永乐府文〔2013〕号 签发人：
关于报送永乐镇2014年丰收片 生态综合治理项目的报告
奉节县人民政府：
永乐镇位于长江南岸，与奉节县城隔江相望，全镇幅员面积134.6平方公里, 辖10个行政村,60个合作社,8955户,35000多人,有林地面积11.5万亩,森林覆盖率达36.8%,耕地面积2.5万余亩。但由于农业基础设施严重不足，中低产量
１
比重大，水土流失严重，农业生产条件差，防灾减灾能力弱。
为进一步优化产业结构，增加农业效益，增加农民收入，改善农村基础设施建设，永乐镇积极组织人员实地调查、现场踏测、初步规划，并对当地自然条件、社会经济状况、生态环境等综合分析、论证，现将丰收村土地治理项目予以上报。
一、 项目区基本情况
拟建项目丰收村地处长江南岸，离县城15公里，距长江10公里。项目区所涉及丰收片8个社1047户4597人，耕地6500亩、退耕地及林地近3.5万亩，境内海拔650－1416米，属中亚热带暖湿东南季风气候，四季分明，日照时间长，冬季无冻害，日均气温17.2℃，年降水量1180毫米，土壤类型为砂壤土，适合多种植物生长，建有蔬菜、养殖等农民专业合作社4家，群众参与积极性高，自愿筹资投劳参与项目建设，项目实施环境较好。 二、项目建设主要内容
（1）新建标准化蔬菜园1.1万亩。
（2）蔬菜园区配套设施：新修、改建蓄水池 口，容积 万方，新修渠道 千米，安装管道 千米，新修、整治机耕道 条 千米，新修人行道、田间道 条 千米。
（3）改良土壤0.5万亩。 （4）营造防护林0.35万亩
（5）新技术示范推广0.05万亩(其中温室大棚30亩)，聘
２
请农科专家对区内农户进行科技教育、农业技术培训2500人次。
三、项目资金来源及投资估算
本项目总投资1795.53万元，其中，中央财政资金1052万元，市级财政资金651万元，群众自筹资金92.53万元。项目区群众投工投劳1.95万个。
（一）水利措施（ 万元） 1.开挖衬砌排洪渠 千米： 万元。 2.新修蓄水池 口 万方： 万元。 3.安装管道 千米： 万元。 4.临时工程费用等: 万元。 5.监理费： 万元。 6.勘察设计费 万元。 （二）农业措施（ 万元） 1.改良土壤0.5万亩：250万元。
2.新修、整治机耕道 条 公里： 万元。其其中：硬化水泥路面 条 km， 万元；采用泥接碎石路面整治机耕道 条， 万元。
3.新修人行道、耕作道 条 千米： 万元。其中人行道 条 千米 万元，耕作道 条 千米 万元。
（三）林业措施（195万元） 营造防护林0.35万亩195万元。 (四)科技措施（45万元） 1.技术培训：13.5万元
３
2.示范推广：31.5万元 (五) 管理费用：28万元 （六）后期管护费用：15万元 四、组织保障永
乐镇人民政府承诺在2014年丰收村土地治理项目建设中，成立工程建设指挥部，调派政治素质好，工作能力强，敬业务实的干部专司其职，负责协调解决项目建设中出现的占地、青苗损毁等各种矛盾纠纷，为工程建设创造一个良好的施工环境，同时督促农民按要求投工投劳，保障此工程顺利实施。
二○一三年四月八日
主题词：农业 综合开发 土地治理项目 报告 奉节镇永乐镇人民政府 2013年4月8日印
（共印12份）
４
奉节县2014年永乐镇丰收片生态综合治理项目 建 议 书
一、项目概况
（一）项目名称：奉节镇永乐镇丰收片生态综合治理项
目
（二）建设性质:新建
