险抵押金\"中扣除，不足部分从工程款中扣除；对个人以书面形式通知施工承包商。

（二） 公司对施工承包商或个人进行经济处罚时，将视具体情况对承担连带管理责任的监理单位或个人按相应的处罚标准处罚。

（三） 施工承包商发生特大事故(不含特大交通事故)或重大人身伤亡事故，对有关责任人及责任单位以下处罚：

1.通报施工承包商上级主管部门，建议由其主管部门对发生事故的项目部、工地领导和次、主要任者给予行政处分。

2.扣除事故责任单位100%安全风险抵押金;对事故的主要、次要责任者和工地、工程建设部、承包领导的经济处罚，按事故调查的组织单位提出的《事故处理报

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告》执行。

3.公司有关领导和部门人员，分别由国电电力发展股份有限公司、中国双维投资公司和公司给予行政处分及经济处罚。

（四） 施工承包商发生重大机械、设备、火灾、水灾、瓦斯、煤尘、顶板事故(不含重大交通事故)，对有关责任人及责任单位作以下处罚。

1.通报施工承包商上级主管部门，建议由其主管部门对发生事故的工程建设部、工地领导和主要、次要责任者给予行政处分。

2.扣除事故责任单位50%安全风险抵押金;对事故的次、主要责任者和工地、工程建设部、承包商领导的经济处罚，按事故调查的组织单位提出的《事故处理报告》执行。

3.公司有关领导和部门人员，分别由国电电力发展股份

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有限公司、中国双维投资公司和公司给予行政处分及经济处罚。

（五） 发生人身死亡1人事故，对有关责任人员及责任单位作以下处罚。

1.通报施工承包商由其对发生事故的工程建设部、工地领导和主要、次要责任者给予行政处分。

2.扣除事故责任单位30%安全风险抵钾金（按死亡人数算术相加）；对事故的次、主要责任者和工地、工程建设部领导的经济处罚，按事故调查的组织单位提出的《事敌处理报告》执行。

3.公司有关部门人员由公司给予行政处分和经济处罚。

（六） 发生人身重伤1人事故、恶性误操作(如带负荷拉、合隔离开关，带电挂接地线，带接地线合断路器，误入带电间隔等) 事故，或发生机械设备事故、火

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灾、水灾、瓦斯、煤尘、顶板事故，对有关责任人员及责任单位作以下处罚。

1.通报施工承包商由其对发生事故的工程建设部、工地领导和主要、次要责任者给予行政处分。

2.扣除事故责任单位10%安全风险抵押金(按重伤人数算术相加);对事故的主要、次要责任者和工地、工程建设部领导的经济处罚，按事故调查的组织单位提出的《事故处理报告》执行。

3.公司有关责任人员由公司给予行政处分或经济处罚。

（七） 发生人身轻伤事故或误操作事故，由发生事故单位对有关责任人员按有关规定进行经济处罚，并通报批评。

第七条 违章处罚(具体内容和罚款额度由公司确定) 主要项目包括：

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安全管理和安全文明施工设施

安全教育、规章制度及安全管理机构 施工人员个人着装及防护 操作票和工作票 防火防爆

遮拦、护栏、栏杆 孔(洞)、沟盖板 安全工器具，防护用具 施工机械 施工用电 脚手架与竹跳饭 安全网 安全技术措施

第八条 文明施工处罚(罚款额度由公司工程建设部自行确定)

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未经工程建设部同意，造成路基面损坏者(含各种车辆压坏)。

未经工程建设部同意，私自占用场地，在施工主干道上堆放任何材料或搅拌水混沙浆。

不按规定或指定地点取土、倒土、倾倒各种垃圾。

施工现场的环境卫生，经检查定为脏、乱、差。

设备材料乱堆乱放、阻塞交通1小时以上。 乱倒废液废渣(酸、碱、油等)造成污染。 在现场酗酒或斗殴打架。 酒后上岗。

未经批准，将大型机具开上施工道路(混凝土路面)。 第九条 其他处罚(罚款额度由公司工程建设部自行确定)

