北方采暖地区既有居住建筑节能改造融资方案设计

四川建筑科学研究　２５２　Ｓｉｃｈｕａｎ　Ｂｕｉｌｄｉｎｇ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　第３６卷第６期　２０１０年１２月　北方采暖地区既有居住建筑节能改造融资方案设计　金占勇　，韩青苗　，孙金颖。，刘长滨。　（１．哈尔滨工业大学管理学院，黑龙江哈尔滨２．中国建筑设计研究院，北京１０００４４；　１５０００１；　３．北京建筑工程学院，北京１０００４４）　摘要：结合既有居住建筑节能改造工作的实践经验，得出“地方政府支持力度不够、居民百姓出资意愿不高、其他主体投资　兴趣不大”是导致既有居住建筑节能改造融资困难的主要障碍。运用市场生命周期理论，按照既有居住建筑节能改造市场产　生、成长、成熟三个阶段，相应提出了“设置节能改造专项资金”、“合同能源管理，碳汇融资，ＢＯＴ，信托融资”、“股权融资，债券　融资，项目融资，商业性贷款，内源融资”等既有居住建筑节能改造融资方案。　关键词：既有居住建筑；建筑节能；融资方案　中图分类号：ＴＵ１１１．４８　文献标识码：Ｂ　文章编号：１００８—１９３３（２０１０）０６—２５２—０５　Ｆｉｎａｎｃｉｎｇ　ｓｃｈｅｍｅ　ｄｅｓｉｇｎ　ｆｏｒ　ｅｎｅｒｇｙ－ｅｆｉｃｉｆｅｎｃｙ　ｒｅｎｏｖａｔｉｏｎ　ｆｏｒ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ　ｂｕｉｌｄｉｎｇｓ　ｉｎ　ｎｏｒｔｈｅｒｎ　ｈｅａｔｉｎｇ　ａｒｅａｓ　ＪＩＮ　Ｚｈａｎｙｏｎｇ　，ｔｔＡＮ　Ｑｉｎｇｍｉａｏ　，ＳＵＮ　Ｊｉｎｙｉｎｇ　，ＬＩＵ　Ｃｈａｎｇｂｉｎ　（１．Ｈａｒｂｉｎ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｈａｒｂｉｎ　１５０００１，Ｃｈｉｎａ；　２．Ｃｈｉｎａ　Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ　Ｄｅｓｉｇｎ　ａｎｄ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｇｒｏｕｐ，Ｂｅｉｊｉｎｇ　１０００４４，Ｃｈｉｎａ；　３．Ｂｅｉｊｉｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｃｉｖｉｌ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ａｎｄ　Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ，Ｂｅｉｊｉｎｇ　１０００４４，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｎｏｎ—ｅｑｕｉｌｉｂｒｉｕｍ　ｌｅｄ　ｔｏ　ｆｉｎａｎｃｅ　ｍａｒｋｅｔ　ｆａｉｌｕｒｅ，ｗｈｉｃｈ　ｓｅｒｉｏｕｓｌｙ　ｉＩｆｌｕｅｎｃｅｄ　ｅｎｅｒｇｙ　ｅｆｉｃｉｆｅｎｔ　ｒｅｔｒｏｆｉｔ　ｏｆ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ　ｂｕｉｌｄｉｎｇｓ　ｉｎ　ｎｏｒｔｈｅｒｎ　ｈｅａｔｉｎｇ　ｒｅｇｉｏｎｓ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ．