浅析京津冀区域生态环境协同治理对策

13河 北 省 科 学 院 学 报Journal ofthe Hebei Academy ofSciencesVol. 37 No. 1Mar 2020文章编号：1001 —9383(2020)01 —0074 — 05浅析京津冀区域生态环境协同治理对策尹凡】，朱佳明】，刘明午凤清2(1.河北环境工程学院，河北秦皇岛066004； 2.燕山大学经济管理学院，河北秦皇岛066102)摘要：随着京津冀区域经济高速发展，京津冀区域生态环境问题愈加严重。近年来虽有所好

转，但仍是影响京津冀区域发展的主要问题。本文在简述京津冀复合生态系统的基础上，分析了 区域生态环境存在的问题和制约因素，提出了京津冀区域生态环境协同治理对策。关键词：京津冀区域；生态环境；协同治理中图分类号：X321

文献标识码:A

Analysis on the countermeasures of coordinated management of

ecological environment in Beij ing-Tianj in-Hebei regionYIN Fan1 ,ZHU Jia-ming1 ,LIU Ming1 ,WU Feng-qing2(1. Hebei University of Environmental Engineering Ilnhuangdao Hebei 066004 , China ；2. School of Economics and Management ,Yanshan University , Qinhuangdao Hebei 066102 , China)Abstract： With the rapid development of regional economy in Beijing, Tianjin and Hebei, the

problem of eco-environmental po lution is becoming moreand moreserious Althoughithas improved in recent years, it is still the main problem affecting the regional development of Beijing,Tianjinand Hebei BasedonthebriefintroductionoftheBeijing Tianjin Hebeicom- plex ecosystem, this paper analyzes the problems and constraints of the regional ecological en­vironment, andputsforwardthecoordinated managementcountermeasures

Keywords：BeijingTianjin Hebei region；Ecological environment；Coordinated management京津冀协同发展作为重大国家战略，使京津冀三地在交通一体化、生态环境保护、产业转 型升级等重点领域取得阶段性突破。但京津冀区域生态环境问题仍然是制约三地经济高速发

展的主要因素之一，虽然京津冀区域年经济总量占全国经济总量的十分之一,旦出现雾霾重度

污染城市数量之多也是排全国首位的&国家提出京津冀区域复合生态系统协同治理等一系列 措施方案，环境污染治理问题迫在眉睫&收稿日期=2019 — 12 — 05基金项目：河北省社科基金项目阶段性成果（项目编号:HB19JL002）作者简介：尹 凡（1983 — ）,女，河北省石家庄人，博士，副教授，研究方向：区域经济、复杂系统评价等.通讯作者：件凤清（1964 — ）,男，黑龙江泰来人，教授，研究方向：科技创新管理.1尹凡等：浅析京津冀区域生态环境协同治理对策751京津冀复合生态系统的内涵京津冀既是全国复合生态系统的重要组成部分，也是一个相对独立的区域复合环境生态

系统，并具有整体性、相关性、复杂性与动态性等 '1（。

生态系统中，社会、经济、自然 之中如图1。该系统中

得这块区 成整体共

生态系统 人为主导、区域自然 为 、资源流动为 、社会文化为经络的 一经济一自然 生态系统。系统之间相互联系、相互制约，且总

城市之间

在 的动，使续 &、天 互补，河流

，最终的目的就是使 区 济

、经济系统工业、建筑 运输、通信 科我、金融（京津冀复合

金物、土地、\\ 2/ 水体、太阳能、 」 色气、其他生I 生态系统文娱、旅游 居住、教育 饮食、医疗V---------

然系统些态系统图1京津冀区域复合生态系统构成2京津冀区域生态环境现状及制约因素2.1京津冀区域生态环境现状区 约 较大。该区域由于经济发展的模式主要依靠大量的能源，并的排放比重很高&也就造成了， 重 难

且 的，玉

排放强度较大，废水、废气、废渣、二氧化碳等 消散的

的河流，这些 问题 一朝一 生'—3（。地区水资源问题（1#

地区属于 带大陆季风气候，冬季寒冷干燥，春季干旱少雨，使得本就水资源短

缺的区 主

重，只有 带来的雨水 有所缓解，多条河流如

的看

最大的地

、潮白河等存在 流现象&白洋淀、七里海等湿地面 ，长时间通过生态补水 E持囚。 外，地下水

地区水 国的对比（图2），

，据 道，

水资源短缺的现状。区&废水还包含成

区域的城 给当地带 的废水

的经济效益，但是也带来了严重的环境问题，城，并害水生生物&有些

重，造成沿线几公里的水

重金属，像汞、铅或钺等金 情况，还存在农业水

在河流底部或 中而且难 成本,使用价

除&除 废水！，农民在农业生产中为 、高毒、高残留农药，还有化肥的 使用导致地 地下水 。三地在水 问题上有 分割的关系，76河北省科学院学报2020年第37卷这就使得这三地水资源协同治理刻不容缓&25002074.5图2全国及京津冀区域2017年平均水资源量（单位：m3）（2）京津冀区域空气质量问题地区城区人 集，人口与交通压力大，城区大气环境并未显著改善。京津冀地区, 的 于

