园区工作总结

2006-2010年工作总结和2011-2015年工作设想的

报 告

五年来，在县委、县政府的正确领导下，在相关部门和单位的大力支持下，合阳县甘井循环经济工业集中区管委会坚持科学发展观，紧紧围绕市委、市政府推进新型工业化进程的战略，以招商引资为核心，以项目建设为重点，以落实资金和加强自身建设为保障，以加快推进工业集中区基础设施建设，提升优化企业服务质量，大力培育和发展新能源、环保等战略性新兴产业，着力构建“和谐集中区”为主要工作思路，强力推进集中区快速、高效发展。截至目前，集中区已落户企业14户，总投资 万元，年产值 万元，上缴税金 万元；在建企业2户，总投资13.8亿元，固定资产投资增加 多万元，基础设施建设初见成效。现就工业集中区建设情况汇报如下：

一、2006-2010年的主要成就

（一）规划工作取得新成就

合阳县工业集中区是陕西省重点建设县域工业集中区之一。集中区总规划面积16平方公里，其中甘井循环经济工业集中区6平方公里。该区主要以煤炭循环经济产业链为主体，包括冶炼、铸造、现代建筑材料、制造等产业。我们始终坚持统筹规划、科学布局、突出重点、分步实施的原则，2006年11月由陕西省城乡设计研究院勘测、设计和编制，完成了城区工业集中区总体规划和控制性详规；2008年6月由西安旅游设计研究院勘测、设计和编制，完成了甘井循环经济工业集中区总体规划和控制性详规。2009年我县工业集中区参加全市工业园区规划展评获得第五名的好成绩。2010年1月份，渭南市环保局和相关部门的领导以及环保专家一致通过了《合阳县循环经济工业园规划环境影响报告》。年

1

初聘请化学工业部第六设计院编制了《合阳县循环经济工业集中区产业发展规划》，5月份，省发改委与相关的省市领导和专家一致通过了《合阳县甘井循环经济工业集中区总体规划》。近日，经县政府常务会议研究，将在县城西北、九龙大道与山阳煤矿连接道路两侧设立轻工业集中区，地形勘测、规划设计正在紧张进行之中。

（二）基础设施建设取得新突破

一是道路工程进展顺利。甘井循环经济工业集中区基础设施建设进展顺利。2008年完成园区景观大道——甘泉路人行道的铺筑、道路绿化工程，完成投资850多万元，实际完成工程量（含道路工程用地）1500万元。2009年4月30日对甘井循环经济工业集中区的南环路和赵村路进行了公开招投标，南环路和赵村路是我们甘井煤电化生态工业园的主要道路，设计总长为1900多米，道路总面积占地80多亩，总投资1300万元。目前，南环路、赵村路已全面完工。2010年3月10日对甘井循环经济工业园东环路、春德路进行了公开招投标，总投资3000万元，长3公里，于3月30日正式开工建设。目前道路油面铺设已全部完成。

二是运煤专线建设有序。道路总长5.7公里，宽9米，目前道路油面铺设已全面完成，正在进行绿化带征地等工作，力争年底完成道路绿化工作。

三是电力设施建设稳步推进。目前甘井赵庄35KV变电站已完成增容1万千伏安。渭南市供电局投资建设110KV变电站，目前已完成立项、勘测设计等工作，预计明年年底建成。建成后将形成双回路供电网络，完全可以满足企业用电。

（三）项目建设取得新进展

2

项目建设进展顺利。一是总投资5000万元合容电子加工及光电一体化项目，由陕西合容电子科技有限公司投资。一期已完成投资2400万元，已建成800平米两层办公楼一栋、3000多平米车间两栋和700平米职工食堂，道路场地硬化，室外管网等基础设施已经完成，目前生产线已安装完成，于2009年6月底正式投产。二是总投资3000万元的年供1625万立方的天然气项目，由合阳金源天然气公司投资。该项目现在城区各主要街道的天然气管道已安装完成，主要住宅小区天然气已接通，车辆加气站已投入使用，部分出租车已经改装成燃气出租车。三是总投资3500万元的年产50万只200L开口钢桶生产线项目，由陕西恒盛包装有限公司投资建设，该项目实现了当年建设当年投产，当年实现产值900多万元。四是总投资3.5亿元镁基合金项目已开工建设，稳步推进。该项目征地工作全面完成，水、照明电也已基本到位，企业的办公大楼正在进行地基建设。生产区设备底座已安装到位，部分设备已经安装完毕并且正在调试中。截止目前，镁基合金项目建设完成投资3610万元。五是总投资10.8亿元春德110万吨焦化生产项目即将开工建设。目前已完成了14000万元，完成了焦化可研制作、环评制作、安全预评、生产线设计等，建筑面积2000平方米的生活区六层办公大楼主体已建成，生产区用地已完成，正在进行外围墙的砌筑。

