睢宁县杨树产业发展存在的问题及对策

林业科学　现代农业科技２０１０年第２ｌ期　睢宁县杨树产业发展存在的问题及对策　刘雪梅杨明　（江苏省睢宁县睢城镇农技中心，江苏睢宁２２１２００）　摘要介绍了睢宁县杨树资源产业现状，分析了杨树发展存在的问题，并提出了发展对策，以期促进睢宁县杨树产业的健康发展。　关键词杨树；现状；存在问题；对策；江苏睢宁　中图分类号￥７９２．１１；Ｆ３２３　文献标识码Ａ　文章编号１００７—５７３９（２０１０）２１—０２５６—０１　杨树是睢宁县重要的速生用材、防护和四旁绿化树种　林地搞开发滥伐林木的；未办理合法手续擅自征占用林地　之一。杨树干形通直高大，材质轻软，纹理细致美观，适应性　强，生长快，轮伐期短，木材易干燥。加工性能良好，实用价　值很高．为建筑、家具、火柴杆等用材。纤维含量多，为纤维、　造纸、加工制造胶合板、拼板、刨花板、纤维板等工业的重要　原料。睢宁县引进杨树种以来，经过多年试验、推广，深感杨　树是绿化的好树种，也是工业的好原料。　１杨树资源产业现状　据２００９年江苏省森林资源二类调查，睢宁县林业用地　面积６．７万ｈｍ　，其中有林地５．５万ｈｍ　，灌木林地５　４００　ｈｍ２，未成林地２　２００　ｈｍ２，宜林地４　４００　ｈｍ　，四旁植树３２　０００　万株．农田林网控制面积９．８万ｈｍ　，活立木总蓄积量４３４．２１　万ｍ３，森林覆盖率３３．８７％，林木绿化率３５．３２％。全县杨树林　面积４．８４万ｈｍ　。蓄积３０５．７万１ＴＩ　，主要树种以６９杨、７２杨　为主，配套种植银杏、楝树、榆树、刺槐、泡桐、柳树、苹果、　梨、桃、桑等乡土树种。　２存在的主要问题　２．１树种单一。种质严重退化　树种单一不利于保持生态平衡及发挥林业的多功能、　高效益，而且为林木病虫害的暴发成灾提供了温床，成为今　后林业可持续发展的制约因素之一。近几年来睢宁县杨舟蛾　传播迅速，危害严重，大面积暴发成灾，形成“夏树冬景”现　象。近年来，在大力发展造林绿化的同时，中幼林抚育大大　滞后于造林绿化进度，成为睢宁县林业发展的主要制约因　素。２０世纪７Ｏ年代初引进推广至今历经３０多年杨树都是　扦插苗，品种退化严重，杨树扦插苗无主根，容易倒伏，抗性　差，木质疏松。　２．２资源开发利用与局部地区规划不合理　当前，睢宁县２３０家木材加工企业主要问题是规模小、　技术设备落后、资源利用率低、产品结构小合理、档次不高、　没有市场竞争力。加工生产的产品都是些拼板、多层板、刨　花板、芯板等初级产品，经济效益差，严重浪费资源，没有将　资源优势转变为产业优势。有些大型河道两侧应该用于造　林的地方没有造林，而是用来发展蚕桑或果树．甚至有的种　植农作物，没有做到因地制宜、适地适树、合理布局。　２．３毁林现象严重。打击力度不够　有些地方的林木被盗伐或滥伐，违法占用林地，致使滥　伐林木问题突出。目前，在睢宁县违法占用林地及改变林地　用途的现象较突出，而且屡禁不止。如借招商引资为名侵占　收稿日期２０１０—０９—１４　２５６　建公路、公墓、通信、输变电线滥伐林木的；地方政府搞河塘　清淤、疏浚、取土、开沟滥伐林木的等。被盗伐滥伐后往往因　各种原因不能得到及时处理．助长了盗伐滥伐者的气焰。　３发展对策　３．１建立种苗基地。加快引进新品种、新技术　为尽快改变睢宁县树种单一的局面。必须跟踪国内　外林业发展的最新动向和市场需求变化，大力引进９５杨、　８９５杨等新品种及新技术，建立品种园和示范园，增加树种　储备，保证林业生产持续、健康地发展。统一规划，合理布　局，切实加强管理，提高造林质量，推广造林新技术。全面推　广科学造林、杨树“五大一深”和秋季带叶栽植，加强集约经　营，搞好中幼林抚育，对中幼林抚育要根据培育目的，合理　划分生态公益林和商品林，对生态公益林以管护和补植为　主，一般不抚育间伐，重点对商品林要分清主次。