作者：曹珊
来源：《新媒体研究》 2016年第20期
西北大学新闻传播学院，陕西西安 710127
摘 要 近些年来，我国突发公共事件频频发生，报纸、电视等传统媒体鉴于舆论引导以及新闻控制等因素，在对突发性事件报道时表现出了诸多不足。而随着技术的不断发展，网络新媒体逐渐成为广大受众更加及时且完整地了解事件发生与发展的重要途径，不仅是对事件全貌很好的补充，有的甚至成为传统媒体最主要的新闻来源，其报道策略及框架也直接影响着受众的感知和心理。特别是以微博为代表的网络新媒体更是成为政府在突发公共事件中还原事件全貌和引导舆论的重要渠道。文章以2016 年山东疫苗事件为基点，对比分析了《人民日报》和澎湃新闻客户端及其官方微博对此次事件的报道，从多个角度分析传统媒体与网络媒体对突发公共事件话语结构的报道框架，浅析其在突发公共事件的报道中存在的问题，并尝试提出改进策略。
关键词 突发公共事件；传统媒体；网络新媒体；报道框架
中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2016）20-0003-02
据统计，截至2016 年6 月4 日，与山东疫苗事件相关的网络信息共134 万多条，其中一些主流媒体，如《人民日报》、澎湃新闻等成为该事件报道的主阵地。
1 研究缘起和背景
2015 年4 月28 日，山东济南警方向全国20 个地级市发出协查函，并于2016 年2 月2 日向社会通报了该案情。2016 年3 月11 日，济南市公安局侦破特大非法经营疫苗案，作案者庞某与其女儿孙某自2010 年以来，非法购进25 种儿童、成人用二类疫苗，未经严格冷链存储运输而销往全国24 个省份，涉案金额5.7 亿元。随着庞某母女特大非法经营疫苗案的公开，该“黑色利益链”也被曝光。该事件引起了政府和社会的广泛关注。而在此次事件的报道中，新闻媒体作为连接事件发展和公众之间最主要的桥梁，其报道策略直接影响了受众对该事件的认知。因此，通过对比分析传统媒体与网络新媒体在此次突发性公共事件发生及发展过程中的报道框架，明确其中的优点，反思其中的不足，对于公共事件报道策略的提高与改进有着十分重要的意义。
2 研究方法
2.1 样本抽取
1）事件选择。在此次山东疫苗事件曝光后，各大媒体都对该事件进行了大规模的连续报道，截至2016 年6 月1 日，相关的新闻报道已高达5 万余篇。因此，选取山东疫苗事件作为分析对象，具有极高的典型性以及研究价值。2）媒体选择。《人民日报》作为国内影响力最高的媒体之一，将其作为研究样本，可以很好地了解党报应对突发事件的报道策略，给其他报纸对于突发事件的报道提供指导。此外，澎湃新闻作为传统媒体改革后的成果，拥有网站、App 客户
端等一系列新媒体平台。是作为传统媒体改革后的代表性成果，对其在报道中所采用的框架研究具有很高的现实意义。
2.2 研究类目
1）报道数量及参与人数。以天为单位，统计《人民日报》及澎湃新闻对山东疫苗事件的报道数量的变化以及参与人数。2）消息来源。主要是对所作报道的原创性及报道深度等方面进行分类整理。3）报道主题。分为政府官方回应、责 任归因、事件发展现状、事后措施及其他。4）报道基调。对其报道基调根据正面报道、中立以及负面报道三个类型进行统计[1]。
3 研究发现
3.1 报道数量分布以及参与人数
统计发现，从2016 年3 月18 日《人民日报》对该事件报道后，在接下来的一段时间里，事件处于持续发酵升温阶段，于23 日对该事件的报道量及关注度达到顶峰。此后，25 日到28 日的报道量有所减少，但在4 月1 日有所回升，此后的报道量逐渐减少，事件趋于平缓。
众所周知，在新闻报道中的报道数量与事件发展是正相关的，报道数量反应了事件发展的趋势。这期间，人民日报发布消息数为74 条，其官方微博发布消息17 条，消息转发及评论人数接近6 万次。澎湃新闻客户端所发布的相关报道共44 篇，总数少于《人民日报》，但其官方微博所发的消息共19条，消息转发量以及评论数高达9 万次。所以，虽然在报道数量上澎湃新闻少于《人民日报》，但其参与人数却远高于《人民日报》。
3.2 消息来源
