中以教育投资比较

中以教育投资比较　洪希　（西北师范大学教育学院甘肃兰州７３００７０）　【摘　要】：以色列视教育为立国之本，教育投资为教育的发展给于了保证，合理的教育分配进一步促进了教育的发展，国家的　振兴。而我国也是个高投入，但教育的分配却和以色列不同。　【关键词ｌ：以色列，教育投资，教育分配　１９４８年５，ｑ１　４日，犹太人在经历了千辛万苦后终于建立了自己的国　家～一以色列，实现了从落后的农业国向现代工业国家的转变，其主要的动力　就是通过成功的教育，注入高昂的教育投资。教育投入是发展教育事业的物质　保证，向国家提供了大批高科技人才。我国也是逐年增加教育的投入，可是效　果并不是那么的明显，所以对以色列和中国的教育投入及分配进行比较是有　一教育资金的分配反映了教育资源在教育系统内部分布的情况，为了能取　得较明显的教育效果，为了保证教育和社会经济的稳定发展，国家应该投入合　理的教育资金，并且有合理的教育分配结构。　（一）　以色列教育资金的分配　１９４８年，以色列颁布了《义务教育法》，提出３到ｌ５岁的儿童实行免费的　定的必要性，从而映射出我国的教育投入及分配的不合理性。　一　义务教育。１９８０年，又颁布了《教育法修正案》，把强制教育延长到ｌ６岁，免费　教育延至１８岁。建立了具有本民族特色的普通教育体系：学前教育一～小学教　育一一中学教育一一中学后继教育一一高等教育。以２０００年为例，中央政府　和地方政府对中小学的教育投入总额为２２４．９３亿谢克尔，其中小学为１１５．９７　教育投资　以色列国家的教育投资　（一）　在以色列政治家和有识之士看来，教育投资并不是一种国家的负担，而　是一种有效的国家资源。没有资源，没有金钱并不要紧，只要通过教育培养出　高科技人　以色列就会拥有一切。即使是在战云密布的２Ｏ世纪６０年代一７Ｏ年　亿谢克尔，占中小学教育投入总额的５２％；中学为１０８．９６｛Ｌ谢克尔，占中小学　教育投入总额的４８％，其中非政府投入仅占６．１３％【４］。从比例上来看，以色列　教育部队中小学的预算投入，占去教育投入的大部分。而高等教育主要是通过　代，以色列教育经费在政府的预算中也没有低于７．５％［１】。正是基于这种认识，　以色列的国家教育就形成了一个良性的循环：对教育的投入一大量高素质人才　一国外援助，大学的校长们就通过世界各地的富商巨贾，社会名流或政界要人来　筹集巨额的办学经费，这甚至是大学的主要经费来源。　（二）　我国教育投资的分配　近年来，虽然我国加大了对九年义务教育的财政投入，但仍然出现了高　等教育逐步扩张，初等教育却相对萎缩的状况。对高等教育投入的比重依然偏　强劲的发展动力一经济的高速增长一对教育的投入。这再一次说明了，教育　不只是一种社会开支，还是会生产长期效益的经济和政治投资。进入９０年代　以来，随着中东局势的缓和，以色列国防开支下降，教育经费则持续上升，最　高时达到１１％，远高于联合国组织国家的平均值。　与此同时，以色列还有社会互助基金，对困难家庭的孩子每月进行补贴　高、对初、中等教育的投入严重不足，教育财力在三级教育间的分配比例严重　失调，见下表：　［２】。另外，到社会残疾人中心、老人院　孤儿院等社会保障和福利机构做公益　服务，虽无报酬，但学校会给“折价”成相当数量的奖学金。不难看出，以色　列国家的教育投资体系的完整性和兼容性，以至于能够培养出众多优秀的人　才。　三级教育生均预算内教育事业费【５】　年份Ｉ小学　初中　ｌ高中　ｌ普通高校　２００４　Ｉ１１２９．ｕ　１２４６．０７　ｌ　１７５８．６３　Ｉ　５５５２．５０　２００５　Ｉ　１３２７・２４　１４９８．２５　Ｉ　１９５９．２４　ｌ　５３５７．９４　从两个国家的教育分配的比例来看，以色列的教育分配是成正三角形，　而我国却是倒三角形，这正是我国教育投入大，效果不显著的症结所在。一　（二）　中国的教育投资　２００５年，全国教育经费为８４１８．８４亿元，比上年的７２４２．６０亿元增长　１６．２４％。其中，国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、教育费附　加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项）为５１６１．０８｛Ｌ元，比上年的　４４６５．８６亿元增长１５．５７％。２００４年，全国教育经费为７２４２．６０亿元，比上年的　６２０８．２７亿元增长１６．６６％。【３］从以上具体的数字可以看出，我国的教育投入总　量逐年增加，国家财政性教育经费也持续增加，各级财政预算内教育拨款也是　不断地在增长中，逐步使财政性教育经费占ＧＤＰ的比例达到４％。可是为何我　国教育的效果却不尽人意。不得不承认，我国的教育体制、教育政策存在着不　足，尤其是教育投入后的分配，应该怎样分配才算合理？能够促进我国教育事　业的发展。　个国家教育投资结构的比例变化应该与本国教育、本国经济的发展变化相适　应。在发展中国家，最迫切需要的是发展中等教育和初等教育，因为中等、初　等教育的效益要高于高等教育，基础打得扎实，上面的附属物自然会稳固。所　以，初等教育的投资要高，其次为中等教育，再次为高等教育。对于我们这个　发展中国家而言，更应如此。慢慢的把倒三角形扶正，高等教育完全可以像以　色列大学那样，重在吸收外资。教育是立国之本，是未来。我国在继续加入教　育投入的过程中，进一步使分配合理化，更能适应我国国情的需要，促进教育　的发展。▲　二　教育投资的分配　【参考文献】　【１］肖宪，张宝昆世界上最成功的教育［Ｍ】．北素中国工人出版社，２００５，４．　【２］段家龙．以色列的教育与改革Ｕ】．合肥：安徽农业大学学报，１９９６，（１）．　ｆ３】教育部国家统计局．全国教育经费执行情况统计公告［ＥＢ／ＯＬ］ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｊｙｂ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｊｙｚｌ／ｊｙｔｊ／２００６—１２—３１　【４】ＭＯＥ（Ｍｉｎｉｓｔｒｙ　ｏｆ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｃｕｌｔｕｒｅ　ａｎｄ　Ｓｐｏｒｔ）．Ｆａｃｔｓ　ａｎｄＦｉｇｕｒｅｓ　ａｂｏｕｔ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｃｕｌｔｕｒｅ　ｉｎ　Ｉｓｒａｅｌ［ＤＢ／Ｏ　Ｌ］　Ｊｅｒｕｓａｌｅｍ：Ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎ　Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，２００４．４３—４８．　【５］钟泽胜．中国教育财政投入政策研究Ｕ】－山东社会科学，２００８，（１）．　６８　管理与财富