（四）招商引资取得新成绩

我们在总投资达33亿元春德公司、合美公司入驻后，继续狠抓招商引资不放松。一是与华能陕西发电有限公司签约投资160亿元、建设4×1000MW机组电厂项目；二是与山西金晖集团签约投资100亿元、建设煤制气项目等。

（五）环境保障进一步优化

坚持把优化投资发展环境作为经济发展的“生命线”，分别制定出台优化投资环境“六

3

个零”工作制度和《乡镇、村支持项目建设促进县域经济发展财政奖励补助办法》等规范性文件，对集中区企业实行“一站式管理”、“一条龙”和“一个窗口”对外的服务管理办法，全程代办项目立项、土地征用、工商注册、税务登记等手续，及时解决项目建设、企业生产中存在的问题和困难，为集中区企业提供法律、法规方面的服务，全力为企业的软环境建设做好保障，努力使优惠政策兑现到位，优质服务落实到位。

在集中区的建设过程中，虽然我们取得了一定成绩，但我县工业集中区起步晚，底子薄，与兄弟县市相比，还存在相当大的差距，突出表现为：一是建设资金严重不足，影响了集中区的基础设施建设。二是体制不顺依然是集中区建设效率不高、发展不快的核心难题。三是集中区土地储备少，在招商引资方面缺乏竞争力。四是经济总量小，发展速度慢，工业带动弱，尤其是在全国甚至在全省没有响亮的品牌等等。其主要原因是解放思想的力度不够，缺乏敢超、敢干、敢拚、敢为人先的意识；招商、集中区以及各乡镇部门在招商引资上的合力还不够；县财政主要依靠国家财力转移支付，基础设施建设资金严重短缺；领办、创办、兴办企业的专业技术人才少，企业家少。

二、2011-2015年发展思路、发展目标

（一）发展思路

按照“综合利用、循环经济、低碳排放、生态环保”的原则，以我县丰富的煤炭、白云石等特色资源为基础，以煤转化为主导，以煤兴电，以电促煤，加快发展综合能源企业，以新技术、新工艺、新流程加快煤炭资源的开发利用，重点发展甲醇----烯烃、甲醇---碳化工、煤焦化-----焦油深加工、煤制合成氨----精细化工四大产业链，配套发展铝业、硅铁、电石、多晶硅等企业，延伸产业链条，提升产品内涵，发展循环经济；以发展新型高端电子器件为牵引，以关键材料为突破口，以提升生产工艺技术为着眼点，促进产学研相

4

结合，发展新型材料，突破关键技术，形成自主知识产权，全面提升我县电子器件产业的产品结构和技术水平；以特色农副产品加工为基础，引进先进技术和设备，开发市场前景好、科技含量高的产品，延伸果汁、红薯、中草药等产业链条，全力构建起以果汁加工、红薯加工、生物工程为主链的农副产品深加工循环经济产业体系；应用清洁生产技术，发展棉纺、麻纺、毛纺等产业，进而开发服装系列产业，实现差异化发展；遵循国家节能减排、降耗增效的产业政策，以镁基材料、轻量化设计、能源开发应用为核心，建设包括镁合金及汽车压铸件的“综合设计、循环制造”的大生产体系，实现经济效益和社会效益的和谐统一，打造一个具有世界水准的“绿色循环经济产业链”，将园区建设成为《关中—天水经济区》第一个低碳循环经济工业示范园，新材料及生态环境材料生产基地。

（二）发展目标

甘井循环经济工业集中区要尽快完善路网、供水、供电、通讯、通气等配套设施，切实提高集中区的综合承载能力。主要发展煤化工、环保建材等产业，重点实施焦炭、煤制天然气、煤制甲醇、甲醛、乙烯、乙二醇等项目。轻工业集中区主要发展电子、医药、纺织、农产品加工、奶制品等产业。通过五年的发展，使我县工业集中区成为集约化程度高、产业特色鲜明、集群优势明显、功能布局完善的现代化产业集中区，工业集中区的总产值达到50亿元。“十二五”末，全县工业集中区要“实现四个新突破，达到三个新目标”，即：项目建设资金、工业总产值、上缴利税、招商引资实际到位资金四个实现新突破，力争固定资产突破60亿元，工业总产值突破50亿元，上缴利税突破16亿元，招商引资实际到位资金突破100亿元；新增5个企业工业增加值超十亿元，新增3个纳税过亿元的企业，使规模企业总量达到30个；新增从业人员1.8万人，使就业人数总量达到2.4万人；园区工业总产值占全县总产值的比重达到80%。

