及下半年工作计划
在旗委、政府的正确领导下，****苏木紧紧围绕党的十九大精神及自治区、市、旗的总体要求，紧紧依靠全苏木人民，突出“四项重点”工作，攻坚克难，砥砺奋进，积极作为，各项工作取得新成绩，迈出了全面建成小康社会的坚实一步。现就半年来工作开展情况和下半年工作安排报告如下。
一、上半年工作开展情况
（一）攻坚克难转方式、调结构，产业转型初见成效。
全苏木地区生产总值实现2.65亿元，年均增长11.5%，农牧民人均纯收入达到12530元，年均增长8.7%。
现代农牧业发展水平显著提高。新增草原封育0.5万亩、节水灌溉饲料地500亩、人工种草5000亩。昭乌达肉牛育种扩繁推广项目稳步推进实施，全苏木共有专业养殖大户50个、合作社30家、市级以上龙头企业4家、国家级示范社1家，带动规模化家庭牧场50余家，养羊联合体规模325户，覆盖率达到38.8%，牲畜存栏25万头只，产业化经营体系日趋完备。草原金峰集团利用好来牛市充分发挥龙头企业的辐射带动作用，2018年上半年，肉牛交易4000余头，成交额达3600万元，在带动本地肉牛市场繁荣发展的同时，联动周边地区，辐射十二个省市区，逐步建成北方肉牛活畜交易中心。以原种场为核心，辐射合作社、家庭牧场的昭乌达肉羊扩繁推广体系已初见成效，着力推广昭乌达肉羊、西门塔尔牛等良种，为实现2018年推广及改良肉羊4万只，完成肉牛改良6500头，牲畜
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良种化比重达到96%，能繁母畜比重达到75%的目标作好宣传和准备工作。
项目建设旅游开发活力明显增强。聚焦全域旅游、三产融合发展，借助****嘎查被列入国家乡村旅游扶贫工程重点村这一契机，以观光、休闲、养生为主攻方向，依托核心景区和交通干线网络，促进旅游与农牧林渔各业的融合发展。三特旅业西拉沐沦景区开发项目，投资9860万元，以村企共建的方式进行景区开发，已完成规划选址和土地流转，目前正在进行工程设计。内蒙古通成旅游公司汗苏鲁生态旅游观光牧场项目，位于****嘎查，投资1.84亿元，基础设施建设已完成总工程量的70%。雪川公司草薯轮作项目，位于****苏木****社区前塔拉，投资5000万元，计划建设11000亩的草薯轮作基地，正在进行土地流转和配套设施建设。浑善达克自驾车房车营地项目，在****嘎查响水道口南1000米处，拟占地150亩，总投资1500万元，已完成投资300万元，完成帐篷区、沙地项目等部分基础设施建设。
新型集体经济发展脉络日渐清晰。聚焦因地制宜、特色发展，兴办实体经济，增加村级集体经济收入，****嘎查建立了乡村旅游发展合作社，通过村企共建模式，积极依托景区发展乡村旅游服务业。****嘎查积极争取嘎查村集体经济项目资金80万元，新建屠宰加工车间一处。各嘎查盘活集体闲置资产，把2017年盘点清理草场资源时收归村集体的草牧场重新进行租赁流转，确立新的租赁合同，新增村集体经济收入20万元。
（二）坚定不移守底线、固根基，生态环保不断加强。
严格落实生态奖补政策，严厉打击超载放牧、违规出牧等违法行为，尤其是对生态工程区、旅游风景区、河流源头保护区、基本草牧场以及公路、铁路沿线进行重点管护，开展常态化的禁牧监管，上半年已查处违法滥牧等271起，有效保护了草原生态环境。计划围绕自治区潢源自然保护区实施第二期国家补资项目禁牧区工程，预计封育草原17.8万
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亩，将有效保护西拉沐沦河水源地。高度重视污染防治工作，大力宣传，全力防治，城镇村庄环境卫生状况大为好转。6·5世界环境日组织开展环保和人居环境整治宣传，发动居民自觉维护环境卫生、组织志愿者清理社区道路两侧垃圾。协调旗环保局、大唐公司努力设法解决空气异味问题。建立垃圾填埋场管理制度，配备垃圾清运车、垃圾箱、垃圾桶等配套设施，与物业公司签订管理协议，新建垃圾填埋场正式投入使用。
