国家安全监管总局财政部关于印发安全生产举报奖励办法的通知

中华人民共和国安全生产法　修正案征求意见稿　（划线部分为删去内容）　（黑体部分为修改内容）　第七章附　则　第七章附　则　第九十六条本法下列用语的含义：　第一百零七条本法下列用语的含义：　危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能　危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能　够危及人身安全和财产安全的物品。　够危及人身安全和财产安全的物品。　重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储　重大危险源，是指依据安全生产国家标准、行业标准或者国家　存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括　有关规定辨识确定的危险设备　设施或者场所。　场所和设施）。　第九十七条本法自２００２年１１月ｌ　１７１起施行。　第一百零八条本法自年月　日起施行。　国家安全监管总局　财政部关于印发　安全生产举报奖励办法的通知　安监总财［２０１２］６５号　各省．自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、财政厅（局），各省级煤矿安全监察局：　为了加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处非法　违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第４４６号）等法律、行政法规　以及《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［２０１０１２３号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳　定好转的意见　（国发【２０１　１１４０号）的要求，国家安全生产监督管理总局、财政部在２００５年联合发布的《举报煤矿重大安全生产隐患和违法　行为奖励办法（试行）》（安监总办字【２００５１１３９号）的基础上，结合各地区、各有关部门开展举报奖励工作的实际情况，制定了《安全生产　举报奖励办法》，现予印发，请遵照执行。　国家安全监管总局　财政部　２０１　２年５月２日　安全生产举报奖励办法　第一条　为了加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报安全生　第五条　本办法所称安全生产重大事故隐患，是指危害和整改　产重大事故隐患和非法违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，　难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理　制止和惩处非法违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国　方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以　务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第４４６号）　排除的隐患。　等法律、行政法规以及　国务院关于进一步加强企业安全生产工作　煤矿安全生产重大事故隐患按照　国务院关干预防煤矿生产安　的通知》（国发［２０１０１２３号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促　全事故的特别规定》（国务院令第４４６号）、Ⅸ煤矿重大安全生产隐患　进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发［２０１　１］４０号）的要求，　认定办法（试行）》（安监总煤矿字［２００５１１３３号）的规定认定。　制定本办法。　有关道路交通等方面的法律、行政法规、标准对该领域的安全　第二条本办法适用干煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、　生产重大事故隐患另有规定的，依照其规定。　烟花爆竹、冶金机械等行业和领域涉及的安全生产事项。　第六条　本办法所称安全生产非法违法行为，按照国家安全　第三条任何单位、组织和个人（以下统称举报人）有权向县级　监管总局印发的Ⅸ安全生产非法违法行为查处办法　（安监总政法　以上人民政府负责安全生产监督管理的部门和其他负有安全生产监　【２０１　Ｉ］１５８号）规定的原则进行认定，重点包括以下情形和行为：　督管理职责的部门（以下统称安全监管部门）举报安全生产重大事故　（一）无证、证照不全或者证照过期从事生产经营、建设活动的；　隐患和非法违法行为，其中涉及煤矿安全生产重大事故隐患和非法　未依法取得批准或者验收合格，擅自从事生产经营活动的；关闭取　违法行为的，直接向国家煤矿安全监察机构及其设在各省、自治区、　缔后又擅自从事生产经营、建设活动的；停产整顿、整合技改未经　直辖市和煤矿矿区的煤矿安全监察机构举报。　验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的。　第四条　安全监管部门开展举报奖励活动，应当遵循方便群众、　（二）未依法对从业人员进行安全生产教育培训，或者特种作业　分级负责、适当奖励的原则。　人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的；与从业人员　９　订立劳动合同，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依　全监察机构以及设在煤矿矿区的分支机构，负责所辖区域内各类煤　矿的举报事项。　法应承担的责任的。　