国家电网招投标平台系统的优化设计研究

国家电网招投标平台系统的优化设计研究

在改革开放大方针的指导下，国家电网公司物资集约化管理运作模式在不断探索和试运作下，已经初具雏形。当前形式下，市场竞争越来越激烈，为响应国家要求，解决传统招标过程中工程建设设计标准不统一、电网设备型号复杂、投标人难以依据同一标准参与投标，进而影响公平竞争问题。国家电网在充分论证的基础上，依据“技术先进适用、性能价格合理、参数优化集中、安装尺寸统一”的原则，统一招投标的相关技术规范和建设标准。

标签：国家电网；招投标；优化设计

1.平台系统需求分析的目的和意义

系统需求分析的目的是获取用户对系统的需求，从而为后续开展系统设计、系统实现等工作指明方向。在系统需求分析阶段，需要结合用户的实际需求，对用户工作中的各个具体环节进行抽象，从而把握系统的业务逻辑和具体需求，准确地定义问题和确定系统实现所要做的工作。招投标管理系统已不在是一个新生的管理软件，它的产生是网络发展的必然产物，它的用户需求就是让信息管理更加集中化、简单化。国网招投标系统提高运用电子商务平台可以实现统一的招标采购，规范招投标工作的整体流程，无论是在时间效率、空间效率、和沟通效率，还是经济效率上都会有明显的提升，而且有利于规避地方保护主义问题，使得各个地区各个供应商的竞争更透明，更公平，也更公开。

与传统的招投标相比，能够达到规避传统招投标过程中在评标和定标时出现不正当交易的问题，保证招投标过程的合法性[1]。加快招投标活动的整体进程，提高效率。本系统的主体是各类用户，使得不同种类的用户之间通过功能模块及业务进行联系，在本系统中，主要包括以下几种角色：系统管理员、招标方、投标方和评标专家。本系统的功能就是对这几种角色的用户进行管理，并满足这些用户的不同需求，让他们能够摆脱繁杂的人工操作流程，只需通过网络就可以实现招标活动的开展，提高招标活动的工作效率。

2.平台系统风险管理的采购内控体系建设

一是梳理国家、行业、国家电网、关于招投标工作的法律条例、制度规范等文件，明确流程各个环节中的风险因素和管控措施，制定流程衔接标准，消除业务管理壁垒，优化部门职能界面，推进业务流程的融合，促进专业工作的纵向协同，形成全面而系统的采购内控体系。研究制定适用于公司招标工作的指导手册及可操作性文件，形成“制度层—指导层—操作层”三级工作文件指导体系，为采购工作提供制度标准方面的约束条件[2]。其次，是将项目需求单位、供应商等外部单位纳入招标代理机构的上下游协同管理，建立以招标代理机构为中心，供应方与需求方为两翼的“三位一体”采购组织体系，为外部单位在采购工作中的行为制定规范，建立互联互动、合作共赢的三方联动新体系。不仅如此，在采购内控模式创新方面，细分采购类型，制定不同采购类型下的内控管理操作规范一览

表，编制基于岗位的采购管理人员工作手册。在此基础上，引入“清单管理”，运用“五位一体”理念与业务流程全覆盖思路，制作“流程顺畅、任务清晰、职责明确”的任务清单卡。最后，则是以信息化手段，基于内控体系表打造采购风险内控移动平台，形成“六表九手册六卡一平台”成果。充分体现风险管控关口前移，超前防控的监督理念和信息化优势。形成“五位一体+风险管理”的流程管理体系，为采购工作的高效开展奠定坚实基础。

3.平台系统数据库设计的优化内容

国家电网招投标系统作为一个信息处理系统，需要存储大量的数据，而数据需要存储在数据库中，所以数据库的稳定性直接决定了系统最终的性能，所以在设计系统的数据库时就需要考虑如何提高系统进行数据处理的效率，同时又可以保证数据库的稳定运行。首先，需要进行数据库的需求分析，然后结合目前的数据库系统技术，在逻辑结构上对数据库进行总体设计。同时还应实现对信息的统计和处理功能，如基本的信息查询和修改、操作功能等。通过对国间电网网招投标系统的需求分析得出，系统数据库必须具备以下内容：首先，系统应涵盖用户管理，项目管理，产品管理、系统管理四部分的内容。并对参与项目投标的设备需进行分类，可以有一个或多个产品类别，每个类别下可以包括多个产品。一个类别可以对应多个项目。与此同时，参加投标的供应商都应生成自己的产品，可以生成多个产品或多类产品，但每个产品在招标时都要给出报价单，一个产品可以对应着一个或多个报价单。并通过上述系统数据库的内容分析，并在考虑系统扩展性的基础上，设计出如下所示的数据项和数据结构[3]。

其次，项目信息数据项包括：项目状态、项目名称、项目开标时间、项目截标时间、项目类型、项目负责单位、项目内容说明等。而供应商信息则包含：数据项包括单位名称、办公地址、注册时间、注册地址、注册资金、法人姓名、法人职务、企业性质、分支机构分公司厂办事处、制造商在中国办事处或代理商代表的资料。另一方面，在产品信息方面，数据项包括产品名称、需求单位、物资描述、所属供应商ID、所属类别ID、技术规范、产品说明。最后，也是最为重要的报价单信息，其包含数据项包括设备总价、备件和特殊工具总价、技术服务总价、选项件总价、配套工程费、国内投标商投标总价、投标保证金、交货期、交货地点等信息[4]。

4.结束语

国家电网招投标平台系统的优化在现阶段是非常必要的，通过投标管理系统可实现招标采购工作的网络化、集中化开展，克服传统招投标的低效率，又能保证采购过程的透明公正性。在设备质量与性价比上，由于面向的供应商更广泛，提高了设备的质量与性价比，减少了因设备故障引发的电力事故，也能促进电力设备制造产业的升级换代，提高供应商自主创新能力。

参考文献：

[1]宋国柱，符海东.基于 Struts_Spring_Hibernate 架构的设备物质招投标系

统设计与实现.武汉科技大学，2009.

[2]程勇兵，张羽，邓淇中.基于云计算的船舶电站管理系统最优化设计研究[J].舰船科学技术，2018.

[3]《招标采购管理》编辑部.智慧點亮采购——记国家电网公司电子商务平台电子招投标系统[J].招标采购管理，2017（5）：20-21.

[4]邹慧安，孙伟毅，于胜.国家电网公司电子招投标系统建设[J].电力信息与通信技术，2016（7）：155-159.