Ｔｈｅ　ｉｎａｄｅｑｕａｃｙ　ｏｆ　ｌｏｃａｌ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ’ｓｕｐｐｏｓｉｎｇ，ｌｏｗ　ｌｅｖｅｌ　ｏｆ　ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ’ｗｉＵｉｎｇｎｅｓｓ　ｔｏ　ｐａｙ　ａｎｄ　ｏｔｈｅｒ　ｒｅｌａｔｅｄ　ｐａｒｔｉｃｉｐａｎｔｓ’ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ｄｅｓｉｒｅ　ｃａｕｓｅｄ　ｆｉｎａｎｃｉｎｇ　ｄｉｉｃｕｌｔｆｙ　ｉｎ　ｅｎｅｒｇｙ　ｅｆｉｃｉｆｅｎｔ　ｒｅｔｒｏｆｉｔ　ｏｆ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ　ｂｕｉｌｄｉｎｇｓ．Ｕｓｉｎｇ　ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ　ａｎｄ　ｍｅｔｈｏｄｓ　ｏｆ　ｍａｒｋｅｔ　ｌｉｆｅ　ｃｙｃｌｅ，ｐｈａｓｅｄ　ｆｉｎａｎｃｉｎｇ　ｓｃｈｅｍｅ　ｉｓ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ　ｆｏｒ　ｅｎｅｒｇｙ　ｅｆｉｃｉｅｎｔｆ　ｒｅｔｒｏｆｉｔ　ｏｆ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｒｅｓｉｄｅｎｔｉｌ　ｂｕｉａｌｄｉｎｇｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ　ｂｕｉｌｄｉｎｇｓ；ｂｕｉｌｄｉｎｇｓ　ｅｎｅｒｇｙ—ｅｆｉｃｉｆｅｎｔ；ｆｉｎａｎｃｉｎｇ　ｓｃｈｅｍｅ　０　引　言　北方采暖地区既有居住建筑节能改造具有巨大　的节能潜力和环境效益，以北京地区既有居住建筑　能改造领域覆盖了１５个省、直辖市、自治区，涉及到　的城镇人口总数约为２．５亿，按照市场营销学“市　场＝人口＋购买欲望＋购买力”的观点，北方采暖　地区既有居住建筑节能改造具有十分巨大的潜在市　能耗水平、节能效果测算的基本参数以及原国家环　境保护总局发布的＜＜２ｏｏｓ年全国氮氧化物排放统计　工作方案》等为基准，如果“２００８年～２０１２年”期　间，北方采暖地区既有居住建筑改造能够实现３．３　场。　但是，要想推动北方采暖地区既有居住建筑节　能改造的顺利开展，必须要有雄厚的资金作后盾，而　这需要全方位、多渠道的筹集资金。然而，由于既有　亿ｍ　的目标。经过推算，大约可节省４２００余万吨　标煤，能实现减排ＣＯ　２７５０万吨，ＳＯ：１４０余万吨，　ＮＯ　１６万吨。此外，北方采暖地区既有居住建筑节　居住建筑节能改造存在着严重的外部性，导致相关　主体投资意愿不高，使得节能改造推行起来困难重　重。因此，设计合理有效的既有居住建筑节能改造　融资方案，变得格外重要和迫切。　。　收稿日期：２００９－０８－２０　作者简介：金占勇（１９８２一），男，山东青州人，博士研究生，主要从事　既有建筑节能改造、房地产经济、可再生能源建筑应用、知识产权等　问题研究。　基金项目：国家科技支撑计划课题“建筑能耗统计方法与能效标识　技术研究”（２００６ＢＡＪ０１Ａ１３）　Ｅ—ｍａｉｌ：ｊｚｙ０３３２２＠１６３．ｃｏｎ　１　北方采暖地区既有居住建筑节能　改造资金供需现状　１．１　既有居住建筑节能改造资金需求总量　北方采暖地区既有居住建筑节能改造主要包括　２０１０　Ｎｏ．６　金占勇，等：北方采暖地区既有居住建筑节能改造融资方案设计　２５３　三方面内容：　监理单位、物业部门等属于次要主体。　但是，目前仅有中央财政在《北方采暖区既有　居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办　法》中明确规定，在启动阶段，财政部会同建设部根　据各地的改造任务量，按照６元／ｍ　的标准，将部分　奖励资金预拨到省级财政部门，用于对当地热计量　装置的安装补助。