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对不服从公司工程建设部和监理单位管理。 违反《安全文明施工管理办法》等规章制度。 施工现场机动车辆行驶超速度15km/h以上。 施工承包商的施工现场发现有与施工无关的闲杂人员逗留、乱窜。

重大施工工程项目的施工方案未经报工程建设部审批和监理单位认可。

违章指挥、违章操作。

公司每季度组织的现场安全文明施工竞赛评比活动中的不合格单位。

所有人员进入现场不按规定着装，作业人员没有正确使用防护用品或不佩戴胸卡。

应设围栏、扶手、盖板、安全网等防护设施而未设或设施不合适。

在施工区内流动吸烟;施工区内发现烟头。

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施工现场无安全防护措施，随意上下抛掷物品、工具。

不按规定搭建脚手架(没有承载验收合格标牌、责任人)，栏杆、梯子不按规定使用或拆除。

施工结束后，氧气瓶、乙炔瓶上的阀门不关闭;停用机械设备不断电停运。

现场消防器材使用后不汇报、或不及时补充。 施工危险作业区、通道口、楼梯口、有害有毒场所等人群密集区没有安全警示牌;施工机械操作处，没有挂操作安全规定、制度、注意事项等醒目标志。

因治安、保卫工作不力导致发生人生伤亡事敌、设备、材料丢失或损坏等事件。

无故不参加安监部门、监理单位组织的安全、文明施工检查或工作会议。

特殊工种无证上岗、重要岗位脱岗、串岗。

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在成品马路(属甲方工程建设或命名的)、水泥地坪、成品楼板、地面上直接搅拌(或堆放混凝土砂浆)混凝土或在该类区域上直接气焊切割、电焊接金属材料。

在成品马路(属甲方二程建设或命名的)、水泥地坪、楼口、通道地面上随意堆放设备、建筑材淋垃圾等物品。

施工承包商在成品马路上运输混凝土拌和物或其他松散材料，没有设专人随时清扫、清理路面卫生。

严禁直接利用建、构筑物梁、拄捆绑钢丝绳索起吊重物或做拖、拉缆绳的固定物。

施工承包商对中、高级或成品楼地面(水磨石、地板砖、大理石、花岗岩、Pvc地板砖、防静电活动地板等)、内墙面未经覆盖即进行施工。

不经批准私自打洞、孔将管道穿越楼、墙面。

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粉刷和喷涂造成成品污染。

井下瓦斯员不认真检查瓦斯空班漏检者，重要岗位不认真交接班者。

砸、撞、踩、压使成品保温损坏。 工程垃圾不能及时清理或不按规定地点乱倒。 公司工程建设部、监理单位下达的安全检查通知书，未按时间整改或整改不彻底的。

公司建立\"安全文明施工奖励专用基金\"(见《工程参建单位奖励基金考核管理办法》)，对工程参建单位实行安全目标奖、安全管理和文明施工红旗竞赛奖和单位及个人特殊贡献奖。

第十条 安全目标奖

（一） 必备条件为(全过程)无死亡事故，无重大施工机械、设备损坏事故和重大火灾、水灾、瓦斯、煤尘、顶板事故，无重大垮(坍)塌事故和重大环境污染事

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故，无负主要责任的重大交通事敌。

（二） 公司每月按本办法\"施工单位安全考核评分表\"(见附录B)组织对工程参建单位考核，经公司工程建设部负责人和总监理工程师确认，原则上每季度对兑现一次，奖励有关单位领导及人员。

第十一条 安全管理和文明施工红旗竞赛奖

（一） 工程参建单位的参赛条件具备安全目标必备条件，在工程施工时间满一个季度以上。

（二） 公司每月按本办法\"施工单位安全考核评分表\"(见附录B)组织对工程参建单位的考核中，获季度总分一、二、三名，经公司工程建设部负责人和总监理工程师确认，原则上每季度对兑现一次，奖励有关单位领导及人员。

第十二条 单位及个人特殊贡献奖

（一） 发现重大设备缺陷和隐患，避免了重大设备

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事故或设备损坏或有效地防止了人身伤亡事故；发生事故时由于积极抢救，有效地防止了事敌扩大，使员工生命和国家财产免受或减少损失；在安全文明施工管理上提出合理化建议经实践证明效果突出等。