（三）项目业主：奉节县农业综合开发办公室 （四）法定代表人：姜孝平
（三）建设地点：奉节镇永乐镇丰收村 （四）建设规模及主要建设内容
1.建设规模：生态综合治理1.56万亩，其中蔬菜基地1.1万亩，生态林治理措施0.45万亩。 2.主要建设内容
（1）新建标准化蔬菜园1.1万亩。
（2）蔬菜园区配套设施：新修、改建蓄水池 口，容积 万方，新修渠道 千米，安装管道 千米，新修、整治机耕道 条 千米，新修人行道、田间道 条 千米。 （3）改良土壤0.5万亩。 （4）营造防护林0.35万亩
（5）新技术示范推广0.05万亩(其中温室大棚30亩)，聘请农科专家对区内农户进行科技教育、农业技术培训2500人次。
5
（七）项目投资及资金筹措：
本项目总投资1795.53万元，其中，中央财政资金1052万元，市级财政资金651万元，群众自筹资金92.53万元。项目区群众投工投劳1.95万个。
（八）建设工期：1年，从2014年4月至2015年4月。
二、项目建设的必要性及有利条件 （一）必要性
一是丰收村属市级贫困村，是达到“七有四通三解决”的需要。丰收村是由原丰收、大风、乌云三个高山村合并的，现有8个社1047户4597人。项目区自然条件差，饮用水困难、交通闭塞、土地贫癠等，是解决“人平有一亩以上的
二是改善农业基础条件，提高农业综合生产能力的需要。我镇地处渝东地区，十年九旱，伏旱发生率达83%，常年有30-50天伏旱。拟建项目区没有中型水库，更没有大型水利设施，仅有蓄水池4口，总容积0.21万方，无法满足项目区正常生产、生活用水。实施本项目建设蓄水池进行工程蓄水，合理铺设田间灌溉管网，可保证旱期每亩具备工程蓄水量 方以上，基本解决蔬菜、养殖等农业生产及农户生活用水需要。通过建设机耕道、人行道、田间作业道，与奉恩路主干道共同构筑交通运输网络，解决运输难问题。
三是发展壮大特色蔬菜优势产业，破解库区产业空虚化的需要。我镇地处三峡库区腹心，产业基础非常薄弱，产业结构极不合理，产业空虚化问题突出。而蔬菜产业是我镇最具发展优势和潜力的产业，该产业在基地建设工程化、管理科学化、加工销售市场化、生产经营产业化等方面已有成功
6
基本农田”、“通路”等问题、为达到整村脱贫的目标的需要。
的探索和实践。本项目可充分利用奉节蔬菜产业发展中的成功经验，推进蔬菜种植基地标准化建设，促进蔬菜特色产业规模发展，有效解决库区产业空虚化问题。
四是调整农业产业结构，促进率先建成小康社会的需要。近年来，奉节蔬菜产业取得较大的成绩，为县内外的蔬菜供应提供了较充足的菜源。本项目充分发挥奉节蔬菜产业优势，挖掘乌云顶高山旅游资源、打造奉节南岸高山休闲庄旅游区，在农业综合开发项目区建高山蔬菜标准化示范基地1.1万亩、生态林0.45万亩，发展旅游观光业，带动项目区1010户农民五年内达到小康标准。
五是改善三峡库区生态环境，促进高效生态农业发展的需要。三峡库区是我国生态环境最为敏感和脆弱的地区之一，其水土流失严重，地质灾害频繁，是重庆市水土保持和生态建设的重点地区。实施本项目可集中连片生态综合治理1.56万亩，有效改善长江流域生态环境，保障三峡水库运行安全。同时，通过推广“山、水、田、林、路”生态综合治理模式，在蔬菜种植措施上采取无公害生产技术，对于涵养水源、减少水土流失、降低土壤农药残留，促进全镇经济社会和生态协调发展具有十分重要的作用。
(二)有利条件