（三）双措并举夯基础、补短板，基础设施持续改善。
投入资金10万元，实施农村牧区人居环境整治工程，对嘎查、社区的生活垃圾、牲畜粪便进行全面清理，城镇村庄面貌和人居环境得到极大改善。投资88.3万元，维护通组路42.7公里，打通了各村民组的运输通道，为抗旱救灾工作奠定基础保障。
（四）凝心聚力谋福祉、惠民生，群众幸福感明显增强。
全面打响脱贫攻坚战，继续实施“三到村三到户”项目工程,已覆盖****嘎查、****嘎查120户277人,涉及财政补贴资金360.6万元；易地扶贫搬迁工程已有4户8人住进新居；金融扶贫富民工程申请扶贫贷款950余万元，完成金融扶贫贷款贴息50万元，惠及贫困户215户602人、企业3家；产业扶贫工程主打昭乌达肉羊托养、放母收羔和直接帮扶三种模式，金峰、德美、昭乌达肉羊合作社、昭洋合作社等龙头企业申请扶贫贷款1400万元，帮扶140户贫困户，贫困户人均增收1000元以上；社会扶贫工程共组织市、旗、苏木、嘎查党员干部及其他党员140名，2018年已落实干部帮扶资金4.5万元；旅游扶贫工程带动****嘎查建立潢源乡村旅游发展专业合作社，并计划投资80万元筹建潢源度假村，在旗旅游产业公司带动下，贫困户入股旅游公司惠及74户143人；健康扶贫工程使638个“因病致贫、因病返贫”的贫困人口 享受“减贫保”政策；认真组织开展“大排查大整治”彻底摸清底数，查摆问题，严把“精准”关，全面整改，不留死角。积极推行“1+3+N”
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党组织设置模式，形成贫困户脱贫致富的“党建+扶贫”新模式，党建引领扶贫工程把基层党组织优势转化为扶贫攻坚优势。2018年5月，向建档立卡贫困户发放中央代表团赠送的奶茶具24套，送去了党的温暖。目前党建引领扶贫工程实现88户169人贫困人口“越线”脱贫。
（五）统筹兼顾强弱项、促均衡，社会事业全面进步。
认真落实国家地方惠农惠牧政策，通过“惠民一卡通”累计发放各类补助救助资金405.61万元，惠及农户3197户5466人。扎实做好医疗救助、救灾救济、升学救助、残疾人保障等工作，累计发放城乡居民最低生活保障资金123万元， 562人纳入城乡低保保障范围，覆盖面达到16.5%，新农合参合率达到99%，新农保参保率达到77%，409名60周岁以上老人领取了基本养老金。发放自然灾害生活救助金41万元、优抚补助金7.6万元、贫困残疾人各类补助资助金0.87万元，为残疾人提供康复器具25件套。统筹社会资金794.2万元，从外地引进饲草6800吨，有效缓解灾害压力。
（六）全力以赴抓安全、保稳定，社会环境持续优化。
苏木政府认真落实“一岗双责”的安全生产工作监督管理机制，重新调整了苏木安委会成员，增加安监站人员和执法车辆配备，广泛深入开展安全专项整治，强化事故隐患排查整改，苏木安监站联合派出所、城建、环保等相关站所不定期的对辖区内矿山、民用液化气、烟花爆竹经营点进行安全大检查。苏木安监站、水管站联合****嘎查对西拉沐沦河沿岸旅游娱乐项目经营点，进行安全生产检查和宣传。经过多次排查整治，安全隐患得以彻底清理，没有发生安全生产事故。苏木林工站、草原生态监理所联合各嘎查、社区深入自然村组进行防火宣传和火情隐患大排查，在清明节、端午节两个重要节点，严格控制上坟点火和野外烧烤就餐，春夏防火季没有发生重大火情。苏木政府班子成员带队驻村对本
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辖区矛盾纠纷开展全面排查，把存在的各种矛盾纠纷、信访隐患排查清楚，对重点人员采取班子成员一对一包联的方式，重点稳控。集中排查解决20余件群众反映强烈的问题，化解矛盾纠纷2件，在重要节点无越级上访案件。