这与北方采暖地区既有居住建筑　节能改造的增量成本约为２５０　ｆＦ＿，／ｍ　相去甚远，而　（１）建筑物围护结构节能改造，具体包括门窗、　外墙和屋面的改造等；　（２）室内供热系统计量及温度调控改造，具体　包括安装温控阀、室内供热系统改造和安装热计量　装置等；　（３）热源及供热管网热平衡改造，具体包括热　源侧量化管理、提高锅炉的运行效率和降低循环系　统的能耗等。　根据既有居住建筑节能改造示范工程的实际情　况测算，刨去局部维护和修缮以及在工程中不必要　的浪费之后，既有居住建筑节能改造的增量成本约　为２５０　ｍ　，其中：建筑物围护结构节能改造的增　量投资约为１５０￣ｔ＿／ｍ　，室内供热系统计量及温度　调控改造的增量投资约为５０　ｍ　，热源及供热管　网热平衡改造的增量投资约为５０　ｍ　。那么，要　实现“２００８年～２０１２年”期间既有居住建筑改造　３．３亿１３１　的目标，至少需要资金８２５亿元，这是一　个十分巨大的融资工程。　１．２　既有居住建筑节能改造资金供给现状　按照“谁受益、谁投资”的原则，北方采暖地区　既有居住建筑节能改造过程中涉及到的相关利益主　体都应该成为既有居住建筑节能改造的投资主体。　而北方采暖地区既有居住建筑节能改造领域涉及到　的主体非常广泛（图１），其中：中央财政、地方财政、　供热企业、节能服务公司、产权单位、业主等属于主　要主体；规划设计单位、材料设备供应商、施工单位、　三兰三竺．制定　建筑节能环节　政府部门卜＿一　法　…一　曼　坚挚组织　方政府　节能改造计划　影响区域！制定　实施方案　业　能服务公司　塑　延　影响区垣　巫五士　二＞　：ｒ］材料设备供应商　毫　．｝＋　重　、．　图１　北方采暖地区既有居住建筑节能改造　相关利益主体　“２００８年～２０１２年”期间实施３．３亿ｍ　既有居住　建筑节能改造所需要的８２５亿元资金更是无处落　实。　２　北方采暖地区既有居住建筑节能　改造融资障碍分析　２．１　地方政府对既有居住建筑节能的认识不足、　支持力度不够　多数地方政府并未从科学发展观的高度去深入　思考和认识既有居住建筑节能改造的重要性和紧迫　性，认为当前的首要任务是发展经济，既有居住建筑　节能改造应该为经济发展让路，并没有认识到开展　北方采暖地区既有居住建筑节能改造，不仅可以提　升既有居住建筑的防寒保温功能，降低供热能耗，提　高供热质量，改善和优化群众居住条件，提高城市环　境质量，还可以拉动经济需求增长、增加工人就业机　会、给当地经济增添新的增长点，对进一步贯彻落实　科学发展观，坚持以人为本、实现能源的可持续发　展，构建社会主义和谐社会，加快建设现代文明城市　具有十分重要的意义。　其次，另有部分地方政府对北方采暖地区既有　居住建筑节能改造的长期性、艰巨性和复杂性存在　畏难情绪，认为新建建筑、政府办公建筑和大型公共　建筑实施建筑节能的可行性比较高、效果比较好，而　既有居住建筑节能改造面临的困难大、收效低，没有　清醒地意识到随着中国社会工业化、城镇化、机动化　程度的不断发展，既有居住建筑规模会越来越大、潜　在的问题会越聚越多、改造起来会越来越困难。因　此，导致既有居住建筑节能改造流于“形式”或“口　号”，更不可能从资金上对既有居住建筑节能改造　予以支持。　最后，部分地方政府实施节能改造的客观条件　有限，尤其是在一些老少边穷地区的地方政府，根本　无力担负应该承担的既有居住建筑节能改造的部分　增量成本。　２５４　四川建筑科学研究　第３６卷　２．２居民百姓对既有居住建筑节能改造的出资意　愿不高　住建筑节能改造的必然选择和内在动力。根据市场　生命周期理论，既有居住建筑节能改造市场生命周　期包括：产生、成长、成熟、衰退等四个阶段。因此，　既有居住建筑节能改造融资分三阶段进行。　