土地集约利用水平研究——以永丰县为例

江西农业学报２００８，２０（１０）：１６７—１６９　Ａｅｔａ　Ａｇｒｉｅｔｄｔｕｒａｅ　Ｊｉａｎｇｘｉ　土地集约利用水平研究一以永丰县为例　吴凌辉　，郑　，唐国滔　（１．湖南省测绘科技研究所，湖南长沙４１０００７；２．广东省广州市土地利用规划编制中心，广东广州５１０１４０）　摘要：采用综合评判法和聚类分析法对永丰县土地集约利用水平进行了评价，通过研究将区域内土地集约利用水平划　分为３类：土地集约利用相对水平较高区域、一般区域、较低区域。研究结果表明永丰县整体的土地集约利用水平较低，土地　利用潜力巨大，有待进一步开展土地集约利用。　关键词：土地集约利用；综合评判法；聚类分析法；永丰县　中图分类号：Ｆ３０１．２３文献标识码：Ａ文章编号：１００１—８５８１（２００８）１０－０１６７一ｏ３　１研究区概况　永丰县位于江西省中部，吉安地区的东北部，东连　乐安、宁都县，西接吉水、吉安县，南邻兴国县，北靠峡江、　新干县。地处东经１１５。１７　至１１５。５６　，北纬２６。３８　至２７。　３２　之间；南北长约１０４　ｋｍ，东西宽约２６　ｋｍ；山地面积　时，也有利于实际工作部门以这些指标为参照指导和安　排工作规划　。　上述指标选取的原则，充分考虑了影响永丰县土地　集约利用的因素及永丰县情和所能搜集到资料的情况。　根据４项原则，从静态和动态两方面对永丰县土地集约　利用展开评价。其中，土地集约利用静态评价指标反映　２０．２７万ｈｍ　。土地总面积为２６９０　ｋｍ　，占全省土地总面　积的１．６１％。县政府所在地为恩江镇，距省会南昌市　１９０　ｋｍ，西距吉安市７８　ｋｍ。永丰县地处吉泰盆地东沿，　属亚热带季风气候，四季分明，雨量充沛，日照充足，年均　气温１８℃，年均降雨量１６２７．３　ｍｉｌｌ，适宜植物生长。　土地集约利用现状水平，是对区域长期形成的土地利用　程度的评价，主要分为土地资源配置控制能力、土地投　入、土地产出、土地利用强度等４个方面；动态评价指标　主要反映各种用地投入产出增长与用地增长的对比分　析　“Ｊ。具体评价指标如表１所示。　表１永丰县所辖各区域土地集约利用　相对水平评价指标体系　类别　目标层　指标层　２指标体系构建　区域土地集约利用是一个复杂的系统，其影响因素　多种多样。在设计评价指标时，遵循以下４项原则。　全面性和多样性。城市土地集约利用是一个综合的　概念，涉及到城市经济、管理、基础设施、环境保护等各个　方面，要求内容全面，起点高，以便进行系统研究和　论证…。　静态评　土地资源配　违法用地率　价指标　置控制能力　土地投入　土地产出　单位用地固定资产投资　单位农用地财政支援　单位用地ＧＤＰ产值五　单位建设用地二、三产业增加值　单位农用地第一产值　单位建设用地地方财政收入墨　动态性。一般情况下，静态研究是设置指标体系的　基础，但在城市土地集约利用的问题上，需要作一定量的　动态研究。　土地利用强度土地利用率　存量用地率　低效利用率　０　人均建设用地五，　先进性与可行性。指标项的确定，既要从现实情况　出发，考虑数据资料的可获得性；又要看到发展的趋势，　考虑选项的先进性。指标值的确定既要参照国际、国内　先进城市的数据，又要考虑城市的可能性、可行性。　导向性与规范性。设计和构建城市土地集约利用　潜力评价指标体系一方面是为评估、模拟城市土地利用　的现实水平和未来发展方向服务，更重要的是从“土地　利用是一个动态过程”这一界定出发来描述应从哪几个　领域、以哪几个指标为参照去揭示影响城市土地利用进　程的制约因素，探寻城市土地集约利用的发展规律。同　收稿日期：２００８—０７－２８　人均耕地Ｘｌ２　动态评用地增长　价指标　弹性系数　人口与建设用地增长弹性系数　二、三产业Ｃ．