关于开展管理提升年活动的实施方案

各单位：

根据集团公司《关于开展管理提升年活动,全面提高经济执行质量和效益的意见》(*矿发[202X]1号)，为积极应对当前複杂多变的经济形势,进一步提高矿井整体管理水平,结合矿井实际情况，特制定“管理提升年”活动实施方案。请认真贯彻执行。 一、指导思想

紧紧围绕集团公司各项工作部署，牢牢把握“抓安全、保稳定、促增长”的总基调，以管理创新为总抓手，扎实开展“管理提升年”活动，集中精力确保安全生产这一前提，抓好矿本部、託管矿和绿源公司三大板块，强化成本控制、内部市场化管理等六项工作，儘快走出困境，扭转被动局面，继续为集团公司的大发展、大跨越贡献力量。 二、活动目标

1. 把握安全规律、创新安全举措，确保矿井安全质量标準化达到国家一级标準，实现动态达标；确保全年杜绝重伤以上人身事故和重大非人身事故，实现安全年。

2．矿本部生产布局更加合理集中，逐步减少劳动用工。两个託管煤矿力争202X年实现盈利，一季度与里彦煤矿签订全面託管合同。绿源公司儘快破解发展瓶颈，建设成为兼具科研性、工程性、商业化三重特徵的新材料生产示範基地。 3．认真分解各项指标，对三大板块实行切块经营、内部市场化运作，同时强化成本控制、内部市场化管理、煤质管理、科技创新、人力资源管理、和谐建立等六项重点工作，打造效益**、和谐**。 三、提升措施

（一）强化安全管理，提升安全保障能力。

1．狠反“三违”。①加大对各类违章的惩处力度，强化责任落实，对各类违章一律按“四不放过”原则从严从重处理。②对因区队长、班组长违章指挥造成的“三违”，一律停班学习，性质严重的给予行政处分，始终保持安全管理的高压态势。

③创新“三违”治理办法,对违章职工，**或简讯通知其家属,利用亲情感化触动违章职工心灵，使职工实现由“要我安全”到“我要安全”的转变。④分解责任，量化各级安全管理人员下井指标、“三违”指标、“文明生产”、“现场抽查”等四项考核指标，对安全生产科室管理人员与安监员实行双向考核，不断提高现场安全管理水平。

2．严格责任追究。①进一步强化安全工资制、安全承诺金考核办法等一系列行之有效的管理办法，严格安全奖惩兑现，充分发挥经济槓桿对安全生产的促进作用强化安全责任考核。②实行安全事故一票否决制，凡是发生人身伤害事故及非人身事故，一律公开分析，层层问责，逐级追究，严格按事故责任追究和处罚办法对相关责任人进行追究，并取消该单位所有管理人员参加年度各级、各类先进的评比、申报表彰资格。

凡是发生重伤以上及重大非人身事故，对事故单位主要负责人一律给予撤职处分。③突出对现场查出问题的连带责任考核，对现场存在的隐患未查出、未发现的，前推三个班所有到过现场的管理人员，逐级追究责任。

3．强化质量标準化建设。①健全完善《安全质量标準化闭环管理规定》，实现对质量标準化工作各环节的有效管控，结合班评估加强工程质量检查验收工作，提高质量标準化水平。②逐月开展达标会战，对排名末位的头面组织相关部门现场会诊，确保安全质量标準化工作一月一个新变化、一季一个新台阶。 ③每月定期召开一次“双基”和安全质量标準化推进会，及时总结经验、查询不足、改进提升，促进现场面貌上档升级。④将安全质量标準化建设与安全生产科室挂钩，对在上级来矿检查验收中取得前三名的，按照比例给予科室管理人员一定奖励；如排名倒数，加倍处罚。