３．１　既有居住建筑节能改造市场产生阶段融资方　案　由于我国北方大部分地区仍然采取按面积收取　热费，热用户的用热量与其经济效益无关，导致居民　对建筑节能改造意愿不高，更不会从资金上支持既　有居住建筑节能改造。此外，居民作为北方呆暖地　区既有居住建筑使用者，并不意味着就是既有居住　建筑的所有权人，而且其生活状况和收入水平也参　经过前面分析可知，既有居住建筑节能改造产　生阶段融资障碍重重。因此，建议设置“北方采暖　差不齐，部分居民属于低收人群体或特困群体，让该　部分居民承担过重的增量投资显然并不合理，也不　现实。　根据２００５年建设部组织的《建筑节能调查问　卷》结果显示，愿意承担１０％以下改造成本的居民　占整个被调查对象的比例高达７４％，而愿意承担超　过２０％改造资本的比例仅有６％（图２）。　原意承担ｌ０％以下改造成本　７４％　图２居民对既有居住建筑节能改造愿意承担的成本　２．３其他主体对既有居住建筑节能改造的投资兴　趣不大　由于北方采暖地区既有居住建筑节能改造仍然　处于起步阶段，其市场前景和利润潜力无法充分展　现，导致相关主体不愿把资金投人到既有居住建筑　节能改造领域。不仅如此，我国既有建筑节能改造　领域还存在一系列有待解决的问题，比如：机会成本　太高、投资回收期过长、缺乏合理的成本分担机制、　产权主体多元化与改造工程整体性存在矛盾以及金　融市场支持机制缺失等　。所以，传统的政府投融　资模式仍是北方采暖地区既有居住建筑节能改造最　可能采取的融资方式，像股权融资、债券融资、项目　融资、商业性贷款、内源融资等市场化投融资模式仍　然很难在北方既有居住建筑节能改造领域出现并发　挥作用。　３　既有居住建筑节能改造融资方案　设计　从长远来看，节能改造市场将成为推动既有居　地区既有居住建筑节能改造专项资金”来推动既有　居住建筑节能改造的开展。在专项资金筹集过程　中，由政府主导，并制定一系列吸引其他投机主体的　优惠政策，将其投资意愿转化为投资行为，形成一种　“政府主导，多方参与”的专项资金筹集模式。在　“２００８年～２０１２年”期间，北方采暖地区既有居住　建筑节能改造专项资金的主要筹集渠道应该是：中　央财政、地方财政、供热企业、产权单位，其他包括居　民、节能服务公司等主体可以按照与既有居住建筑　节能改造密切程度的不同来确定是否应当承担部分　增量投资以及增量投资的数额（表１）：３ｊ。以下是具　体的出资方式。　（１）中央财政承担的增量投资。中央财政的主　要出资方式为财政补贴和税收优惠，其资金用途包　括：①外墙保温改造和屋顶防潮保温改造。外墙保　温和屋面改造与楼栋内不同楼层居民的相关性并不　相同，部分改造甚至与某些居民没有直接关系，为了　顺利推行该部分改造，建议由中央财政负担该部分　改造增量投资的５０％，地方财政负担该部分改造增　量投资的４０％，剩余部分建议使用住宅专项维修资　金。②安装温控阀、室内供热系统改造。为了保证　温控阀安装和室内供热系统改造的顺利进行，建议　中央财政和供热企业各负担室内供热系统改造全部　增量投资的５０％。③安装热计量装置。建议将热　计量装置划为政府“既有居住建筑供热监管”资产，　中央财政和地方财政各负担安装热计量装置全部投　资的５０％。④热源及供热管网热平衡改造。为了　帮助企业融资，激发供热企业迅速实施热源及管网　热调节改造的积极性，建议中央财政和供热企业各　负担热源及供热管网热平衡改造全部增量投资的　５０％。　（２）地方财政承担的增量投资。地方财政的主　要出资方式为财政补贴和税收优惠，其资金用途包　括：①安装热计量表。建议地方财政负担安装热计　金占勇，等：北方采暖地区既有居住建筑节能改造融资方案设计　２５５　量装置全部投资的５０％。②围护结构改造。