较差「3（。PM2.5、SO2等

城市人

间

重 ，城 效

重，产生

，

主其一是交通工具,在城区，汽车保有 ，再加上现在 供暖进行的

天津的高耗

，城市交通 重，尤其在北京，早晚高一直是&其二 排放，

聚集，导

集中供暖的地区，

的高污染高排放&其三地区的，因为煤在 程中排出许多有害 ，主要有烟尘、SO2、NOx，CO等& 2019 「津冀地区PM2. 5质量浓度年平均值在50#g/m3。虽然与2018年相比下降9. 1%，但世界卫生 组织（WHO）认为,PM2.5标准值为小于10#g/m3。当年均浓度达到35#g/m3时，就会使人体 病的几率

，所 国 的道路依然任重而道远&2.2京津冀区域环境生态系统改善的制约因素（1）企业环保意识不足自然

积较大的

，其经济发展依赖于自然资源的占比很大，而且是全国人口规模与面中，主

之一&其在经济 型 ，像 型 、铁矿型企业的一些高耗能行业，

，与 关注如何

的 技术的革新都为经济发展带来了便，天然气、水 也十分的 「3（。 的产生是否

意 放在

制约了地区生，只关注如何降低成本，而没有&，企业一直只关注 ，没有关注

缺

& 的部门，没有

2） 人 地 制约一 面

的地区，大气环境问题和京津冀复杂的地形密不可分。复杂地形上 扩散规律制约本身就 象学研究中的重 题，具体见图3。1尹凡等：浅析京津冀区域生态环境协同治理对策77图3京津冀区域地形解剖图京津冀地区的地形限制了该地区产生的污染物质的扩散，又加之人口稠密，城市化进程加

快，城市人 更 重 ，加重 区

的负担&在城市中有着密集又高大的建筑物，气流在这种高层的建筑 在某一区

构筑物所在的小范围

& 一般规律

生涡流，导

筑

难 扩散，而滞留区 迅 浓度高。3京津冀区域复合生态系统协同治理对策3.2产业优化升级转移地区进行 优化升级，不仅能够从根本上减轻环境压力，而且可以通过减少资源

型 ，使 再生的 得到一

&整 地区都通 升级转型，共同努 重和排放

：现状。北京天津主

的 转型升级，力

知 集型 &河北的 :像 等 行业，坚决关

型 ，推动 更新使用 型的设备， 剩，积极鼓励技术创新，扩：业的深 为主要发的

链条，积极 新材料、新 、新型装备 主导

为实现 环境得

的再利用，加强资源整 优化配置与优化再生，新 ，推动清洁

使得 I的建设

成清洁的 ，开发新

，文化

链的 &生 使生态济更好 也是当今的热门产业，属于环保型 ，可以使得环境，积极

续 &在 协 文化

中， 更加注重向绿 的

&，增强周边中小城市吸引力。改善交通条件，建立连接周边城市与北京、天津等 公交或城际高铁，为 育、医疗等公共

城市中心的 基础设

人口集聚提供便利。加强周边中小城市的市置，布局优 ，优化城

育和医疗机构，如 引入大型医院或优质学校& 推动 主动对接

等大城市的相关

，丰富城市文化生活&推动周边中小城，进一步承接大城市非

&3.2加大政策扶持和财政支持力度京津冀地区是一个不可分割的整体，尤其在生态建设上，河北的生态环境建设的好坏不仅 关系 住 协 区域生 的

生 设的成败，也关系 两市生 &设 进程的快慢。 抓的历史机遇，打破地方界限 设，共创美好的区域生

制藩篱，真正实现协 ，联合推动京津据统计，天 用水的93%、寸 用水的80%来源于河北省。京津两市应该为河北省

提供经济与技术支持，促使

多发展像 这样的 ，努 高耗能，高

78河北省科学院学报2020年第37卷污染，高排放中走出来。河北省应充分利用京津冀一体化的发展机遇，积极争取各级财政的支

持帮助，大力推动企业转型升级&3.3制定合理的法律法规针对京津冀区域一体化发展，将大气污染、固体废物、噪声污染、水污染、水体保护、森林保 护、动物植物保护等方面的专门法律详细化,涉及到的每个方面做到有具体的分工规定&建立 政府之间横向合作,跨流域生态补偿机制。既行分工，特别是措施采取与义务履行，对京津冀

如何有效防治环境问题进行系统的规定&针对目前的财政体制问题，党的十九大报告提出加快建立\"权责清晰，财力协调，区域均 衡”的中央与地方财政关系和“深化税收制度改革，健全地方税体系”。这一改革举措为疏解京 津冀协同发展的财政约束提供了恰逢其时的历史机遇⑺&3.4拓宽公众参与途径，提高环保观念地方政府应广泛开辟公众参与渠道，通过采取政务公开、网上公示、开通“12369”环境投诉 热线，认真处理信访,聘请义务监督员等多种形式，畅通环境保护公众参与渠道，为切实保护公 众参与权和监督权发挥了重要作用。积极实现环境信息公开化，维护公众的环境知情权和批

评权，通过公布相关信息，借用公众舆论和公众监督，对环境污染和生态破坏的制造者施加压 力。充分发挥民间环保组织的积极作用，鼓励通过建立沟通交流机制为政府建言献策，通过咨

询与监督引导企业走低碳环保之路，通过联合媒体、开展环保公益项目提升公众环保参与的意 识和积极性&*总书记指出：“绿水青山就是金山银山”，全社会、公众方应该积极响应号召，树立起 保护环境就是保护生产力的观念，着力解决突出环境问题,强化京津冀协调联动，持续加大大 气、水、土壤污染综合治理联防联控，积极探索建立京冀流域生态补偿机制，努力改善生态环境

质量。参考文献：[1]

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