ＤＰ与建设甩｝ｌｉ蜡长弹性系数　第一产业ＧＤＰ与农用地增长弹性系数置　财政收入与建没用地噌长　靴系数　固定资产投资与建设用地增长弹性系数　Ｃ．ＤＰ与交通用地增长弹性系数　８　以上指标体系，主要以永丰县所辖各区域２００５年各　基金项目：江西省永丰县新一轮土地利用总体规划修编重大问题研究项目。　作者简介：吴凌辉０９６８一），男，湖南岳阳人，高级工程师，主要研究方向：土地规划、土地整理、新农村建设规划等。　通讯作者：唐国滔。　１６８　江西农业学报　２０卷　类统计报表、台帐、“四查清、四对照”验收成果及本次规　同，故而在使用指标体系时，须对各指标实施赋权处理。　用数学方法确定指标权重可以对其准确性进行精　确检验，从而减少权重确定中的误差，因此采用各种数学　划修编所收集、调查数据为基础，并加入地区差异性指标　而建立。另外，对有些从理论上或经验判断上均较好的　指标，如综合容积率、平均建筑面积等，因区域之间差异　较小和为对区域评价对比出发，或目前通过统计报表较　难以取得，暂未列入。　方法确定指标体系中具体指标权重的方法较为广用。根　据本研究所设定的多层次指标体系，拟采用多指标权重　求解的客观赋权法　Ｊ，计算步骤为：　先求出各指标的均值　和标准差ｓ　，则各指标的变　异系数（　）为：　３各区域土地集约利用相对水平测度　本研究对各区域土地集约利用相对水平的测度采　用如下方法：根据上述设计的评价指标体系收集原始数　据，经归一化处理后形成标准值，采用加权求和的综合评　Ｓ／　（ｉ＝１，２，…，ｎ）　再对　作归一化处理，这样就得到各指标的权重　＝判法计算各区域相对土地集约利用水平，具体步骤如下。　３．１原始数据采集根据本次规划修编资料收集小组　收集的资料，依照本专题设计的评价指标体系，求得各指　标原始分析值。对原始指标值采用级差标准化处理，鉴　于本指标体系中存有正指标和逆指标之分，分两种情况　进行级差标准化。主要计算公式为：　．（　）：　ｐ　＝　／　（ｉ＝１，２，…，ｎｄ＝１，２，…，ｍ）　３．３土地集约利用综合值求得体评价公式为：　Ａ＝∑ｐ　ａ　本研究采用各指标加　权求和的综合评判法求得各区域土地集约化综合值。具　ｆ（　一　）／（　一　）越大越优型指标　式中：　为总体评价值；ｐ　为各指标权重值；ｏ　为各　指标标准值。总体值越高，说明土地利用程度越高，区域　土地利用越集约。经过测算得出２００５年永丰县所辖各　区域土地利用集约宏观水平（表２）。　【（　一　）／（　一　）越小越优型指标　３．２指标赋权利用指标体系衡量区域土地利用集约　状况时，各具体指标用于反映土地集约利用的具体侧重　点不同，与区域集约利用总体目标所处的层次关系也不　表２　２００５年永丰县所辖各区域土地集约利用宏观水平　区域　恩江镇藤田镇石马镇沙溪镇坑田镇沿坡镇总体评价值　０．６１３　０．４８１　０．４７６　０．４５１　０．４４５　０．４５７　区域　古县镇瑶田镇佐龙乡八江乡潭城乡鹿冈乡总体评价值　０．４７１　０．４４７　０．４８３　０．３３９　０．４４１　０．３７２　区域　七都乡陶唐乡中村乡上溪乡潭头乡三坊乡总体评价值　０．３７５　０．４３６　０．３３２　０．３２１　０．３３６　０．３２７　区域　上固乡君埠乡龙冈畲族乡总体评价值　０．３３６　０．３６５　０．３６８　４各区域土地集约利用综合水平分析　据表２的测度结果分析，可知２００５年永丰县所辖各　区域土地集约利用宏观水平存有以下特征：超过理论最　有一段距离，远未达到最优水平（如图１）。这一方面说　明永丰县土地利用效益不高，另一方面也说明永丰县所　辖各区域土地尚有较大的效益增长空间，土地集约利用　还大有潜力可挖。　