4．狠抓隐患排查治理。①成立以总工程师为组长的安全技术保障领导小组和“一通三防”、“防治水”、“矿压显现规律研究”和“重点课题攻关”等一系列工作小组、发挥专业技术人员在查大系统、治大隐患、防大事故方面的支撑作用，全力破解安全技术难题，以专业化的管理提升安全整体工作水平；加强规程措施的编制、审批、学习、考试等四大环节的评比考核，提高安全技术规程、措施质量，增强指导性和实用性。②高度重视二水平底板承压水防治，对新开拓区域综合运用钻探、物探等手段进行超前探测，查明前方水情，并採取针对性措施

进行治理，确保矿井安全。

③採用新技术、新装置，简化运输环节。④狠抓“一通三防”工作，严格执行煤层长、短壁注水、落实防尘各项措施。⑤放炮—火工品方面，实行现场安全负责制，严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮製度，做到安全可靠。 ⑥进一步健全安全不放心人防治机制，把安全不放心人当作隐患治理，对排查出的安全不放心人採取针对性的措施，切实达到变安全不放心人为安全放心人的目的。

5．提高培训效果。①继续推行全员安全脱产轮训制度，保证培训率达到100%；建立全员抽考月抽考、季覆盖机制，考试成绩与职工工资挂钩，连带考核区队管理人员。②每週开展一次事故案例警示教育；将“三违”人员自我剖析、现身说法作为区队每週三安全活动的一项重要内容，提高职工的安全意识。

③按工种、专业分卷考试，凡考试成绩低于90分者一律重新学习培训，直至考试合格方可上岗作业，使职工真正掌握本岗位的安全技能。④建立健全教考分离制度，由安监处制定考试大纲，教培中心分专业、分工种建立培训计划和考试题库，并组织工区对职工进行培训，培训结束后由区队根据自身实际出题，安监处拟定试卷，各生产、后勤科室组成联合监考小组对职工进行考试、阅卷。根据职工成绩，对合格率高于90%或低于80%的，对相关科室、区队实行双向考核。 ⑤积极推行安全提示卡、单元检查表、职工安全学习手册，实行一对一逐级包保培训，强化岗位工种“知”、“行”综合性训练，推进职工安全操作技能、岗位安全环境和现场安全管理“三达标”；⑥强化安监员及安全生产管理人员的培训、考核，确保每季度一次外出对标学习，提高安全管理人员的综合素质。⑦将课堂搬到现场，针对矿井应用的新技术、新材料、新装置，每季度举行一次现场观摩、实际操作培训。⑧区队安全活动实行生产科室包保制，每週三安全活动日，包保人员必须在责任区队讲解一个事故案例或一道安全试题；将区队参加安全活动日人数、培训效果与科室包保人员工资直接挂钩，提高科室包保人员的工作积极性，确保安全活动日取得实实在在的效果。 （二）强化专案管理，提升多元经营能力。

6．创新託管矿的管理机制。①对两个託管煤矿量化指标、切块经营。分别签订内部承包合同，实行内部市场化运作，并严格按承包合同进行考核。

②在确保两矿不亏损的前提下，最大限度提高结算单价，实现双赢，打造“託管品牌”，在下一步监狱煤矿大整合中抢佔先机。③扎实开展与里彦监狱方的谈判，力争一季度实现重大突破，签订全面託管合同。

7．狠抓绿源公司的生产经营。①矿与绿源公司签订内部承包合同，实行内部市场化运作，重点加强对绿源公司客户开发的考核。②健全绿源公司市场营销团队、充填设计团队，对实施超高水材料充填开採的矿山提供方案设计、装置安装、採空区充填、充填效果观测等一系列服务，以服务制胜、以质量制胜，儘快开启市场，佔领市场，实现产销平衡。

③充分利用国家“金矿、铁矿等非煤矿山採空区必须进行充填”的政策，以临沂兴盛集团杨庄铁矿为突破口，打造非煤矿山超高水材料充填开採的样板，将销售重点向非煤矿山转移。④按照市场需求，合理调整产品结构，最大限度减亏增盈。⑤按照集团公司对绿源公司的定编定员方案，进一步精简管理机构，优化岗位设定，降低管理成本。