三、2011年的主要工作及措施

5

（一）创新思维，完善集中区各类规划。

规划是一切工作的行动纲领导。在规划工作中要以科学发展观为总揽，坚持高起点、高层次、高水平的原则，结合城市发展总体规划、土地利用总体规划和环境保护要求，在规划理念、规划内容、规划实施中体现前瞻性、战略性、操作性和实效性，确保城区工业集中区持续健康发展。一是按照县委县政府的部署安排，完成轻工业集中区的产业发展规划和控制性详规的编制工作。二是加快完善甘井集中区的控制性详规，规划面积扩大到6平方公里。进一步完善园区规划与产业布局，增强配套服务功能，提升园区整体功能形象。

（二）加大投入，加快基础设施建设步伐

一是继续加快道路等基础设施建设。南阳路西段尽快开工建设；加快推进春德路、东环路等道路尾留工程进度，全面完成道路绿化，尽快形成园区环形道路框架。进一步完善核心区域重要路段的绿化、亮化等相关配套工程，形成园区特色景观。二是加快配套设施建设，打通城区至甘井集中区的快速干道；建设申都供水新城水厂至集中区的供水管网；加强协调，加快市电力局110KV变电站建设步伐；调整集中区电力杆线、通讯网络建设，优化硬件设施条件进一步优化项目入驻条件。

（三）夯实责任，强力推进项目建设。

项目建设是一个系统工程，要靠各部门相互配合，形成合力。一是按照中央“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，我们坚持特事特办、急事急办。相关部门都建立了严格的工作责任制，实行一个项目、一个责任人、一个班子、一套方案、一抓到底。二是严格落实责任，强力推进项目建设。继续推行重点项目帮包责任制、项目进度月调度制度。

6

轻工业集中区要充分利用合阳交通基础好、地域优势强、物流需求日益增大的优势，按照轻工业集中区控制性详规，加快集中区主干道的建设，力争形成主干道骨架；按照功能分区，加快多美滋、合欢面粉、东盛油脂等入驻企业建设，力争初具规模。

甘井工业集中区一要落实专人，强化力度，督促春德公司调剂资金，配足人力，加快春德公司生产区建设，力争年底初见成效。二要加强与金晖集团的联系，督促其尽快完成可研等前期手续，力争年前开工建设。三要积极协助合美矿业，加快厂区建设步伐，力争年底建成投产。四要做好中宇电泳涂料的开工前的准备工作，促其当年建设当年投产。五要采取措施，加强督促，加快天阳焦化的建设进度。

（四）加大力度，招商引资再上新台阶。

创新招商方式，做到以商招商、以特招商、以大招商、以优招商等多种形式创造性的开展招商引资工作，加快形成集中度高、关联度大、竞争力强的产业集群；充分发挥企业的招商引资主体作用，把优势企业、优势项目推向招商引资第一线，实行强强联合，灵活运用合资、入股等方式吸引资金；突出重点产业招商，优先引进科技环保型、经济高效益型、资源精深加工型企业；突出产业链招商，利用现有龙头企业、龙头产业多引进相关联产业或产品，招引龙头型大项目，带动发展配套产业。

对包装好的年产100万吨优质水泥、年产20万吨硅铁、年10万吨锰硅、年产80万吨电石、年产90万吨煤制甲醇、年产20万吨乙二醇、年产15亿块新型墙体砖、年产20亿立方煤制天然气、年产80万吨乙烯、年产35万吨甲醛等10个项目进一步加大推介力度，利用西洽会、经贸会、广交会、网络、新闻媒介等招商平台，展示合阳优良的投资环境、丰富的资源、优越的交通设施、廉价的劳动力等优势，积极做好承接沿海发达地区产业，吸引大企业、大集团来合投资兴业，既发展企业，实现规模膨胀，又兴业富民，壮大园区实力，

7

达到双赢目标。

（五）强化服务，进一步优化投资环境。

营造亲商、爱商、护商的良好氛围。严格执行环境保障“六个零”制度，大力推行工业项目手续的委托代理制和限期办结制，推进政务公开，规范行政执法行为，扩大监察范围，全面形成“处处都是投资环境，人人都是招商形象”良好氛围。每年安排一定的扶持中小企业切块资金和专项资金，并建立健全中小企业融资担保体系，鼓励和吸引民资、外资进入工业领域投资创业，努力解决企业融资难问题。将企业纳入年终考核范围，对财政贡献大的企业进行奖励，并在政治上、荣誉上给予企业家倾斜,为进一步宣传推介、以企引企、招商引资奠定坚实基础，不断促使企业做大做强，为县域经济跨越发展做出新贡献。

8