（七）持之以恒转作风、优服务，自身建设持续加强。
扎实推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化，全面开展了党的十九大精神专题学习活动。严格落实“一岗双责”和“两个责任”清单，巩固中央巡视内蒙古“回头看”、自治区党委第六巡视组巡视克旗反馈意见整改工作成效和扶贫领域腐败问题和“雁过拔毛式”腐败问题专项整治工作成效，改进工作作风，完善服务机制，勤政为民的政风、廉洁高效的行风、求真务实的作风进一步形成。
（八）全面从严抓治党，提水平，党建成效逐步突显。
坚持加强学习增强党组织战斗力。在每周三、周五集中学习常态化的基础上，开展党的十九大精神学习周活动；加强北疆先锋党建直通车学习平台建设，为各嘎查和社区配备笔记本电脑4台，组织党员学习观看“远程教育”学习资源，上半年各支部累计组织集中学习52次，充实党员的思想阵地。
严格规范党组织各项工作制度。各支部严格执行“三会一课”、双述双评、组织生活会制度，组织召开苏木领导班子民主生活会1次。认真落实“三务”公开制度，以线上智慧党建平台和线下的“三务”公开栏为载体，按照要求定期对“三务”进行公开，确保公开内容的及时、全面、有效。对2013年以来发展的23名党员档案进行了逐一梳理、排查、整改。
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着力推进智慧党建平台推广应用。苏木党委严格执行《智慧党建平台管理办法》，指派专人定期督查、及时提醒各支部按照时限要求及时上传各类信息。各支部干部值班签到、会议上传、议事决策、三务公开等工作逐步规范，党员参与领岗履职、在线学习的积极性和主动性不断增强，智慧党建工作整体排名不断提升。
认真谋划部署嘎查“两委”换届工作。嘎查、社区“两委”换届工作前，苏木党委政府，结合“扫黑除恶”专项行动，开展了“村霸”专项整治行动，优化换届选举环境。从嘎查、社区干部任期经济责任审计，“两委”任期考核，拟定“两委”候选人，候选人考察考核到党支部换届选举全过程中，苏木党委充分发挥党组织的政治引领作用，严格按照程序要求有序推进，密切关注村民及代表意向，按照因村施策、优化结构的原则，探索嘎查党组织带头人跨村任职，并根据旗委《关于鼓励优秀人才到嘎查村任职的通知》精神从驻村包村干部中选派优秀人才到嘎查村任职。多措并举，即保证嘎查、社区支部班子选优配强，又体现了村民及代表们的各方意愿，党支部换届选举工作圆满完成。嘎查、社区委员会换届工作也全面启动。
扎实推进基层党建示范点创建工作。苏木党委把基层党建示范点创建作为推进基层党组织凝聚力的重要举措，重点创建****嘎查党支部党建示范点。在****嘎查探索实行“村企共建”党建模式，领办乡村旅游合作社，实现“以企带村、以企促村、村企互赢”。
发挥党建引领助推脱贫攻坚成效。苏木党委按照上级党组织抓党建促脱贫攻坚部署要求，坚持把优秀干部充实到扶贫攻坚第一线，共选派第一书记4名，驻村干部23名。通过智慧党建平台，认真执行驻村网上签到制度，实时对干部驻村开展脱贫攻坚跟踪指导。发挥党员模范带头作用，旗乡村三级党员干部分包到290户贫困户，开展多形式的“1+1”结对帮扶活动。至目前已解决涉及群众生产生活实际问题200余个。党员干部全程参与，细研脱贫攻坚措施，旗乡村三级党员干部为290户贫困户制定帮扶脱贫规划231份，已帮
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扶280户贫困户实现脱贫。苏木党委凝聚社会合力，充分调动各个包扶单位发挥各自优势，结合各自包联嘎查的实际情况，开展形式多样的包扶工作，共同助力脱贫攻坚。
二、存在的问题
1、经济发展工作