（二） 由工程参建单位报公司工程建设部，经公司工程建设部负责人和总监理工程师确认，原则上每季度对兑现一次，奖励有关单位及人员。

（三） 由各参建单位向公司填报《安全文明施工奖励申请表》(见附录C)，经工程建设部核实、公司领导审批后给予奖励。公司总经理可随时根据特殊情况，对在安全文明施工中做出特殊成绩的相关单位和个人进行特别嘉奖。

第十三条 本制度由公司授权工程建设部制订并负责修订和解释。

第十四条 本办法经总经理办公会审批通过，自发布

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之日起实施。

第五章 附录

附录A 附录B 附录C

违章和不文明施工处罚通知单 施工单位安全考核评分表 安全文明施工奖励申请表

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附录A （规范性附录） 违章和不文明施工处罚通知单

编号： 处罚单位 处罚原因： 日期 处罚金额： 处罚依据： 签章： 检查、开单人 年 月 日 签章： 监理单位意见 年 月 日 签章： 公司工程建设部意见 年 月 日

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附录B （规范性附录） 施工单位安全考核评分表 考核序考核指标 评分规定 每重伤1人扣 分 每轻伤1 人扣 分 火灾、水灾、瓦斯、煤尘1次扣 分，火警1次扣 分；机械设备事故1次扣 分 发生1次扣 分，发生同一性质的重复事故扣 分 扣分 签名 项目 号 1 施工期间不发生重伤事故 2 施工期间不发生轻伤事故 施工期间不发生火灾、水灾、瓦斯、煤尘和机械、设备事故 安 全 目 标 3 4 施工期间不发生垮（坍）塌和环境污染事故 发生交通事故1次损失10万元以下扣 5 施工期间不发生负主要责任的交通事故 分，5万￣10万元扣 分，5万￣10万元扣 分 1 不贯彻国家电力公司颁布的《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》 参建单位 安全第一责任者到位，安全管理2 制度齐全，并严格执行，安全委员会、月安安 全 管 理 和 文 明 施 工 6 5 4 3 全分析会会议记录齐全。 有独立的安全管理机构，每周安全网会议和安全网活动开展正常。 各种安全管理台帐按有关规定建立，记录规范齐全。 施工用安全用具和安全工具齐全、可靠有效，符合安规要求、 安全教育活动开展；定期考试安规；并严格执行，有记录。 每1项扣 分 每1项不合格扣 分，每缺1 次扣 分。 无机构扣 分，安全会议和安全网活动每少1次扣 分。 每缺少1项扣 分，记录不全1项扣 分。 每缺少1件或不可靠、失效者扣 分。 每缺少1项扣 分，记录不全1项扣 分。 每缺少1项扣 分 每1项未落实扣 分。 每1项不服从或不执行扣 分。 7 工作前进行三交、三查、记录全。 8 落实安委会和安全例会纪要。 9 服从统一管理，执行安全文明施工管理办

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法，尤其设备、材料定置定位的摆放，三天不用的材料严禁堆放现场，且要做到工完料尽场地清。 10 按合同投入安全措施费用，安全补助费按规定使用。 施工方案开展危险标识，制定技术措施和安11 全措施，按规定审查签字批准，并交底方能施工；施工现场有人监督。 大型施工机械和载人机械经过技术监督局12 检查；使用中经验收且机械完好；运行记录和保养记录齐全。 13 特种工全部持证上岗。 14 脚手架搭设规范并经过验收挂牌方能使用。 标准分100分减去扣分等于实得分（底线为0分） 1人无安全施工许可证扣 分 不规范1处扣 分，未验收就使用扣 分 实得分： 每1项不全规定扣 分。 每1项不全规定扣 分。 不按合同投入每1项扣 分，安措补助费使用不合规定1次扣 分。

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附录C （规范性附录） 安全文明施工奖励申请表

编号： 受奖单位 奖励原因： 日期 申请奖励金额： 申请奖励依据： 签章： 监理单位意见 年 月 日 签章： 公司工程建设部意见 年 月 日 签章： 公司领导意见 年 月 日

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