其中，　门窗改造，与居民个人关系密切，为了减轻居民百姓　的负担，建议地方财政和产权单位各负担门窗改造　供热企业进行直接投资主要用于：安装调节装　置的改造、热源侧量化管理的改造、提高锅炉运行效　率的改造、降低循环系统能耗的改造、室内供热系统　全部增量投资总额的５０％；外墙保温和屋面改造，　建议地方财政负担该部分改造的增量投资的３０％。　改造等，建议供热企业负担温控阀安装、室内供热系　统改造、热源及供热管网热平衡改造等增量投资的　③低保人群的节能改造。对于采取既有居住建筑节　能改造的低收人群众，建议地方财政全额补贴所有　节能改造投资。　５０％。此外，供热企业可以申请中央财政的补贴和　贷款贴息。　（４）产权单位承担的增量投资。产权单位主要　出资方式一是直接投资；二是经过业主大会通过后，　使用住宅专项维修资金。　产权单位资金主要用于购买门窗、外墙保温、屋　顶保温等。建议产权单位负担透明围护结构改造全　（３）供热企业承担的增量投资。供热企业的出　资方式就是直接投资。供热企业参与北方地区既有　居住建筑节能改造，可以参考的筹资方式可以包括：　吸收直接投资、发行股票、银行贷款、发行企业债券、　融资租赁、商业信用等。就目前形势来看，供热企业　首先考虑的筹资方式应该是吸收直接投资和银行贷　款两类。　表１　既有居住建筑节能改造增量投资明细　部增量投资的５０％；通过使用住宅专项维修资金负　担外墙保温和屋面改造全部增量投资的２０％。　门窗改造　建筑物　４。　地方财政　５Ｏ％２＋　５５ｍ２　ｘ　５５５￣ｇ／ｍ　产权单位　中央财政３３４Ｌ　０％　ｘ（．＋２。＋２０ｎ１２＋５。。　雹苇蒹躺保温以坦　ｓｓ　３０　％　５５　３中央　０％＋方财政地方财政　Ｙｇ方财政　供热企业　ｍ屋面改造　２ｘ　５Ｏ％　加　ｎ１２　。　ｍ　。　２。％１３２亿元菱窭霉热系统　安装温控阀　１０　中央财政　＋５０％　供热企业　产５０％　权靴　５单位：　￣３；　＂ｆＬ　：　ｍＩ：２　　、×ｘｌＯ（４％０）　ＪＩ．Ｍ　，Ｉｍｎ　　元＋。　，．ｘ３５亿０　％；…　“５　……　’ｏ％＋　／＾　室内供热系统改造　安装热计量磐詈　２０　中央财政５０％＋供热企业５０％　中央咀才政５０％＋地方财政５０％　合计８２５亿元　２０　・应对金融危机，申请国家的额外补贴和贷款贴息　热源及　热源侧量化管理　篓銎　埕　翼　５ｏ　中央财政５０％＋￣平　运行效率　眸　日蚧　明共他等麓　笠．日Ｊ．　秆　橄油群审～’诘…转…穆　专’付一　５ｏｅｏ能薏　渠．　茬翥利用超定额加价部分　道　．　提嚣棼　答尚　管理模式”运行　一　一　‘碳汇融资，售卖温室气体排放权　系统的能耗　其他相关节能改诰　重新划分内部空间　审内罱害ｌ｛　饕　一　一　一　一　一　一　３．２既有居住建筑节能改造市场成长阶段融资方　案　节能改造融资市场中发挥着不可替代的作用，政府　在既有居住建筑节能改造投融资模式转变过程中将　起到指挥棒和稳定器的作用。这时，可能出现的市　场化投融资模式包括：　（１）合同能源管理融资模式。“合同能源管理”　（Ｅｎｅｒｇｙ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｃｏｎｔｒａｃｔ，简称ＥＭＣ；也称为Ｅｎ—　ｅｒｇｙ　Ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ　Ｃｏｎｔｒａｃｔ，简称ＥＰＣ）是一种以减少　在既有居住建筑节能改造成长阶段，为了调动　相关主体的积极性，提高相关主体的信心，需要将既　有居住建筑节能改造市场进行细分，根据增量投资　的大小、经济效益的高低、参与改造的难易程度等内　容。建议将热计量改造、热源热网改造打包给供热　企业；将围护结构改造和室内供热系统改造打包给　节能服务公司；室内门窗改造则由居民独自负担。　