一是经济结构调整相对缓慢，产业结构不尽合理，转方式、调结构内生动力不足，自然条件及基础设施对产业发展的约束很大，产业升级存在很多困难，需下大力、谋良策加以解决。二是畜产品流通体系尚不健全，销售渠道单一，畜牧业产业提效成效还不明显。三是乡村旅游、特色种养及农畜产品加工流通等新兴产业缺乏启动资金。四是嘎查村集体经济基础薄弱，发展缓慢，服务带动能力有待加强。
2、脱贫攻坚工作。
一是特殊人群的房产、汽车、工商注册、工资收入、大型农机具等相关情况取证困难，得不到相关部门的配合，识别和退出证据材料不充分。二是部分边缘户与贫困户比贫困、争项目，一心想当贫困户，思想工作开展艰难。三是部分贫困户主观脱贫意识差“等、靠、要”思想严重，主观脱贫的能动性不强。四是受今年干旱影响牲畜饲养成本增加，部分贫困户发展肉牛肉羊主导产业的积极性有所削弱，脱贫信心不足。
2、重点项目建设及全域旅游工作。
一是重点建设项目少，项目内容与牧民关联不大，对地区发展和旅游业的带动不足。二是项目各项审批手续难办理，工程实施进度缓慢，苏木党委政府需主动介入协调和督促。
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三是对项目情况的宣传不足，农牧民对项目的了解少，影响项目对当地发展的促进作用。
3、安全生产工作。
一是大部分企业安全生产欠帐较多。企业安全生产投入不足，设备老化，特别是一些处于停产、半停产的矿山企业，安全监控和保障设施缺乏，生产作业条件不符合规定要求。二是苏木安监站两仅兼职工作人员，缺少有工作能力、懂业务的工作人员。
4、生态保护与污染防治工作
一是连年自然灾害及草料价格上涨造成养殖成本增加，牧民对草场的过度依赖没有明显改观，生态保护任务愈加繁重。二是部分牧户居住分散，道路不畅，生活垃圾、牲畜粪便，无法实现集中清运，给污染防治工作造成困难。三是大唐公司排放异味气体问题，迟迟得不到解决，空气质量难以实现彻底改善。
5、基层党建工作。
一是党建智慧平台推广相对滞后，对工作重视程度不够，在平台推广应用方面监督不到位。二是各嘎查的基层党建工作普遍存在创新不够，亮点不多。三是对基层党建投入保障不足各嘎查党组织阵地办公设施、服务设施还不完善，服务保障能力不强。四是基层党组织发展村级集体经济方式仍显单一，发展后劲不足，带富能力需进一步加强。
三、下半年工作安排
（一）主动适应经济新常态，全力打好三大攻坚战，加快全面建成小康社会步伐。
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坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照旗委、政府的部署要求，加强重大风险防范化解工作力度，切实守住底线。
坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以产业脱贫为主导，充分利用各项扶贫政策，稳步推进脱贫攻坚工作，年底前实现最后12户、22人贫困户全部脱贫。切实做好脱贫户的跟踪监测、动态管理，及时调整扶贫措施，把初步发展起来的扶贫产业管理好、发展好，保证已脱贫的278户、644人有持续稳定的收入，防止出现返贫。开拓贫困户产业发展渠道，推进旅游扶贫，建设旅游扶贫示范村，提升完善牧家乐、渔家乐，安置贫困人口从事旅游服务业，实现稳定脱贫。充分利用国家农村牧区危房改造政策和旗民政、旗财政的临时救助资金，调动贫困户积极性主动筹措部分资金，全面解决建档立卡贫困户危房存量问题，实现全部建档立卡贫困户基本住房安全有保障。充分发挥社会保障体系的兜底作用，保证残障、病老贫困人口实现“两不愁、三保障”，鼓励贫困人口参加社会养老保险和大病医疗保险，提前预防因病返贫。
坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移地走环保优先、生态至上的发展道路。落实农村牧区人居环境综合整治长效管理机制，彻底扭转农村环境卫生脏乱差的局面。利用金峰公司有机肥加工厂收集牲畜粪便，进行转化生产，力争将全苏木的牲畜粪便全部进行回收利用，从根本上解决牲畜粪便堆积污染问题。加强对新建垃圾填埋场的管理，规范使用，及时维护，完善物业公司垃圾清运制度，确保镇区附近各村组的生活垃圾全部、及时运至垃圾填埋场，统一填埋处理。加快自治区潢源自然保护区实施第二期国家补资项目禁牧区工程的落实，实施生态奖补项目封育草原17.8万亩，有效保护西拉沐沦河水源地。加强镇区集中供热锅炉脱硫除尘设备运行情况的监督管理，保证设备正常运转，有效降低废气排放，使镇区空气质量保持良好状态。
（二）积极转变发展方式，扎实推进供给侧结构性改革，不断提高经济发展质量。
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加快推进重点项目建设。坚持把项目建设作为推动经济高质量发展的关键抓手，全力做好重点项目建设跟踪服务工作。下半年，计划投资7500万元，完成分布式光伏扶贫的基础设施建设；计划投资9000万元，完成汗苏鲁生态观光牧场的收尾工程建设；计划投资3000万元，完成雪川公司草薯轮作项目的土地流转、基础配套设施建设、土地整理等工作；计划投资9860万元，完成三特公司西拉沐沦景区开发建设，“村企共建”模式启动运行；积极申请大型牛羊屠宰加工项目，计划投资3000万元，年屠宰牲畜量达到40万头只。鼓励支持扩大民间投资，充分激发全社会投资活力，采取养殖及旅游专业合作社融资的方式，着力发展养殖产业和旅游业。
加快推进现代农牧业。坚持以产业接续和提质增效为主攻方向，建设绿色有机农畜产品生产加工输出基地，2018年计划新增草原封育2万亩、节水灌溉饲料地1000亩、人工种草2000亩，新增棚圈1万平米，机电井5眼。依托龙头企业和专业合作社，完善创新龙头企业与农牧民利益联结机制，进一步完善具有地域特色的养殖技术规范，大力推广标准化养殖模式，开发更多具有地域特色的“三品一标”农畜产品，到2018年年底，计划建成5个肉牛冷配站点，10个肉羊人工授精站点，实现肉牛冷配1000头、肉羊人工授精6000只，推广昭乌达肉羊、杜泊羊2万只，出栏肉羊10万只、肉牛2万头。加强牧业科技园区的建设管理，提升综合服务功能和产业示范带动能力，吸引更多的企业和合作组织到园区发展，预计使园区舍饲存栏规模达到4万头只，计划培育500人的经纪人队伍，打造具有区域中心特色的农畜产品加工物流中心。
加快推进现代服务业。坚持把第三产业作为转变经济发展方式的战略支撑点，大力发展全域旅游，加快旅游经济特色名镇建设，完善****嘎查乡村旅游规划，以项目带景区，以景区带周边，整合产业资源，为游而养，为游而种，促进全业旅游。开发乡村旅游配套服务项目，依托三特旅业在北井子组建设农家乐集聚区，为景区提供配套的农家餐饮住宿服务。在康营子组建设生态度假区，改造利用闲置民房打造田园民宿，为游客提供家庭旅
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馆式的休闲度假服务。在康营子河段开发水面及岸上游乐项目，建设旅游综合服务中心。加大基础设施和公共服务能力建设，在北井子、康营子及旅游公路沿线建设旅游公厕，规划花卉种植区，设置家畜及野生动物雕塑等，丰富旅游摄影资源。在峡谷及公路沿线设置导游路线图、景点介绍、安全警示等标牌标识，方便游客活动。改造****地区农用电网，建设康营子、北井子集中供水设施，建设生态停车场，建设垃圾填埋场，配备环卫保洁队伍，为旅游业发展提供基础保障。结合电子商务进农村，建设地产农产品集中销售终端，为旅游业发展提供服务保障。
（三）深入实施乡村振兴战略，着力加强新型城镇化建设，统筹推进城乡协调发展。
