贺州市人民政府办公室关于印发贺州市大宗农产品销售应急预案的通知

售应急预案的通知

文章属性

• 【制定机关】贺州市人民政府办公室 • 【公布日期】2022.04.21

• 【字 号】贺政办发〔2022〕26号 • 【施行日期】2022.04.21 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效

• 【主题分类】应急减灾与公共服务 正文

贺州市人民政府办公室关于印发贺州市大宗农产品销售应急

预案的通知

贺政办发〔2022〕26号

各县（区）人民政府，市政府各副处级以上单位：

《贺州市大宗农产品销售应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

贺州市人民政府办公室 2022年4月21日

贺州市大宗农产品销售应急预案

为确保贺州市大宗农产品正常销售和价格基本稳定，做好大宗农产品销售应急工作，有效预防和及时解决贺州市大宗农产品卖难问题，最大程度减轻农民经济损失，保持农业产业稳定发展。促进农民稳定增收，制定本预案。 一、工作原则

全面贯彻落实中央关于全面推进乡村振兴的决策部署，明确解决贺州市大宗农产品销售问题的组织机构、工作职责、响应机制、处置类别和工作措施，努力实现

农业增效农民增收目标，助力乡村振兴。坚持“市场主导、政府引导、分类处置、分级负责、社会参与、农民自救”相结合原则，建立市、县、乡（镇）三级分级响应机制，做到统一协调、分级负责、职责明确、分工合作。 二、适用范围

（一）本预案适用于在本行政区域内因季节性滞销、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件或其他事件引起的大宗农产品滞销卖难问题。 （二）本预案适用的大宗农产品种类为水果类、蔬菜类产品等（详见附件，未列入附件的大宗农产品出现较大面积滞销卖难问题时，可由联席会议商议确定参照本预案执行）。 三、组织机构

建立贺州市大宗农产品销售应急工作联席会议制度（以下简称联席会议）。联席会议由市人民政府协助分管副秘书长、市农业农村局主要负责同志任召集人；市委农办，市农业农村局、投资促进和商务局、供销社分管负责同志任副召集人；市委网信办，市发展改革委、财政局、交通运输局、市场监管局、乡村振兴局、总工会、妇联、工商联，团市委，市邮政管理局，农投集团等单位分管负责同志为成员。联席会议下设6 个专责小组，职责分工如下：

（一）预警监测组。负责做好大宗农产品生产调度、市场监测、价格监管、成本调查等工作；及时发布预测预警信息，根据情况启动预警机制，协调解决大宗农产品因产销信息不对称等因素导致的滞销卖难问题。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市投资促进和商务局、发展改革委、供销社，农投集团等）

（二）销售流通组。负责做好全市大宗农产品销售问题处置工作；组织开展农产品流通工作，通过建设农产品市场、冷链物流、仓储设施等推进大宗农产品流通；组织开展农产品产销对接和促销等活动，推动区内外采购商与农产品生产企业、合作社、个人等形成稳定的产销合作关系；对接国内外大型电商平台，推动网

上销售大宗农产品；指导、推动做好大宗农产品出口工作；组织开展工会福利采购、爱心采购、公益采购，组织相关群体参与各类大宗农产品促销活动；协调解决大宗农产品因季节性滞销、自然灾害等因素导致的滞销卖难问题。（牵头单位：市投资促进和商务局；配合单位：市农业农村局、供销社、总工会、妇联、工商联，团市委，农投集团等）

（三）物流保障组。负责加强物流保障，落实好有关大宗农产品的“绿色通道”政策，协调解决大宗农产品因物流受阻或中断等因素导致的滞销卖难问题。（牵头单位：市交通运输局，配合单位：市投资促进和商务局、发展改革委、公安局，市邮政管理局等）

（四）质量品控组。负责加强大宗农产品市场监管，依法追究、严厉打击产品质量、计量、价格等方面的违法行为；协调解决大宗农产品因质量安全事件等因素导致的滞销卖难问题。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市投资促进和商务局、农业农村局、发展改革委等）