一是区位优势明显。拟建项目区永乐镇地处长江南岸，距镇城5公里，奉利路横贯全境，有国家级风景区白帝城隔江相望，有丰收的旅游资源，其地理位置优越，水陆交通十分便利。目前，全镇正集中人力、物力、财力，立足旅游观光科技农业，将永乐镇打造成“观光旅游大镇”。
二是发展基础较好。拟建项目区有耕地6500亩、退耕地及林地近3.5万亩，境内海拔650－1416米，土质肥沃，适合多种作物生长，广大农户有种植蔬菜、发展小水果、养
7
鸡等习惯，建有蔬菜、养殖等农民专业合作社4家，能有效带动项目区95%有劳动能力农户实施倍增目标。
三是群众参与积极性高。拟建项目从选项、立项、初步规划等都专门召开群众院坝会，充分听取群众意见，经过绝大多数群众同意后确定，采取“一事一议”就农业综合开发中群众筹资和投劳进行了表决，项目区群众迫切要求实施该项目，并自愿筹资投劳参与项目建设，自觉维护当地施工环境。
四是县领导重视部门配合有力。拟建项目从选址、立项等均得到县人大领导实地指导,县农综办的领导的大力支持，通力协作。同时，镇上还将围绕拟建农业综合开发蔬菜园区，整合国土、移民、交通、农业、林业、水利、扶贫等相关部门资金资源，按照“渠道不乱、用途不变，各负其责、各计其功”的原则，集中连片打造永乐镇万亩观光旅游农业蔬菜园。
三、项目建设地点及项目规划区概况
项目规划区永乐镇是奉节蔬菜的重要产区，地处长江南岸，离镇城15公里，距长江10公里。全镇幅员面积136.5平方公里，辖7个村3个社区，3.21万人。项目区所涉及丰收片8个社1047户4597人，6500亩、退耕地及林地近3.5万亩，境内海拔650－1416米，属中亚热带暖湿东南季风气候，四季分明，日照时间长，冬季无冻害，日均气温17.2℃，年降水量1180毫米，土壤类型为砂壤土，适合多种植物生长。当地经济为粮猪型二元经济结构，2012年人均纯收入6165元。
四、主要制约因素及治理措施
项目区农业生产及农民增收的主要制约因素是水利、交通、产业。因此，我们的主要治理措施是兴修水利、改善交
8
通、培育产业。围绕“池、沟、渠、路、苗”及调整产业结构来安排规建设内容，即规划生态综合治理面积1.56万亩，其中建蔬菜园1.1万亩、防护林0.45万亩。
（一）水利措施
1.开挖衬砌渠道 千米，其净空为 （高×宽），其结构采用 水泥砂浆砌块石边墙， 砼底板。
2.新修、改建蓄水池 口 万方。均采用 钢筋砼结构，水池边墙厚 ，底板厚 cm，垫层为 砼，厚 cm。
3.安装管道 千米。即沿生产便道布置，横向间隔 m，纵向间隔 m左右设置一个放水闸阀，田间采用软管灌溉。
（二）农业措施
1.改良土壤0.5万亩，深翻土壤，平整土地，施用有机肥改良土质。
2.新修和整治机耕道 条 千米,其中（1）路面硬化 条 km。（2）采用泥接碎石路面整治机耕道 条，路基宽 m，路面宽 m；路肩采用 砼。
3.新修人行道、田间道 条 千米，其中：（1）人行道 条 千米，路宽 m，C25砼阶梯厚 cm。（2）田间耕作道 条 千米，路宽 m，C25砼厚 cm。
（三）林业措施
营造观光生态林0.35万亩，株行距2m×3m，每亩110株,洋槐柏木1:1行间混交，穴状整地，规格40×40×30 cm，需松树、柏木苗木各18万株。
(四)科技措施
1.技术培训：聘请农业专家和镇级技术人员对区内农户培训晚熟蔬菜等种植、养殖技术，培训2500人次。
9