（三）将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全　（四）地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门与煤矿安　生产条件或者相应资质的单位或者个人，或者未与承包单位、承租　全监察机构在核查煤矿举报事项之前，应当相互沟通，避免重复核　单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中　查和奖励。　（五）举报事项不属于本单位受理范围的，接到举报的安全监管　明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包、承租单位的安全生　部门应当告知举报人向有处理权的单位举报，或者将举报材料移送　产进行统一协调、管理的。　（四）未按规定对危险物品进行管理或者使用国家明令淘汰、禁　有处理权的单位，并采取适当方式告知举报人。　止的危及生产安全的工艺、设备的。　（五）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明的。　（六）生产安全事故瞒报、谎报以及重大隐患隐瞒不报，或者不　事故后逃匿的。　（六）受理举报的安全监管部门应当及时核查处理举报事项，自　受理之日起６０　Ｅｌ内办结；情况复杂的，经上一级安全监管部门批准，　可以适当延长核查处理时间，但延长期限不得超过３０日，并告知举　按规定期限予以整治的，或者生产经营单位主要负责人在发生伤亡　报人延期理由。　第十二条　经调查属实的，受理举报的安全监管部门应当按下　（七）法律、行政法规、国家或行业标准规定的其他安全生产非　列规定对有功的实名举报人给予现金奖励：　法违法行为。　（一）对举报安全生产重大事故隐患、安全生产非法违法行为的，　第七条　举报人举报的安全生产重大事故隐患和非法违法行为，　属于安全监管部门没有发现，或者虽然发现但未按有关规定依法处　理，经核查属实的，给予举报人现金奖励。　奖励１０００元至１万元。　（二）对举报瞒报、谎报一般事故的，奖励３０００元至５０００元；　举报瞒报、谎报较大事故的，奖励５０００元至１万元；举报瞒报、谎　奖励３万元。　第八条　举报事项应当客观真实，举报人对其提供举报内容的　报重大事故的，奖励１万元至２万元；举报瞒报、谎报特别重大事故的，　真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。　举报人可以通过安全生产举报投诉特服电话“１２３５０”，或者以　非法违法行为。　第九条　安全监管部门应当建立健全安全生产重大事故隐患和　非法违法行为举报的受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、　传真电话和奖金领取办法。　第十条举报处理工作应当遵循下列原则：　第十三条　多人多次举报同～事项的，由最先受理举报的安全　多人联名举报同一事项的，奖金可以平均分配，由实名举报的　书信、电子邮件、传真、走访等方式举报安全生产重大事故隐患和　监管部门给予有功的实名举报人一次性奖励。　第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。　第十四条　举报人接到领奖通知后，应当在６０　Ｅｌ内凭举报人有　监管部门可以在一定范围内进行公告。逾期未领取奖金者，视为放　统计和报告制度，并向社会公开通信地址、邮政编码、电子邮箱、　效证件到指定地点领取奖金；无法通知举报人的，受理举报的安全　弃领奖权利；能够说明理由的，可以适当延长领取时间。　（一）调查核实情况时，不得出示举报材料原件或者复印件，不　第十五条　奖金的具体数额由负责核查处理举报事项的安全监　管部门根据具体情况确定，并报上一级安全监管部门备案。　第十六条给予举报人的奖金纳入同级财政预算。　第十七条　受理举报的安全监管部门应当依法保护举报人的合　法权益并为其保密。严禁泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址　等情况；严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或者转给被举报　单位和被举报人。　（二）宣传报道和奖励举报有功人员，除本人同意外，不得公开　举报人的姓名、单位。　得暴露举报人，除调查工作需要外，不准对手写的匿名信函鉴定笔迹。　（三）在调查核实结束后１０日内，除无法联系举报人外，应当　采取适当方式向举报人反馈核查结果。　第十一条　核查处理安全生产重大事故隐患和非法违法行为的　举报事项以及对举报人的奖励，按照下列规定办理：　（一）地方各级人民政府安全监管部门负责受理本行政区域内的　举报事项。　（二）设区的市以上地方人民政府安全监管部门、国家有关安全　第十八条　本办法由国家安全生产监督管理总局和财政部负责　解释。　第十九条　本办法自公布之日起施行。２００５年９月２４日发布　的《国家安全生产监督管理总局财政部关于印发（举报煤矿重大　监管部门可以直接核查处理辖区内的举报事项。　安全生产隐患和违法行为奖励办法（试行）＞的通知》（安监总办字　（三）国家煤矿安全监察机构设在省、自治区、直辖市的煤矿安　［２００５１１３９号）同时废止。　国家安全监管总局办公厅关于　印发建设项目职业病危害预评价报告审核　（备案）申请书等文书的通知　安监总厅安健［２Ｏ１２］６９号　各省、自治区　直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：　根据《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第５１号）的有关规定，我局修订了《建设项目职业病　危害预评价报告审核（备案）申请书》等３种文书的格式和内容要求，现印发给你们（电子文本可从国家安全监管总局政府网站下载），自　１０