着力实施乡村振兴战略。全面把握中央关于乡村振兴战略的部署要求，紧密结合实际，搞好乡村振兴规划设计，确保科学有序实施。围绕促进“产业兴旺”，深度调整优化种养结构，加快发展设施农牧业、观光农牧业，大力发展特色种养业和农畜产品加工业，持续推进农畜产品品牌化，加快推动农牧业与二三产业有机融合。围绕促进“生态宜居”，大力实施农村牧区基础设施和基本公共服务提升工程，建设生态宜居的美丽村镇；围绕促进“乡风文明”，弘扬优秀传统文化，传播社会主义核心价值观，打造乡风文明的社会环境；围绕促进“治理有效”，强化三务公开，建立制度，规范三务管理；围绕促进“生活富裕”，充分发挥肉牛肉羊产业的引领作用，多渠道增加农牧民收入，增加农牧民幸福指数。
着力推动乡村建设良性健康发展。积极争取政府项目或社会融资，完成村组宽带光缆入户工程，改造城区输电及有线电视架空线路，开展商业街区综合治理，规范牌匾灯箱设置，着力美化街道环境。积极争取立项，加快通组公路建设。积极提高村级卫生室服务能力，解决偏远村组基本医疗问题。规划通组砂石路127公里，争取申请立项，预计投资1070万元。
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（四）持续加大投入力度，全力保障和改善民生，加快推进社会事业全面进步。
持续改善和保障民生。继续扩大医疗、养老保险覆盖面，全面完成社会救助精准认定工作，加大临时救助、医疗保障、自然灾害等社会救助力度，确保各类资金及时发放。
坚决维护公共安全和社会和谐稳定。坚持源头治理，积极开展矛盾纠纷排查化解活动，全力抓好信访维稳工作。常态化开展安全生产大排查、大整治，保持严管重罚高压态势，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
（五）全力抓好基层党建，切实维护党的领导核心地位，戮力保证党建引领作用扎实有效。始终把党建工作作为推动全苏木各项工作顺利开展的主抓手，创新党建方法，夯实党建基础，提升党建成效。加强党员干部学习教育，提升党员干部的党性修养，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展党的十九大精神学习活动，按照上级部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动；进一步规范“党日活动”等各类活动的开展，完善软件资料，注重痕迹化管理，逐步实现工作重心在支部，服务群众在一线。加强党员管理，完善嘎查村干部队伍建设；按照“一村一品”的思路，积极探索构建党建带领产业发展、产业发展带动农牧民群众增收致富的“村企共建”融合发展模式，重点打造****嘎查与克旗三特旅业发展有限公司西拉沐沦分公司—“村企共建”模式，以党建促融合，共同致力于当地乡村旅游产业开发，助力村级集体经济发展和群众稳步增收；争取启动****嘎查硬件改造、提档升级工程，打造可看、可学的党建特色精品嘎查村；着力推进智慧党建工作，各支部加强信息采集、数据上传、后台管理等工作，苏木党委派进一步做好数据审核、后台维护、督导考评等工作，将智慧党建的综合排名情况，纳入党建年末考核指标体系，加大赋分权重，并与党组织和个人实绩考核相挂钩，力促平台各项功能落实。认真落实好“两个责任”，苏木党委要切实担负起主体责任，发挥领导核心和战斗堡垒作用；纪委要坚守监督执纪问责的定位，全面履行党章赋予的职责。严格落实党风廉政建设
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责任制，推进警示教育常态化，强化党员意识、宗旨意识和廉洁自律意识，筑牢广大党员干部反腐倡廉思想防线。
****苏木人民政府
2018年6月27日
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