城乡规划建设与土地管理探讨

城乡规划建设与土地管理探讨

摘要：近年来，随着城市化进程的加快和城市人口的快速增长，使城市的各种资源使用紧张 , 其中最突出的就是土地资源。由于我国人口集中、分布不均，城市土地资源尤其缺乏。如何提高城市土地资源利用率已成为社会各界关注的焦点。对于国土资源管理和城乡建设规划部门来说，只有科学合理的城乡规划，才能促进城乡建设的可持续发展。

关键词：城乡规划；土地管理；管理体制

一、城乡规划建设与土地管理的重要性

我国土地资源越来越稀缺，土地资源管理制度的确立需要同时考虑较多的问题，这些问题包括土地资源的利用、土地利用后的回收、土地使用人与所有人的利益等，这一系列的问题会影响土地资源的管理。土地管理问题如果不解决，我国的城乡建设问题也无法顺利进行，因此要想完成城乡建设就要先解决土地管理问题，土地资源的管理要采用科学的管理办法，在确保平衡各方面利益的同时，也应当注意保护土地的环境。在保证土地的高效利用上，我国可以对土地进行科学的分类和管理，将土地分为耕地和城镇化用地，通过不同的经济和环境的对比区分使耕地和城镇化用地能够达到最大的协调。这样能够最大限度上确保各方的利益，确保农田的基本使用面积，这样分配提高了土地资源的利用率，避免了不必要的资源浪费。我国的土地广阔，但是人口也比较多，因此人均土地占有率较低，我国的人均土地占有率远低于其他的国家，这种情况下我国提高对土地资源的管理力度就显得十分重要。我国在很早之前就已经意识到了土地资源紧缺问题的严重性，因此建立了一系列的法律法规来规范土地的使用，尽可能使土地的利用率达到最大。我国在土地的分类上将土地分为了不同的类型，从而可以因地制宜对于不同类型的土地采取不同的保护方案。土地的规划管理是一个长期的过程，这个过程会受到自然和人文环境的影响，对于这

些影响，管理人员应当尽可能吸取前人的治理经验，在前人治理的基础上融入现在的治理技术与制度，不断完善土地管理制度，促进城乡建设性发展

二、城乡规划建设与土地管理面临的问题

2.1城乡规划与土地资源管理能力差

城乡规划建设中最重要的内容就是进行土地资源的管理，与此同时还涉及关于生态环境的保护、农业的发展以及水利工程等方面的发展问题，所以进行城乡规划是一个十分专业的工作。但是目前我国的城乡规划与土地资源管理部门的工作人员的专业水平较差，对于土地资源管理和城乡规划的工作内容缺乏专业化的知识。与此同时，政府与企业都对于城市规划以及土地资源管理工作不够重视，不能够提高城乡规划以及土地资源管理工作的效率。

2.2土地规划和管理模式单一

在进行城乡规划建设工作中，由于对土地资源的规划管理不够灵活，城乡规划建设进程受到一定影响。在不同的时代背景及地域环境下，管理者应该要重点考察当地的实际发展情况，根据需要制定出有利于本地发展的规划建设方案，并通过分析实际情况来决定土地资源的利用去向。但是在实际的土地规划管理过程中，部分管理者不能及时学习，使用的管理模式较为落后，不能达到良好的管理规划效果。

2.3城乡规划与土地资源管理体制不够完善

近些年来随着国家经济的快速发展，人民生活水平也越来越高，对于城市规划建设的

要求也越来越高，城市规划也变得越来越重要。然而近年来，我国尚未建立起完善的城乡规划和土地管理的自然科学管理体系。土地管理是极其浪费的，因为对规划和管理的体制支助是不完整的。

2.4土地开发与可持续发展理念相背

我国近些年来一直都强调环保与可持续发展理念，特别是针对土地资源管理这一问题，更加要在土地开发的过程中，注重对于生态环境的保护以及资源的可持续利用这一方面的内容。但是许多地方的工作人员为了追求更多的利益，往往忽视了对于生态环境的保护以及资源的可持续利用，没有将土地资源进行合理保护。在土地进行开发的同时，也深深的伤害了附近的生态环境，违背了国家的可持续发展与环保理念。

2.5缺乏完善的相关法律支持

目前在我国城乡规划与土地管理的工作过程中，由于缺乏相关法律支持，使得城乡规划建设的工作进程得不到保障。并且由于规划建设需要的时间长，中间需要大量的人力、物力，因此，每一个工作人员的工作都非常重要，一旦工作人员中出现违法操作而得不到法律部门的及时处理，将会对整个城乡规划建设产生巨大的干扰，影响城乡的规划建设进程。

三、城乡规划建设与土地管理的解决措施

3.1遵循国家的发展理念

党和国家在城乡规划这一问题上一直都推崇着科学发展观这一理念，并且也一直在为

更好的实现科学发展观而努力。一是要建立起以人为本的规划理念，在进行规划的过程中时刻注意坚持以人民为核心，着重去考虑人民的意见，切身的去听取人民群众的声音。二是要注重城市规划更方面的协调工作，把握好各个方面工作内容的协调关系，利用好城乡结合之后的优势，促进城乡共同进步。三是要注意在进行土地开发的过程中加强对于环境的保护，减少对于环境的破坏以及损害，坚持可持续发展理念，科学合理地开发自然资源需要考虑到这一进程的经济、社会和环境效益。另一方面，城乡转型将由粗放型向集约型方向进行有效的转变。

3.2完善土地规划建设管理制度

要实现城乡规划建设过程中合理高效地利用土地资源的目的，必须要完善现阶段的土地资源管理体制。在进行城乡规划工作时，土地资源管理工作者应进行实地考察，充分了解当地的实际发展情况和地理特点之后，再根据考察结果制定出适合当地发展的城乡规划和土地管理制度。

3.3建立相关的管理机构

管理制度建立后，需要相关机构的实施，相关土地资源管理部门能够准确地实施国家制度，克服城乡土地利用的矛盾。土地管理单位在管理土地资源时，有权根据不同的用途划分土地，兼顾各方利益，以便于更好的提高土地利用率，减少在土地资源上的消耗。市建局在批出土地管理批地时，应公开、公平、公开和透明，让土地各方接受和接受。在建立土地资源管理机构的同时，需要建立相应的监督制度，避免土地资源管理机构内部土地分配不稳定的问题。

3.4构建现代化土地档案管理理念

进行土地档案的管理工作是更好的进行城市规划以及土地资源管理工作的必要手段。一方面进行档案的整理以及有效管理，可以更好的加强对于土地资源各种数据的掌控，加深对于各种土地资源资料的了解，打造现代化的土地管理系统；另一方面建立现代化的土地档案管理理念是为了更好的与先进的科学技术发展相接轨，更好的结合先进的时代管理理念，加强对于土地管理工作的改进。与此同时，构建一个现代化的土地管理系统更加有助于加强对于各种土地的实时动态管理，更好的为土地资源开发以及城市规划服务。所以树立一个现代化的土地档案管理理念，可以在一定程度上促进城乡规划以及土地资源管理的工作。

结语：

城市化建设是时代发展的必然结果。我国城市化建设有助于提高居民的生活水平和质量，但在城市化建设和土地资源管理过程中仍存在许多问题，着将影响我国城市化建设的进程。本文详细分析了城镇化建设中存在的问题，并提出了相应的解决方案，希望能为读者提供一些帮助。

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