（五）舆论宣传组。负责加强大宗农产品销售舆情监控，及时发布真实信息，形成正确舆论导向；根据大宗农产品销售情况，指导主流媒体开展促销公益宣传；协调解决大宗农产品因负面舆论等因素导致的滞销卖难问题。（牵头单位：市委网信办；配合单位：市投资促进和商务局、农业农村局等）

（六）资金保障组。负责根据各专责小组工作需要，研究落实有关大宗农产品的促销经费、促销补贴，由市直业务主管部门制定相应的资金奖励或补贴扶持政策；协调解决大宗农产品因产销价格倒置等因素导致的滞销卖难问题。（牵头单位：市财政局；配合单位：市投资促进和商务局、农业农村局、发展改革委、供销社，农投集团等） 四、响应机制

（一）响应条件。因季节性滞销、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会

安全事件或其他事件导致大宗农产品滞销卖难时，监测预计产品滞销数量占该产品总产量的70%以上、产品市场价格低于成本价、影响区域为2 个（含）县（区）以上的，可以启动预案。

（二）处置程序。大宗农产品销售问题处置流程为：启动预警机制→确定处置类别→开展处置工作→报告处置结果。由联席会议预警监测组及时对农产品滞销形势作出综合评估，启动预警机制，根据滞销原因、产品数量、影响区域、紧急程度、持续时间等因素，及时报告联席会议召集人，由联席会议召集人组织召开联席会议研究确定处置类别，由相应专责小组牵头启动预案，协调组织开展处置应对，并在处置完成后及时报告处置结果。 五、分类处置

（一）因产销信息不对称导致的滞销卖难问题。由预警监测组牵头，了解产销信息不对称情况、原因、涉及区域、滞销状况，制定处置促销方案，提出具体应对措施、责任分工、资金安排等。其他专责小组配合处置。

（二）因季节性滞销、自然灾害导致的滞销卖难问题。由销售流通组牵头，了解季节性滞销和自然灾害情况、原因、涉及区域、滞销状况，制定处置促销方案，提出具体应对措施、责任分工、资金安排等。其他专责小组配合处置。

（三）因物流受阻或中断导致的滞销卖难问题。由物流保障组牵头，了解物流受阻或中断情况、原因、涉及区域、滞销状况，制定处置工作方案，提出具体应对措施、责任分工、资金安排等，并根据事态组织事发县（区）及时开通临时物流“绿色通道”、替代线路。根据事态组织有关县（区）或部门抢修、打通、恢复受阻或中断的物流通道、线路、业务。其他专责小组配合处置。

（四）因质量安全事件导致的滞销卖难问题。由质量品控组牵头，了解质量安全事件情况、原因、涉及区域、涉及品类、滞销状况，制定处置工作方案，提出具体应对措施、责任分工、资金安排等，并根据国家、自治区、市有关规定，迅速组

织权威机构开展质量安全事件调查和综合评估，理清涉及区域、涉及品类，控制事件影响范围，避免影响其他区域、其他品类。其他专责小组配合处置。

（五）因负面舆论导致的滞销卖难问题。由舆论宣传组牵头，了解负面舆论情况、原因、涉及区域、涉及品类、滞销状况，制定处置工作方案，提出具体应对措施、责任分工、资金安排等，并迅速组织权威机构开展负面舆论涉及产品的调查和综合评估，理清涉及区域、品类，控制事件影响范围，避免影响其他区域、其他品类。其他专责小组配合处置。

（六）因产销价格倒置导致的滞销卖难问题。由资金保障组牵头，市投资促进和商务局、农业农村局、发展改革委牵头了解产销价格倒置情况、原因、涉及区域、涉及品类、滞销状况，制定处置工作方案，提出具体应对措施、责任分工等。市财政局牵头提出资金筹措安排意见，其他专责小组配合处置。 六、保障措施

（一）组织保障。联席会议牵头负责贺州市大宗农产品滞销卖难问题处置的统筹、协调和指导，联席会议各专责小组、各成员单位按照职责分工落实责任、分类处置。各县（区）人民政府是本辖区大宗农产品滞销卖难问题处置责任主体，负责制定本辖区大宗农产品滞销应急预案，根据分级响应要求落实人、财、物，确保处置工作高效开展。

