宁夏回族自治区教育厅办公室关于印发《宁夏回族自治区中小学校、幼儿园安全管理工作规范化实施方案》的通知

案》的通知

文章属性

• 【制定机关】宁夏回族自治区教育厅 • 【公布日期】2011.05.31

• 【字 号】宁教体卫办[2011]56号 • 【施行日期】2011.05.31 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效

• 【主题分类】教育综合规定 正文

宁夏回族自治区教育厅办公室关于印发《宁夏回族自治区中小学校、幼儿园安全管理工作规范化实施方案》的通知

（宁教体卫办〔2011〕56号）

各市、县（区）教育局，厅直属中小学：

为进一步加强全区中小学校（含中等职业学校，下同）、幼儿园安全管理规范化建设，配合实施《关于全区中小学校、幼儿园安全管理规范化建设的指导意见》（宁教体卫[2011]138号），自治区教育厅制定了《宁夏回族自治区中小学校、幼儿园安全管理工作规范化实施方案》，现印发给你们，请结合各自实际情况，抓紧制订细化实施方案，选择合适的学校、幼儿园先行试点，稳步推开。实施过程中若有何问题，请及时反馈。

二〇一一年五月三十一日

附件：

宁夏回族自治区中小学校、幼儿园安全管理工作规范化实施方案

为进一步加强全区中小学校（含中等职业学校，下同）、幼儿园安全管理工作，提高中小学校、幼儿园安全管理综合水平，特制定本方案。 一、指导思想

以科学发展观为指导，以维护师生生命及财产安全为目标，以开展“规范化”管理为抓手，全面贯彻国家和自治区关于安全工作的法律法规及文件精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，牢固树立“没有安全就没有教育”的理念，整体提升全区中小学校、幼儿园安全管理水平，努力营造和谐稳定的教育发展环境。 二、工作目标

在全区各中小学校、幼儿园逐步推行安全管理规范化，最终实现“管理制度规范化、管理措施精细化、管理方式人文化、检查监督常态化、评价结果定量化”五大目标，促使全区教育系统安全管理水平再上新台阶。

（一）管理制度规范化。全区各中小学校、幼儿园要继续抓好建章立制工作，确保安全管理有章可循，安全制度全面覆盖，实现日常管理规范化。各项制度、预案要全面可行，细化到岗位，明确到人头，应知尽知，应会尽会，逐层签订责任书，重心下移，风险同担，成果共享。以《学校、幼儿园安全工作管理制度》、《学校、幼儿园岗位安全责任制度》、《学校、幼儿园安全工作检查制度》、《学校、幼儿园安全工作考核制度》、《学校、幼儿园安全工作奖惩制度》、《学校、幼儿园安全隐患排查制度》、《学校、幼儿园安全预案演练制度》、《学校、幼儿园安全资料管理制度》、《学校、幼儿园安全信息通报制度》、《学校、幼儿园课堂安全管理制度》、《学校、幼儿园建筑安全管理制度》、《学校、幼儿园设施检查维修制度》、《学校、幼儿园门卫安全管理制度》、《学校、幼儿园饮食卫生安全制度》、《学校、幼儿园教职员工安全行为制度》、《学校学生行为安全规范制度》、《学校、幼儿园安全教育培训制度》、《学校、幼儿园消防安全管理制

度》、《学校、幼儿园水、电、气、暖安全管理制度》、《学校实验室安全管理制度》《学校学生宿舍安全管理制度》、《学校、幼儿园大型活动安全制度》、《教职员工个人车辆校园内停放制度》、《学校、幼儿园教师安全责任制度》、《学校、幼儿园安全巡查员工作制度》、《学校、幼儿园安全台账建设管理制度》等26个制度为骨架，建立健全规章制度，不留盲点，不出漏洞。

各中小学校、幼儿园还要制定分工明确、职责到人的校园突发安全事件应急预案，如《学校、幼儿园预防交通事故应急处置预案》、《学校、幼儿园预防失火事故应急处置预案》、《学校、幼儿园预防食物中毒应急处置预案》、《学校、幼儿园预防流行疾病应急处置预案》、《学校、幼儿园预防突发伤病应急处置预案》、《学校、幼儿园预防盗抢案件应急处置预案》、《学校、幼儿园预防突发滋事行为应急处置预案》、《学校、幼儿园预防学生宿舍突发事件处置预案》、《学校、幼儿园预防地震灾害应急处置预案》、《学校、幼儿园预防暴雨、洪水、冰雪灾害处置预案》、《学校、幼儿园预防一氧化碳中毒应急预案》、《学校、幼儿园预防踩踏事故应急处置预案》、《溺水事故应急预案》等13个基本预案，同时要加强应急演练，提高应急处置能力。

（二）管理措施精细化。各中小学校、幼儿园要从实际出发，根据教育部《中小学安全工作指南》，进一步制定安全保卫措施，配齐必须的设施设备，强化学校内部管理，做到安全管理措施精细化、经常化。