（三）强化成本管理，提升降本增效能力。

8．加强技术管理。①立足于经济高效，强化“三下”压煤条带开採和充填开採相结合的工艺研究、小条带採掘机械化的研究，探索符合**煤矿实际的採煤方法。②做好开採前的地质勘测工作，杜绝无效进尺，在“三下压煤”导致条带开採增多的情况下，降低万吨掘进率。

③合理确定採掘工作面的支护引数，在保障安全的前提下，最大限度避免浪费。④强化掘进工作面支护质量的监督检查，做到巷道一次成型，杜绝无效进尺。⑤合理调整生产工序，科学安排检修时间，做好避峰填谷工作，降低电费单价。 ⑥根据现场用电负荷科学合理的匹配动力，避免大马拉小车及装置空载现象。⑦科学优化矿井供电系统和运输系统，降低系统执行成本。⑧对每个採区的运输系统配置双仓，尽最大努力实现分打分装分运，降低洗煤厂的执行成本。 ⑨加强防治水治理工作，对井下现有出水点进行封堵、治理，降低涌水量，减少排水费用。⑩狠抓装置、管线的质量标準化建设，强化检修、维护、保养工作，并定期进行检查，杜绝跑冒滴漏现象。

9．做好减人提效工作。①以实现合理集中生产为目标，进一步优化生产布局、收缩战线，力争下半年生产採区减少到3个，从而达到减少劳动用工和装置佔用

的目的。②大力开展劳动用工清理整顿工作，根据生产实际进行定编定员，努力做到一线满员、二线精干、地面精简，力争到202X年底矿本部人员精简到2200人以内。

③对地面岗点试行包岗制，将岗位任务打包进行招标，充分利用经济槓桿降低人工成本。

10．狠抓内部市场化管理。①在与矿生产部、武所屯、里彦、绿源公司、洗煤厂、煤管科、食堂、加油站、卫生所、总务科等十一个单位签订内部承包合同，实行内部市场化管理的基础上，健全《内部市场化管理办法》，实行矿、区队、班组、职工四级市场管理，建立管理、**和仲裁三个委员会，对各内部承包单位严格结算、严格考核，切实增强全员的市场意识，全面提升竞争发展的内驱动力。②设定全年消耗目标，对材料、电费等消耗情况实行分级考核，生产材料、支柱租赁费与生产副矿长挂钩考核，电费、外委维修费与机电副矿长挂钩考核。 月初由生产班子按照生产作业计划细化分解材料计划（超出计划外的材料一律不批，如遇特殊情况，须经材料组把关、生产副矿长批准），月底由生产班子按照材料、电费等各项费用消耗情况考核各单位工资总额。④针对当前複杂多变的煤炭市场情况，在儘量提高煤质的情况下，积极主动的配合运销公司调研市场，争取效益最大化。⑤根据全年精煤产量计划，按照与洗煤厂签订的内部承包合同，严格考核洗煤厂的电费消耗，促使洗煤厂做好避峰填谷工作，降低执行成本。 ⑥对食堂、加油站、卫生所等三个单位的利润指标、两金佔用、财务收支情况进行量化考核，增强三个单位的自主经营能力，提高盈利水平。⑦矿每週两次在排程会上通报内部市场化运作情况，发现问题及时分析解决；每月召开一次经营活动分析会，对各承包单位经营情况进行分析、考核、改进、提高。⑧继续做好材料和装置的清仓查库、调剂使用工作，盘活库存，减少新投入，确保装置週转率达到90%以上；每个回採工作面结束前，由材料管理部门提前下达工作面材料**数量，加强工作面废旧材料的**，提高材料重複利用率。

11．严控非生产性支出。①每月对四项费用进行量化分解，每月进行考核兑现，增强各单位的节俭意识，做到人人有指标、人人控制指标。②将办公费用、地面非生产性维修费定额承包给总务科，设定年度总额，根据月度计划和消耗情况分月兑现奖惩。

③财务部门严把“四项费用”审批关和考核关，严格控制预算外支出，力争在202X年平均数的基础上再下降10%。