的能源费用来支付节能项目成本的节能投资方式，　允许用户用未来的节能收益来为现在的设备升级，　此时，传统的政府投融资模式将逐渐向市场化　投融资模式过渡。但是，政府仍然在既有居住建筑　达到降低运行成本的目的。一般运行方式如图３所　示　２５６　四川建筑科学研究　第３６卷　中央政府Ｉ　Ｉ地方政府Ｉ　１国家开筮银行Ｉ　ｌ中国进出口银行　政府　制定政策法规和标准１　Ｉ资金支持　壤　图３合同能源管理融资模式　其中：①是政府采取“胡萝卜＋大棒”的方式鼓　励节能服务公司参与到北方采暖地区既有居住建筑　节能改造中来；②节能服务公司向商业性银行提出　贷款申请；③是商业性银行委托评估机构对项目进　行综合评估；④是评估机构对节能服务公司、住宅建　设公司、既有居住建筑实施项目评估；⑤是节能服务　公司同既有居住建筑业主签订合作协议；⑥是评估　机构对商业性银行提供贷款额度建议；⑦是商业性　银行向节能服务公司提供贷款；⑧节能服务公司委　托住宅建设公司实施既有居住建筑改造；⑨住宅建　设公司实施既有居住建筑改造；⑩节能服务公司和　业主按照协议共同享受节能改造带来的经济效益。　（２）碳汇融资模式。碳汇融资，是随着《京都议　定书》的签订，随着清洁发展机制（简称ＣＤＭ）的出　台而逐渐形成的一种新型融资方式。具体到北方采　暖既有居住建筑节能改造领域，碳汇融资模式的运　作思路是：我国通过实施既有居住建筑节能改造实　现ＣＯ　的减排，通过核定确认ＣＯ　气体排放削减　量，并将多余的ＣＯ　气体排放权出售给发达国家和　地区，并将收入用于我国北方地区既有居住建筑节　能改造及其后续工作中去。　（３）ＢＯＴ模式。ＢＯＴ是英文Ｂｕｉｌｄ—Ｏｐｅｒａｔｅ—　Ｔｒａｎｓｆｅｒ的缩写，通常直译为“建设一经营一转让”。　既有居住建筑节能改造具有一定的公共产品性质，　由政府出面，协调既有居住建筑节能改造相关产权　主体之问的利益关系，形成一个业主委员会，全权代　表既有居住建筑产权主体。然后，以政府和私人机　构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特　许，允许其在一定时期内筹集资金实施既有居住建　筑节能改造，并保证私人资本具有获取利润的机会。　整个过程中的风险由政府和私人机构分担。当特许　期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给政府　部门，转由政府指定部门经营和管理。　（４）信托融资模式。地方政府首先制定《既有　居住建筑节能改造担保管理暂行办法》，并依据该　办法出资组建担保有限责任公司，向供热企业、节能　服务公司提供融资担保和在担保业务，吸引商业银　行、国家开发银行及外资银行将资金投资给既有居　住建筑节能改造企业，帮助其解决节能改造融资困　难的问题　。　３．３既有居住建筑节能改造市场成熟阶段融资方　案　随着既有居住建筑节能改造市场的成熟，既有　居住建筑节能改造投融资市场也相应地变得成熟和　完善。各种市场化融资模式都可能出现在既有居住　建筑节能改造领域，像股权融资、债券融资、项目融　资、商业性贷款、内源融资等，都将在北方采暖既有　居住建筑节能改造领域出现并发挥作用。　参考文献：　［１］　武涌．我国建筑节能的目标任务措施［Ｊ］．住宅产业，２００７　（１２）：１８—２Ｏ．　［２］　李菁，马彦琳，梁晓群．既有建筑节能改造的融资障碍及对　策研究［Ｊ］．建筑经济，２００７（１２）：３７４Ｏ．　［３］杨树凡，罗玲玲，王健．我国既有建筑节能改造对策与融资　渠道探讨［Ｊ］．节能，２００６（６）：３９４１．　［４］　郑春，王安良．试论以信托方式为政府投融资的全新模式　［Ｊ］．金融与经济，２００５（Ｓ１）：３３－３４．