对此事件二者所发布的消息中，《人民日报》的报道原创性很高，但深度报道较少。相反，澎湃新闻对该事件进行了多次深度报道。
3.3 报道主题
对于此次山东疫苗事件的报道对象有食药监总局、卫计委、涉案人员、相关专家、事件调查进展情况、正能量、负面消息、辟谣等。 从报道可以看出，人民日报微博的主要报道对象是事件进展、辟谣、正能量和负面消息这四个方面，分别占比例为50%、30%、10%、5%。而澎湃新闻的报道主要是以涉案人员、食药监总局、相关专家、负面消息为主，分别占比例为25%、15%、15%、10%。从这些数据可以发现二者的主要报道对象大体一致，但是也有一些差别存在。《人民日报》的报道以跟进事件调查状况和辟谣为主，而澎湃新闻则以涉案人员、相关专家为主。而且，《人民日报》多次进行辟谣报道，可以看出《人民日报》更重视网上舆论的导向和网上舆论的秩序。
3.4 报道基调
通过统计分析发现，《人民日报》在对此次山东疫苗事件的报道中秉持着客观、公正的报道原则，及时且真实的展现了事件的发生以及发展 ，让受众迅速且全面地了解该事件。
而澎湃新闻对于该事件却是进行了相当“情绪化”的报道[3]。其3 月18 日的报道《数亿元疫苗未冷藏流入18 省份：或影响人命，山东广发协查函》引起了全国的关注，它将一则旧闻冠以“杀人、致死”等极具冲击力以及情绪化的字词挑动着公众关于疫苗的恐慌神经，用诉诸恐惧的办法使全社会关注疫苗，但这些报道无疑都加剧了社会公众的疫苗恐慌。事实上，问题疫苗的主要问题在于可能出现“无效接种”，从而无法有效预疾病，并非“致命”。
4 结论
本文主要从多个角度分析了《人民日报》和澎湃新闻对山东疫苗事件的报道框架，下面将主要分析突发性事件报道中网络新媒体与传统媒体报道中存在的问题以及一些建议。
4.1 官方媒体应第一时间保证信息公开，抢占舆论制高点
2016 年2 月2 日，央广网最早报道了本次疫苗事件。但并未引起重视，而使该事件得到全国的关注是在一个多月后澎湃新闻爆料后。并且在报道后的初期，政府机关并未对该事件立刻做出准确、权威性的报道，以至于失去舆论的制高点，造成了民众猜测甚至是恐慌。因此，官方媒体第一时间内的信息公开，抢占舆论制高点，从而避免错误的信息误导受众显得及其关键[2]。
4.2 促进网络新媒体与传统媒体的互补
随着时代的发展，新闻报道早已告别了过去单一的传播模式。据中国互联网信息中心发布的第32次中国互联网发展状况统计，超过60% 的受访对象对重大新闻的了解基本都以互联网为开端[4]。此次山东疫苗事件也是如此，但在对该事件的报道中，以彭湃新闻为代表的网络媒体表现出了较大的缺陷。尽管澎湃新闻的出发点是希望引起社会关注 ，促进事情解决，但不容忽视的是，网络语境下的情绪化报道往往会引发歪曲解读，从而引发社会恐慌。纵观此次事件网上的舆论，那些家里有孩子的公众，不是在担心已经注射的疫苗有害，就是因为担心疫苗质 量而不敢去接种疫苗，赴国外或香港接种疫苗之声不断。这一切不利于形成公共说理的社会秩序。因此，在网络新媒体与传统媒体之间找到一个平衡，实现真正意义上传统媒体与网络媒体之间的互补发展，以客观真实作为新闻报道的生命[5]。
总的来说，在突发公共事件报道时，首先要抢占舆论的制高点，树立正确的舆论引导观。其次，在报道时，既要为公众考虑，又要考虑到网络语境下报道的基调，以免引起歪曲解读，在网络媒体与传统媒体之间找到一个平衡点，使其各展所长，彼此之间和谐共振，努力为广大受众提供更加全面、开放的新闻信息报道。
参考文献
[1]周勃，陈晶晶.PM2.5事件网络报道对比分析——以新浪网、人民网为例[J].新闻界，2013（18）：49-52.
[2]郝继明.预防政府公信力危机：网络传播的机理分析与善治路径[J].中国应急管理，2012（12）：15-22.
[3]周婷.公共事件中媒体应避免情绪化报道——评山东疫苗事件中的媒体报道[J].新闻研究导刊，2016（6）.
[4]潘树琼.中国网民过半是重要里程碑[J].网络传播，2016（2）：74-75.
[5]张明丽.新媒体冲击下传统媒体的发展之道[J].新闻世界，2012（7）：160-161.
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