先从加强　丰产林基地的抚育间伐入手，再对围村林、低产林以及密度　过大的、材种偏小的中幼林进行抚育改造『】１。加强病虫害监　测防治工作。在各乡镇设立病虫害监测防治点，组织病虫　害防治专业队伍，一旦发生病虫苗头，立即组织进行防治，　把经济损失降低到最低限度。给杨树生长创造一个良好的　环境闭。　３．２加强林政执法工作　坚决打击各种乱砍滥伐行为。加强林业法律法规的宣　传与培训．提高基层干部和广大农民的法律意识。要加强林　政资源管理，必须有一支好的管理队伍。加强林业行政执法　队伍建设，提高执法人员素质，健全制度，规范执法，创造林　业发展的有利环境。林政执法人员不仅要有较高的林业技　能，还要精通林业有关法律、法规和政策，更要有较高的廉　政、勤政、奉献等政治素质和职业道德。对严重失职的林政　执法人员严肃处理，努力做好依法行政、文明执法，树立林　业行业新风尚。充分发挥睢宁县森林公安的作用，森林公安　要采取行之有效的措施，加大案件查处力度。开展木材产区　严打整治的专项斗争，震慑毁林滥伐林木的违法犯罪分　子、维护睢宁县林业的稳定。经常组织地方公安、法院在一　些乡镇及林木产区公开处理、宣判涉林犯罪案件。让林农、　群众通过身边鲜活的事例受到教育，自觉爱林、护林嘲。　３．３放宽投资渠道，创造宽松的政策环境　多方结合，吸引投资。要通过各种机制形式，努力吸引　外资、民资和工商资本投资造林，同时要做到“三个结合”，　即将造林工作与小流域治理、农业开发项目、土地复垦项目　（下转第２５８页）　林业科学　现代农业科技２０１０年第２１期　的饲养效果很不平衡。主要是投入少、科技含量低、饲草料　发展经济，增加收入。要深入重点村屯宣传封山禁牧的重要　品种单一，营养成分不全等原因所致。饲草料加工利用滞　性。使封山禁牧这一工作真正家喻户晓，人人皆知。要主动　后。周边农区秸秆加工利用率不高，造成极度浪费。大量生　与周边市、县、乡政府领导取得联系，争取周边市、县、乡政　长的苜蓿草因费用高，严重制约了牲畜饲养量的规模扩张　府对这一工作的支持、配合。生态保护主要依靠大自然自身　及养殖效益的体现。一方面舍饲无草可喂，一方面野外大量　的能力，但还需要辅助一定的工程措施才能达到预期的效　饲草难以利用。　果，这就需要资金支撑。要制定封山禁牧的一系列规定、办　３保护区封山禁牧的对策　法，从政策上、资金上、技术上多方扶持发展舍饲养殖业。　封山禁牧是加快保护生态建设的一项重大战略决策，　３．３实施生态移民。加强保护和自然恢复　是贯彻预防为主、保护优先的具体措施，是保护生态遵循自　适当集中人口，封山绿化，减少和杜绝人为破坏的发　然规律和经济规律的有效结合点，保护区各级领导一定要　生。现阶段，在山区．一方面大量的土地资源无节制地滥垦　站在全局的、战略的高度来看待这一问题，充分认识封山禁　滥牧，另一方面大量的劳力资源闲置和浪费，农村生产力的　牧的必要性和重要性，切实加强领导，搞好宣传，努力实现　２个核心要素未得到有效结合。封山禁牧使原本的劣势林草　人与自然的和谐共处。　资源逐步变为优势林草资源，提高了土地生产力，为进一步　３．１坚持因地制宜、分类指导的原则。突出生态环境建设与　加快畜牧业的发展、促进山区土地资源的合理开发利用奠　保护　定基础。　对现在无力治理的荒山荒坡，彻底封山禁牧，以通过生　此外，绝不能单纯地一封了之、一禁了之。而应因地制　态自我修复，恢复初级植被；对植被较好的放牧区实行限牧　宜地进行抚育、补植，通过病虫害防治、合理利用水资源等　政策，按立地条件、草地生长情况、面积大小确定载畜量，合　人工辅助措施或手段，加速植被恢复，提高生态防护功能网。　理利用现有资源：对目前正在进行综合治理的区域，则根据　要建立封禁区植物资源的合理利用制度，严格把年利用量　当地群众的意愿和投入能力，采取封治同步、先治后封、先　控制在年生长量范围之内，使封山禁牧成果在当地经济增　封后洽等形式，通过个人封、集体封、单位封等多种途径，明　长中发挥可持续利用的作用。