1、严格门卫制度。外来人员（包括学生家长）和外来车辆未经学校负责人同意，一律不得进入校园；严格执行校外人员进出校园查问登记制度，认真履行登记手续；校门必须做到一人一开，一车一开，随开随关；学生正常在校时间离开校园要履行请假手续，并得到校方同意后方能准许离开，严禁非学生家长将学生带出校园。要配强配足门卫及保安执勤人员，门卫和保安值勤人员要恪尽职守，坚守岗位。中心学校以上的学校（含中心学校）要设立保卫处（科），至少聘请2名专职

保安员，并配备必要的防护器械；中心学校以下的学校要安排专人负责安全保卫工作，由所在地村委会和学校组建校园护卫队，共同做好安全保卫工作；凡在校内居住的外来人员或租住校内的人员，要摸清其情况，掌握其背景，及时向门卫交底，同时明确主管人员的监管责任，切实做好教育管理工作。

2、落实常规值班巡逻制度。寄宿制学校除了每隔几小时沿固定的线路进行的夜间巡逻外，各学校还应增加午间巡视和傍晚静校前巡视，及时劝走无正当理由滞留校园的学生，尤其对隐秘、敏感区域要逐点清理，并建立值班巡逻台账。 3、做到人防和技防相结合。在做好门卫值班的同时，县城以上的学校、幼儿园都要安装电子监控系统，发挥技术防范优势，增加威慑力量，方便调查取证。 4、加强中小学校、幼儿园食堂（食品小卖部）管理。中小学校、幼儿园食堂必须要有当地食品卫生监督部门颁发的《餐饮服务许可证》，严格按照《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》（国食药监食[2011]178号）要求，规范食品采购索证索票、进货查验和采购记录行为；严禁非食堂从业人员进入食堂操作间或原料库，防止投毒事件发生；配齐消毒、储存设施，饭菜24小时留样备查；校园监控尽可能覆盖食堂区域。

5、严防季节性流行性传染病的流行暴发。各中小学校、幼儿园要积极配合当地卫生防疫部门及时做好传染病防控工作，坚持晨检和因病缺勤病因追踪制度，敏感时期增加午检，建立完整的基础资料；保证基本投入，执行疫情报告人制度，发现疫情及时报告，不瞒报，不漏报。

6、加强校舍安全管理。各中小学校、幼儿园每学期要对校舍进行一次安全隐患排查，发现问题要及时整改，问题较大的要及时上报，并妥善解决。 7、加强预案宣传和应急演练。各中小学校、幼儿园要加强预案的宣传和有效性演练，逐步提升师生员工的自我保护意识和能力。每学期至少开展一次实践演练活动，对可能发生的问题要做到六个明确，即明确事项、明确地点、明确程序、明

确路线、明确人员、明确信号等，让师生员工一看便知，一试便会，真正做到预案在心中，时刻有准备。

8、加强安全档案系统化管理。各中小学校、幼儿园要建立健全岗位、年级（班组）、科室、学校四级台账体系，做到内容真实，时间连续，信息完整，细节清楚。

9、加强校园周边环境整治。各中小学校、幼儿园要积极配合相关职能部门加大对周边环境的整治力度，与公安、司法、建设、工商、文化、电信等部门共同整治学校周边环境，维护学校周边治安秩序。

10、严格信息报送制度。各中小学校、幼儿园要不断完善安全信息收集、处理和报送制度，尤其是要健全重大事故报告制度，对重要情况和重要信息要及时上报，并做到准确、真实、细致、全面，任何单位和个人不得隐瞒、迟报和漏报。 凡渎职或故意隐瞒事故情况不报的，一经发现按照《中小学幼儿园安全管理办法》追究有关人员的责任。

（三）管理方式人文化。学校安全管理工作是基于师生的安全，为了师生的幸福，必须坚持管理方式人文化。

1、观念确立人文化。要通过人文化的有效方法，将“安全是政治责任”“安全事关学校的兴衰成败”、“安全事关师生员工的平安幸福”等安全理念逐步培育成师生员工的行为文化，学校、幼儿园的安全才有坚实的思想基础。

2、工作推进人文化。学校安全管理规范化是一种人本理念的科学管理方法，要让管理者和被管理者理解管理意图，参与管理过程，承担管理责任，享受管理成果。让安全管理规范化建设与和谐校园、德育示范校、书香校园建设互为补充，共同服务于教育教学，逐步提升师生员工的幸福指数。

