突发公共事件中网络舆情问题浅析

突发公共事件中网络舆情问题浅析

摘要：放眼全球，当今世界正经历百年未有之大变局，美国全球影响力下降、俄乌冲突、多国政党更迭、逆全球化等问题使得全球平衡越发薄弱。我国正处在两个百年的历史交汇点，国内社会的稳定变得尤其重要。近年来，在美西方的多重打压和新冠疫情的反复影响下，我国经济增长有所延缓，国人的工作生活都受到了不同程度的影响。在这样的外部环境下，在人们生活工作和精神持续高压下，极易出现突发公共事件，甚至引发影响公共安全的群体性事件。而随着互联网的发展，信息传播方式正由传统媒体向通过抖音、微博、快手、小红书等网络应用传播的方式转变。网络在信息传播中的作用越来越大，网络舆情对突发事件尤其是社会安全事件的传播和后续处理影响越来越明显。如何更好地通过疏导和管控网络舆情来避免或更好地解决社会安全问题已经成为应急管理领域关注的一类热点问题。 关键词： 突发公共事件； 网络舆情； 疏导和管控

随着网络技术的发展，网络舆情已经成为当今政府了解公共问题和对社会安全事件进行预警的一个重要渠道①。但网络信息具有可私人发布、传播速度快、传播范围广、受众群体大、传播渠道多元、较难阻断、互动性强等特点，给政府舆情的监测和管控带来了一定的挑战②。尤其是当出现社会安全事件后，网络舆情的发酵如果不能及时得到缓解，则会大幅提升大规模突发公共事件发生的概率③。网络舆情在突发公共事件中的作用，一方面体现在突发公共事件爆发前、中期，网络舆情可成为其组织和联系的方式，推动事件的发展；另一方面体现在突发公共事件爆发中、后期，随着事件的发酵，网络又进一步扩散了事件的知悉范围，推动事件向更广范围和更多层面发展，加剧了事件发展的不确定性；第三方面体现在突发公共事件结束后，网络舆情的反复炒作和与其他事件的强行联系，又会可能引发其他不必要的网络负面舆情④。

本文旨在通过对唐山烧烤店打人事件中网络舆情发展的分析，了解网络舆情在具体事件中的作用。进而为政府引导网络舆情提供政策参考。

一、唐山烧烤店打人事件时间线及网络舆情作用

6月10日下午，网络流传出了一段唐山市某烧烤店发生的一起寻衅滋事、暴力殴打他人的事件。视频显示，一名男子对正在用餐的4名女子中的一位进行骚扰并殴打对方，随后多名男子对该桌几名受害人进行了暴力殴打，受害人还被拖至店外继续殴打。由于事件极其恶劣，施暴人手段极其残忍，使得该事件网络关注度居高不下。在网络舆情的持续发酵下，6月10日下午17：50分，唐山路北警方已经锁定嫌疑人，全力实施抓捕。6月10日晚23点46分，唐山市公安局路北分局发布警情续报称，主要犯罪嫌疑人陈某志、刘某被抓获归案。警情续报还称，两名受伤女子正在医院接受治疗，伤情稳定，无生命危险，另两名女子伤势较轻未住院治疗。6月11日凌晨5点15分，唐山市公安局路北分局再发警情续报称，抓获李某瑞等三名涉案人员，同时，唐山市公安机关已组织警力赴外省对其他四名外省籍涉案人员进行抓捕。6月11日上午11点23分，唐山市公安局路北分局 朱敬婷：《浅析我国地方政府对突发公共事件网络舆情的应对策略》，《决策论坛——系统科学在工程决策中的应用学术研讨会论文集（上）》2015年第115-116页。 ②

高路：《地方政府突发公共事件网络舆情的应急管理研究》，新疆大学，2018年。 ③

王勇：《负面网络舆情背后的价值引导》河南农业，2015年第16期。 ④

钟云华、余素梅、喻丽霞：《网络舆情在群体性事件中的作用分析》，《长沙大学学报》，2013年第6期。

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再发警情续报称，在江苏警方的大力支持配合下，于当日上午将陈某亮、马某齐等三名涉案人员在某检查站抓获，另一名涉案人员正在全力抓捕中。6月12日，廊坊市公安局广阳分局发布通报，经廊坊市广阳区人民检察院批准，陈某志等9名犯罪嫌疑人已由廊坊市公安局广阳分局执行逮捕。至此，涉案人员全部归案。

（一）网络舆情对突发公共事件的快速解决有一定的推动力

在后续的相关报道中我们得知，案发当时就有群众报警，甚至相关派出所表示当晚曾出警。几乎所有涉案人员都有案底，甚至有些人员在有案在身的情况下，在网络舆情发酵后才逐一归案。足以看出，如果没有网络舆情的压力和推动，该案件很可能会不了了之。