（二）政策保障。市财政局负责对接自治区财政厅做好资金统筹，出现大宗农产品滞销时，统一筹措资金用于应急促销。市投资促进和商务局、农业农村局加大农业品牌建设和宣传推介力度，提升大宗农产品市场吸引力。研究设立促销奖励制度，积极争取自治区级促销奖励资金，对销售大宗农产品成效突出的农业龙头企业、流通企业和电商平台予以奖励，提升销售贺州市大宗农产品积极性。市交通运输局协调高速公路运营公司严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对整车合法装载运输《鲜活农产品品种目录》（交通运输部、国家发展改革委、财政部联合

发布）产品的车辆，免收车辆通行费，确保销售流通便捷顺畅。

（三）信息保障。联席会议预警监测组建立大宗农产品监测预警机制，对贺州市大宗农产品主产地产量、分布、上市期、收购价格、存量进行统计，监测全国批发市场、大型商超等销售平台的批零价格、消费品质要求和消费量，结合自治区和市商务、供销等部门及电商平台的农产品生产、销售数据，做好产销数据采集、分析、预测预警工作。加强对接自治区农产品流通公共信息平台，为发布农产品卖难信息、开展线上线下对接提供有力支撑。

（四）人才保障。积极组织参加自治区农产品促销万名经理人、千名网红培育活动，加强农产品销售队伍和网络销售平台建设。加强电子商务进农村综合示范项目建设，充分发挥村屯“店小二”的作用，提升网上订单数量、拓展网上销售渠道。鼓励企业、社会团体、新型经营主体组建农产品促销联盟、乡村振兴联盟，将市内大型农产品批发市场、农产品流通企业、连锁超市和电商平台、电商经营主体等纳入应急销售队伍，通过签署协议、承诺书等形式，明确应急销售队伍职责，建设骨干销售企业数据库，提高应急处置能力。

附件：贺州市大宗农产品销售应急预案适用的大宗农产品种类一览表 附件

贺州市大宗农产品销售应急预案适用的大宗农产品种类一览表

一、水果类 2021年产 主要分布区域（乡 种类 量 （万吨） 柑橘（含脐 78.92 10月—次年3 富川瑶族自治县各 一般上市时间 镇） 橙、南方蜜桔、砂糖橘、夏橙等） 月 乡镇 11月—次年3 贡柑 21.59 月 昭平县昭平、北陀、黄姚、凤凰、五将、走马等乡镇，八步 砂糖橘 13.65 1月—2月 区贺街、步头、信都、仁义、铺门、桂岭等乡镇 12月—次年3 沃柑 3.25 月

二、蔬菜类 2021年种 种类 植 面积（万亩） 大白 6.3 菜 月 10月—次年4 菜心 3 月 阳、石家等乡镇，八步区各乡镇 八步区各乡镇 富川瑶族自治县福利、富 10月—次年4 富川瑶族自治县各乡镇，

一般上市时间 主要分布区域（乡镇） 平桂区9个乡镇 钟山县各乡镇 3月—5月 富川瑶族自治县各乡镇，平 辣椒 5 11月—次年5月 白萝 1.65 卜 月 步区各乡镇 富川瑶族自治县福利、古城、莲山、葛坡、富阳等乡镇， 12月—次年4 莴笋 13.6 月 区鹅塘、沙田、羊头、望高、黄田等乡镇 10月—次年3 香芋 8.3 月 英家 3500 大头菜 12月至次年4 淮山 2.08 月 8月—次年2 生姜 3.65 月 塘、沙田等乡镇 富川瑶族自治县各乡镇，八 10月—次年5 芥菜 15.2 月 古、石龙、清塘、红花等乡镇 11月—次年3 豆杯 0.8 月 八步区铺门镇 步区各乡镇，钟山县钟山、同大宁等乡镇 八步区各乡镇，平桂区鹅 八步区贺街、莲塘、铺门、 1月底—2月 钟山县清塘、燕塘等乡镇 各县（区）各乡镇 八步区贺街、莲塘等乡镇，平桂 12月—次年4桂区羊头、望高等乡镇 富川瑶族自治县各乡镇，八 7月—8月 莲藕 1.5 11月—12月

平桂区羊头、望高等乡镇