3、效果评价人文化。安全管理规范化建设是一个计划、实施、总结、改进的循环过程，要逐步改变方法硬梆梆，面孔冷冰冰的形象，和风细雨，讲法析理，循

序渐进，人文改进，让师生员工在安全文化建设过程中长知识、增技能。 （四）检查监督常态化。各中小学校、幼儿园要对照考核评估细则，建立健全检查监督机制，每所学校、幼儿园均要设置兼职安全巡查岗，明确标注本单位安全敏感、要害部位及其巡查路线，兼职巡查员每天沿着巡查路线对敏感、要害部位巡查一遍，发现问题及时报告整改，并做好巡查台账；实验室、食堂等敏感区域要建立岗位人员班前、班中、班后安全检查制度（即“一班三检”），同时做好安全台账记录，与兼职安全巡查员的台账点面结合，互为补充；消防、电器、水暖、天然气、体育器械等重点部位要建立每周定点检查制度（即“点检”），由基层班组按时完成，做好台账；校园区域要建立每月检查制度（即“月检”），由学校安全检查小组依据《宁夏中小学校、幼儿园安全卫生检查（月度）记录表》（见附件7）按月完成，做好台账（具体台帐见附件6）。学校、幼儿园区域周边要建立节假日联合排查制度（即“排查”），学校法定代表人和分管安全负责人要随时巡查所辖区域的安全状况（即“巡查”），对各类检查的频次、重点、内容要通过台账等形式提出具体要求，避免走形式，交差事。先是强制要求，直至养成习惯。发现问题及时解决，发生隐患及时排除，上述工作要逐层建立台账，明确落实责任。 （五）评价结果定量化。考核评价作为教育行政部门和学校安全管理规范化建设的重要环节，各市、县（区）教育行政部门和学校、幼儿园一定要认真对待，能量化的一定要量化处理，不能量化的定性处理。尽可能让数字说话，增强结论的可信度。

各市、县（区）教育行政部门和学校、幼儿园要建立完善的安全目标考核体系，确保安排到位，责任到人，任务落实，奖优罚劣，持续改进。（具体考核评估细则见附件1、2、3） 三、实施步骤

全区中小学校、幼儿园安全管理规范化建设是一项综合性很强的工作，任务

重，要求高，头绪多，意义重大，必须高度重视，认真对待。工作分三个阶段： （一）试点阶段：2011年6月至2012年5月。在全区选择不同类型学校、幼儿园作为试点，跟踪分析试点进展情况，发现问题，增补措施，总结经验，积累资料。

（二）总结完善阶段：2012年6月至8月。总结试点经验，充实、完善方案。

（三）全面推行阶段：2012年9月起。在全区中小学校、幼儿园全面推行安全管理规范化建设 四、工作要求

（一）统一思想，强化组织领导。各市、县（区）教育行政部门和中小学校、幼儿园要把维护校园安全稳定作为一项重大政治任务，主要负责人要负总责、亲自抓，分管负责人和具体工作人员要具体抓、深入抓。要充分认识加强学校安全管理工作的重要性和紧迫性，以对学生生命安全高度负责的精神，切实履行维护校园稳定的责任，及时研究解决有关重大问题，全力抓好各项工作的落实，确保安全防范工作扎实有效。

（二）积极主动，形成工作合力。各市、县（区）教育行政部门和学校、幼儿园要切实加强与所属地党委、政府及相关部门的联系，组织协调各相关单位各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，全面形成排查整治的工作合力。各级教育主管部门要加强监督检查，切实解决学校安全管理工作中的实际问题；学校、幼儿园要严格落实校长、园长安全管理责任，建立健全安全管理制度，充实学校安全保卫力量，加强技防建设，全面提升安防水平。

（三）建立健全长效工作机制。加强学校的安全管理既是一项紧迫工作，也是一项长期的任务。要在工作中不断总结经验，建立经常性的工作机制，使安全管理工作常态化。

（四）全面深入开展督导检查。为切实做好学校和幼儿园及周边安全工作，各级教育行政部门要在以往工作的基础上，继续会同安监、综治、公安、消防、文化等部门深入各学校进行督促检查，对认识到位、行动迅速、措施落实、成效明显的，要予以通报表彰，对行动迟缓、工作不力、成效不明显的，要通报批评，并责令限期整改。

（五）严格落实工作责任制和责任追究制。各学校、幼儿园要严格落实安全保卫工作责任制，校长、园长必须认真负起第一责任人的工作责任。要细化“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的工作要求，学校、幼儿园各职能部门工作人员、各班班主任、各年级教师都要明确安全保卫职责，层层签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。要严格执行安全责任追究制，对因管理不力、麻痹大意或渎职造成的安

全事故或在社会上产生恶劣影响的重大刑事案件，要按照有关规定，严肃追究相关责任人的责任。

附件：1、宁夏回族自治区中小学校、幼儿园安全管理规范化考核评估细则（教育行政部门使用）（略）

2、宁夏回族自治区中小学校内部安全管理规范化考核评估细则（中小学校使用）（略）

3、宁夏回族自治区幼儿园内部安全管理规范化考核评估细则（幼儿园使用）（略）

4、宁夏回族自治区中小学校、幼儿园安全管理规范化规章制度汇编（略） 5、宁夏回族自治区中小学校、幼儿园安全管理规范化基本应急预案汇编（略）

6、宁夏回族自治区中小学校、幼儿园安全管理隐患排查台帐（略） 7、宁夏回族自治区中小学校、幼儿园安全卫生检查（月度）记录表（略）

8、宁夏回族自治区中小学校、幼儿园安全责任书范本（略） 6、宁夏回族自治区中小学校、幼儿园安全管理隐患排查台帐（略） 7、宁夏回族自治区中小学校、幼儿园安全卫生检查（月度）记录表（略）