（二）网络舆情能引发范围更广的负面舆情

在事件发酵过程中，网络上逐渐形成了一种过分强调事件中女性身份的言论，并迅速煽动了女权主义的情绪，带来了性别的对立。此外，尽管有一定成份的调侃，但带有明显地域歧视和攻击性的言论也扩散开来。当舆情出现后，如果没有及时的纾解，很容易造成事件扩大化，引发更广范围的负面舆情。

（三）网络舆情有监督和改善政府治理能力的作用

6月12日下午，唐山市召开夏季社会治安整治“雷霆风暴”专项行动动员部署大会，决定开展为期半月的夏季社会治安整治“雷霆风暴”专项行动。由于网络舆情的持续关注，网友发现在“雷霆风暴”活动中提供的举报电话存在空号和打不通的情况，在舆论压力下，唐山市公安局迅速进行了改正。

二、唐山烧烤店打人事件舆情应对的启示

（一）网络舆情宜疏不宜堵

在网络舆情出现时，已在充分了解情况的前提下直面问题。比如有网友通过网络实名网上举报相关人员后，有警察电话直接告知举报人删除视频。此种行为无异于火上浇油，不仅不能解决问题，反而会激发更大的矛盾，严重影响政府的公信力。

（二）官方回应宜快不宜慢

该事件中，对于受害人的情况，官方的回应一直不够及时。使得网民的注意力持续高昂，迟迟不公布情况，会让舆情进一步发酵，包括相互包庇和勾结的负面信息越来越多。这不仅严重影响了政府的形象，还令广大不知情网民的愤恨感更加强烈，有可能引发严重的群体性事件。

（三）官方回应宜全不宜减

6月20日，司法鉴定科学研究院出具了司法鉴定意见书，王某某、刘某某损伤程度为轻伤(二级)，远某、李某损伤程度为轻微伤。上述通报内容一石激起千层浪，当残忍的画面还深深刻在脑海中时，一个轻伤和轻微伤的结论重重地打击了广大网民的心。由于绝大多数网友不具备专业知识，仅从字面理解，认为受害人的受伤程度不可能是轻伤和轻微伤，开始纷纷质疑政府的公正性。这启示我们对于个别需要一定背景知识才能有正确判断的内容，我们官方在通报时，有必要将相关背景知识一并公布，以便更好地舒缓网络舆情的紧张氛围。

三、网络舆情治理的有关对策

（一）强化制度建设，形成部门合力

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网络舆情涉及部门较多，需要进一步加强统一领导，强化制度建设，形成网信、宣传、公安、应急管理等多部门共同参与的工作协同机制，形成合力。同时要加强立法，利用法律引领的作用实现依法治理。

（二）细化工作机制，搭建监测体系

要规范和完善日常网络舆情监测工作办法，将网络舆情监测工作实绩纳入工作考核，形成常态化工作机制。在此基础上，要进一步加强对网络舆情的分析和研判，要针对日常监测到的网络舆情信息，健全多部门网络舆情会商制度，深入分析，及时作出预警，尽量杜绝不良舆情的扩散。

（三）巧用舆情引导，完善应对举措

对于已经发酵的网络舆情问题，要把握干预时机，提升网络舆情疏导的技巧，化解压力。在传播和潜伏期要及时表态，及时公布相关信息，尽可能回应群众的所有疑问；在快速发展期，要冷静分析群众关心重点问题，择机回应相关问题进展，同时对有关背景内容做好解释工作，以便群众更加客观了解实情；在发展后期，要持续关注，做好网络舆情监测，以防舆情反弹。

（四）做好预防宣传，打造舆论高地

一要主动出击，做好日常的舆论引导和宣传工作，形成舆论高地，抢占话语权；二要加强网络管理，畅通网络参与社会治理的渠道，及时回应相关问题，做好宣传工作，培养意见领袖，动员社会力量参与舆论宣传；第三要重视政府与媒体的沟通，形成政府引导的良好态势。

（五）充实队伍力量，推进平台建设

网络舆情工作需要有专业的工作人员，不仅仅是网络人才，更需要应急管理人才、社会学和新闻类人才，要进一步充实网络舆情队伍力量。只有这样，才能更好地做好宣传、引导、研判和分析工作，解决问题。一是要加强对人才队伍的培养，网络舆情工作时效性强，很多热点问题和内容更替较快，要加强对人才队伍的专业培训，提升队伍的专业素养和战斗力；二是要推进技术平台建设，充分利用大数据等科技手段收集、监测和初步分析舆情信息，提升工作效率。

（六）培养思辨能力，提升科学素养

作为互联网舆情的重要参与者和推动者的网民，要培养全体网民的思辨能力。在遇到问题时，首先要深入思考，不能人云亦云，随波逐流；其次，提升全民科学素养，充分发挥学校教育的作用，引导学生和孩子培养科学和理性思维，凡事问个为什么；最后，发挥社会各界力量大力宣传，营造良好的网络道德氛围。

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