优值一半（０．５）的只有恩江镇，其余各区域则与此值尚　图１　２００５年永丰县所辖区域内土地集约利用综合评判结果　根据表２中各区域土地集约利用综合评判值进行算　此代表永丰县土地集约利用的平均水平，则在此水平以　术平均计算，得到集约利用水平平均值为０．４１３０。若以　上的有恩江镇、佐龙乡、藤田镇、石马镇、古县镇、沙溪镇、　１Ｏ期　吴凌辉等：土地集约利用水平研究一以永丰县为例　１６９　沿坡镇、坑田镇、瑶田镇、潭城乡和陶唐乡，低于此水平的　迅速发展，在扩大建设用地面积的同时，应提高土地产出　区域有１０个，占整体的４７．６２％。综合水平最高的恩江　强度和控制城镇人口的增长，使人口、经济的增长与用地　镇较之最低的上溪乡高出９０．９７％。运用专业统计软件　扩大的弹性系数达到合理值，做到真正的土地集约利用。　ＳＰＳＳ１３．Ｏ０‘采用欧氏距离法进行聚类，结果见图２。　第二类为区域内土地集约利用相对水平一般区域，　包括佐龙乡、藤田镇、石马镇、古县镇、沿坡镇、沙溪镇、瑶　田镇、坑田镇、潭城乡和陶唐乡。本区域今后在加快经济　发展的过程中，土地集约利用的重点应是内涵挖潜与外　延扩张相结合，进一步提高土地利用强度，提升土地的　产出。　第三类为区域内土地集约利用相对水平较低区域，　包括七都乡、鹿冈乡、龙冈畲族乡、君埠乡、八江乡、潭头　乡、上固乡、中村乡、三坊乡和上溪乡。本类型区内的土　地产出效益较低，今后土地集约利用的重点应是摸清区　域情况，充分利用存量建设用地，加快地方经济的发展，　提高低效用地的土地产出率。　参考文献：　［１］蔡文，万涛，王雄．城市土地集约利用潜力评价研究［Ｊ］．科技　进步与对策，２００６，（１）：１３７—１３９．　［２］张富刚．中国城市土地利用集约度时空变异分析［Ｊ］．中国土　地科学，２００５，１９（１）：２３—２９．　［３］王业侨．节约和集约用地评价指标体系研究［Ｊ］．中国土地科　学，２００６，６（３）：２４—３１．　图２永丰县所辖区域土地集约利用综合水平聚类谱系图　［４］王伟华．基于主成分分析法的城市土地利用集约度研究［Ｊ］．　由图２可知聚类结果（采用５—１Ｏ距离划分）为：　内蒙古农业大学学报，２００５，（９）：４４８－４５０．　第一类为区域内土地集约利用相对水平较高区域，　［５］翟文侠．基于层次分析的城市开发区土地集约利用研究［Ｊ］．　只有恩江镇。本区域今后一段时期内，随着社会经济的　南京大学学报（自然科学），２００６，（Ｉ）：９７～１０２．　（上接第１６６页）　距，并缩小免缴土地使用税的土地范围。其次，为了促进　地集约利用研究述评［Ｊ］．地理与地理信息科学，２Ｏ０４，２１　土地的集约利用，政府或土地主管部门在出让土地使用　（２）：４８．　权时，应尽量减少行政划拨土地和协议出让土地的比例　［２］郭爱请，葛京凤．河北省城市土地集约利用潜力评价方法探讨　（特别是在新开发地区），有条件的，都应采取拍卖或招　［Ｊ］．资源科学，２００６，２８（４）：６５—６６．　标的出让方法。因为只有通过竞买或投标而获得的土　［３］王梅，曲福田．昆山开发区企业土地集约利用评价指标构建与　地，在经济利益的强烈推动下，用地企业或个人才会自觉　运用研究［Ｊ］．中国土地科学，２００４，１８（６）：２２．　［４］赵鹏军，彭建．城市土地高效集约化利用及其评价指标体系　地实施土地的集约利用。　［Ｊ］．资源科学，２００１，２３（５）：２５—２６．　［５］吴郁玲，曲福田，冯忠垒．城市开发区土地集约利用的影响因　参考文献：　素分析［Ｊ］．经济问题探索，２００６，（８）：５７．　［１］毛将兴，闰小培，王爱民，等．２０世纪９ｏ年代以来我国城市土