采取多种形式，保护治理成　晰产权。达到预期的目的㈣。　果。农牧民养畜观念的转变需要一个过程，因而在封山禁牧　必须把农牧民利益和生态建设与保护结合起来，切实　初期，应把网围栏建设与护林员管护结合起来，才能确保禁　解决好保护生态与发展经济的矛盾，把建设和保护森林资　牧、休牧政策落实到位。　源作为生态建设的首要任务。要贯彻、落实好《森林法》《草　３．４搞好配套服务。通过生态建设发展绿色产业　原法》等法律法规，坚决实行以草定畜、草畜平衡制度。根据　实施封山禁牧是一项社会系统工程，涉及农、林、牧、水　地方实际制定种草种树，发展生态畜牧业的优惠政策，国家　等多个领域，除做好生态建设技术服务外，还必须做好畜牧　应拿出草原建设资金和陈化粮、储备粮，比照退耕还林还草　养殖、农牧业增产高效、水资源合理开发、科学育林等方面　政策，支持农牧民退牧还林还草，发展集约型养殖业。在治　的配套服务，建立高素质的科技服务体系，以优质的全方位　标的基础上．结合当地退耕还林促使政府制定《村规民约》。　服务，推动封山禁牧大面积成功实施。　‘　然后在保护区的荒山大面积植树造林，造林承包任务落实　从今后的发展分析，产业化经营是农牧业经济发展的　给保护区周边群众。得利群众面要广，承包经费与成活率挂　方向，生态建设是支持、服务产业化发展的重要资源。从不　钩，分数年付清。经过数年的努力以点带面所营造的树木　同地区的实际出发，要因地制宜发展绿色产业。林、草、畜相　成林后，放牧问题将得到逐步遏制，从而达到治本的目的【３Ｊ。　结合，发展养殖业；林、草、药相结合，发展药材种植加工业；　３．２加大宣传教育和协调力度。实行政策引导和利益驱动　乔、灌、草相结合，种植速生丰产林，发展林产品加工业。　生态保护是加快水土流失防治的一种有效措施．体现　４参考文献　了尊重自然规律和人与自然和谐相处的理念。但山区农民　【１］杨岱录，李华兰．多措并举巩固封山禁牧成果［Ｊ］．甘肃林业，２０１０（１）：　４６．　传统的“靠山吃山”的意识，一时难以改变，尤其是实行封山　【２】张强．蒲县封山禁牧实践与思考【Ｊ】．山西林业，２０１０（１）：１３－－１５．　禁牧不能接受。因此。需要下大力气加强宣传教育，用实事　［３】孙馗力．封山育林对凤城市生态环境的影响【Ｊ】．现代农业科技，２０１０　说明保护生态的重要性。并要从政策上引导，技术上帮扶，　（１０）：２２０—２２１．　［４］唐友田，马国钧．谈封山育林对恢复自然生态的影响力【Ｊ１．经济技术　从农牧民的切身利益着想，帮助他们在保护生态的前提下，　协作信息，２０１０（１８）：１４２．　（上接第２５６页）　工行业管理。对农民生产的杨树进行深加工，提高杨树的综　相结合，只有多方吸引投资，才能持续地推动杨树产业的健　合利用价值，从而提高农民种植杨树的积极性【羽。　康发展。严格执行中央土地流转政策，坚决保护农民利益，　４参考文献　在尊重农民意愿的前提下，通过市场机制搞好土地资源流　［１】侍鸱，陈方正．杨树产业化的发展对策分析叨．中国市场，２０１０（２６）：　转。管好生态林放活经济林，把丰产林的采伐权交给农民　６－７．　【２】王霞．杨树产业发展现状与对策【Ｊ】．中小企业管理与科技，２００８（３４）：　调动农民的造林积极性。对丰产林建设继续实行长期限、低　２Ｏ３—２ｏ４．　利息的扶持政策。对农民造林育林和木材加工业采用先进　【３】倪永杰．濮阳市杨树产业发展中的问题及对策Ｌ玎．农家之友，２００８（１６）：　工艺、新技术、新设备的放宽信贷条件，给予信贷支持。做大　８ｌ＿　【４】葛恒兵．沭阳县杨树产业建设发展存在的问题及对策叫．现代农业科　做强木材加工业，大力发展龙头加工企业。切实加强木材加　技，２００８（２１）：９６—９８．　２５８