2.示范推广蔬菜丰产栽培技术，面积0.05万亩。 五、投资估算及资金筹措 （一）水利措施（ 万元） 1.开挖衬砌排洪渠 千米： 万元。 2.新修蓄水池 口 万方： 万元。 3.安装管道 千米： 万元。 4.临时工程费用等: 万元。 5.监理费： 万元。 6.勘察设计费 万元。 （二）农业措施（ 万元） 1.改良土壤0.5万亩：250万元。
2.新修、整治机耕道 条 公里： 万元。其其中：硬化水泥路面 条 km， 万元；采用泥接碎石路面整治机耕道 条， 万元。
3.新修人行道、耕作道 条 千米： 万元。其中人行道 条 千米 万元，耕作道 条 千米 万元。
（三）林业措施（195万元） 营造防护林0.35万亩195万元。 (四)科技措施（45万元） 1.技术培训：13.5万元 2.示范推广：31.5万元 (五) 管理费用：28万元 （六）后期管护费用：15万元
本项目总投资1795.53万元，其中，中央财政资金1052万元，市级财政资金651万元，群众自筹资金92.53万元。项目区群众投工投劳1.95万个。
10
六、效益预测 （一）经济效益
该项目所建蔬菜园0.5万亩，年可新增蔬菜生产能力75万公斤，新增种植业总产值380万元，项目区8个社1010农户户均年增收4500元，五年能实现小康目标。 （二）社会效益
实施本项目，可就地转移农村劳动力2500人，其中高山移民210人，能促进农民增收、移民安稳致富。通过培训农民2500多人次，可提高农民种植技能；通过改善项目区水利、交通等农业生产条件，可提高区域内农业综合生产能力；通过调整农业产业结构，大力发展高产优质蔬菜的力度，以专业合作社为龙头，推行规模化生产、集约化经营，做大做强蔬菜等特色产业，实现农业增效、农民增收、农村繁荣、社会稳定。
（三）生态效益
该项目所建0.45万亩防护林，可有效提高土壤蓄水、保水能力，减少地面水分的蒸发与地表水的渗漏，有效地控制了水土流失，改善土壤的理化性能，为植物的多样性提供了良好的生存和发展条件，从而进一步推动长江风景区旅游资源保护。据测算，本项目建成后可控制水土流失1.5平方公里，新增和改善灌面0.5万亩，年节约水量10.5万立方米。
七、项目实施进度安排
项目建设工期12个月，按计划进度实施。
2014年4-8月，完成蔬菜果园规划、设计、工程预算以及招投标工作。
2014年9月—2015年2月，完成土壤改良、蓄水池和道路施工、排水沟开挖；放线打窝、施肥改土、苗木定植、安装水利灌溉设施，落实果园工程设施安全生产管护制度。
11
2015年2-3月，对水池、道路、水管等工程进行初步验收，加强对蔬菜定植苗木的抚育管理，指导农民组建蔬菜等各类专业合作社。
2015年4月，做好项目工程验收的各项准备工作，申请市级竣工验收。
八、基本结论
本项目较好的将农业综合开发土地治理项目同我镇优势农业产业相结合，利用本地独特气候优势，突出发展晚熟蔬菜，打造旅游观光农业园区，助推农户倍增目标，符合国家三峡库区产业政策和发展方向，是我镇进行产业结构调整，带动相关行业和促进经济发展的优势产业项目，可解决三峡库区产业空虚化问题，促进高山移民安稳致富和维持社会稳定，增加农村剩余劳动力和移民的经济收入，推动地方经济发展，其项目优势突出，经济效益、社会效益和生态效益显著。同时，本项目规划布局合理，建设规模适度，前期准备工作进展顺利，周边环境适宜项目建设，建设条件能基本满足项目建设的需要。
综上所述，建设本项目是完全必要和切实可行的，建议立项。
二○一三年四月八日
12
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容