关于某市工业经济发展情况的调研报告

为了解我市工业经济发展现状，总结成功经验，发现存在的困难和问题，提出解决问题的建议和办法，促进我市工业经济的发展。市政协于6月12日至13日组织经济界的20余名政协委员，进入灯塔工业园区重点对市金丰锰业有限公司、市旋力矿业有限公司、市华力农化工程有限公司、市武陵冶化厂进行了视察、调研。听取了市经贸局局长刘远德对我市近几年来工业经济发展和今年前5个月经济运行情况介绍，并就如何进一步实施好我市的“兴工富市”战略、促进我市工业经济又好又快发展进行了座谈。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市委、市政府坚持“兴工富市”战略，理清工业发展思路，努力构筑工业发展平台，筑巢引凤，重点抓好以资源加工业为主的产业，全面推进工业化，工业发展取得显著成效。

1、工业经济逐渐壮大。“十.五”期间，市委、市政府大力推进“兴工富市”、招商引资等一系列经济发展战略，使我市的工业经济从无到有、从小到大，有力的拉动了我市GDP的快速增长。到XX年，市属规模以上工业企业共24家，总产值达6亿元，比XX年增长25%；市属规模以上工业企业

增加值达到1.37亿元，比XX年增长41.2%，经济运行质量和效益显著提高，工业步伐明显加快，我市工业经济的腾飞蓄势待发。

2、工业企业体制改革取得阶段性成果。据统计，全市拟改制的国有工业企业39家，截至XX年底已改制15户，占应改制户数的38.5%。全市民营工业企业24家，注册资金亿元，非公有制经济在我市工业经济问题中的比重已上升到 %。改制后的企业，如南长城化工有限公司，焕发出勃勃生机和活力，民营企业，如武陵冶化厂、市金丰锰业冶化厂等，也在竞争中发展成为被市场认可的优势企业。事实表明，我市改制企业和部分民营企业已进入到一个特殊的发展阶段，即扩张、腾飞前期。

3、工业企业的空间布局更超合理。我市工业企业“退市进郊”正向园区集中。今年元月至5月，全市园区完成工业总产值2.68亿元，同比增长 %，占年初计划数7.5亿元的335.7%；实现工业增加值0.61亿元，同比增长 %，占年初计划数1.7亿元的35.9%，工业园区已成为我市工业发展的重要载体。

二、我市工业经济发展面临的困难与问题

目前，我市工业经济中存在的问题主要有以下几个方面。

1、对“兴工富市”战略的认识和重视程度不够。“兴

工富市”战略是一项复杂的系统工程，需要全市上下形成共识，需要各级各部门、全社会的支持配合。我市早已于XX 年提出了“兴工富市”发展战略，但后续相关配套政策措施没有跟上。同时，实施“兴工富市”战略仅靠临时成立的工业园区管委会和市经贸局负责，势单力孤，全市尚未形成各级各部门、全社会共同参与和支持工业的局面，工业意识、“兴工富市”思想未深入人心。特别是在判定优惠政策、宣传“兴工富市”战略等方面的工作力度明显不足，没有把“兴工富市”战略从战略高度来认识，更没有作为战略任务来抓。

2、我市工业经济总量偏小，企业规模不大，产品科技含量不高，影响工业经济发展后劲。XX年，我市GDP排名居全区第位，比第一位的总量少亿元；二产增加值亿元，排名第位，比第一位的少亿元。在产业和产品结构上，我市目前处于“小、散、杂”的状态。

3、多数企业因种种原因不能正常生产。一是个别企业因产品价位较低，原材料价格上涨等因素的影响，使得企业压缩生产线，如泰源铁合金厂今年元月至5月份只上一条生产线，而且是间歇性生产，并造成企业亏损营运。二是部分企业因检修造成开工不足，如南长城化工有限公司、市武陵冶化厂等。三是个别企业因受原材料季节性的影响而停产，如华力农化工程有限公司。四是部分企业因新增项目示投产，如西南硅业有限公司新增的多晶硅生产线尚在建议书

中。

4、政府在兑现优惠政策、转变职能、搞好服务方面与企业发展的要求有差距。一是入园民营企业金丰锰业有限公司于XX年9月与市人民政府签订的《引资建议2万吨电解锰项目协议书》，至今还有“国土优惠政策”、“税收优惠政策”未有落实兑现，影响了企业生产的积极性。二是少数部门服务意识差，市场经济意识和创新意识不强，仍旧用计划经济的眼光看企业，习惯于“审批经济”和直接管理，不善于发展和中介组织进行管理和服务，办事层次较多，效率较低，服务不够到位。

三、对策及建议

1、牢固树立抓工业的思想和理念，坚定实施“兴工富市”战略的信心。通过几年来的实践证明，我市的“兴工富市”战略是正确的，我们必须坚持不懈地抓下去，并抓出成效。一是要加强对工业工作的领导，及时研究和解决工业工作中遇到的困难和问题。我市原来虽然成立了工业园区管理委员会，并下设办公室具体办公，但由于换届后人员变动较大，没有对人员及时行调整，从而也就谈不上研究工作工作。二是要举全市之力，尤其是要把工业工作作为各级党委、政府的一项重要工作来抓，使全市形成抓工业的合力，改变过去抓工业那种“少数干、多数看”的现象。三是要搞好对现有企业尤其是一骨干企业的跟踪服务和扶持工作，帮助企业

解决在生产、销售等环节中遇到的困难和问题，力争把现有的产业做强做大。四是要从长远着手，制定修改完善招商引资、奖励企业发展、企业能人带动等方面的优惠政策和措施，建立工业发展基金，对那些做出突出贡献的企业实行奖励，调动企业工作的积极性。五是要如期兑现招商引资优惠政策和各项承诺，建设诚信型政府，提高政府的公信力，增强政府对外来投资者的吸引力。

2、认真贯彻落实科学发展观，走环境与工业发展“双赢”之路。当前，应抓住学习省第十次党代会精神和机关作风教育整改活动这一契机，认真反思我市工业经济发展的经验和教育，在今后修改、完善工业园区规划时，要确立“高能耗低技术、高污染低效益的工业企业不进园区”原则，大力发展“代开采、高利用、低排放”的循环经济和清洁生产，实现环境与经济发展“共赢”。

3、进一步加大招商引资力度，强力扩充全市工业经济总量。要加大项目包装、推介力度，积极发展大项目，采取多种招商手段，积极探索项目定向招商，利用中介机构委托招商、组织对外地热点地区对口招商、项目上网招商和派出招商组上门招商等方式，提高招商引资的多样性、适应性和有效性。各工业园区在吸引外资项目上要致力于吸引“低开采，高利用，低排放”的高新技术项目，同时做好现在外商投资企业的投资促进工作，积极引导外商投资企业进行增资

改造或相关领域进行开发，带动相关产业的发展，扩充经济总量。

4、优化企业生存环境，形成工业发展合力。不断完善基础设施建设，努力改善投资环境，增强安商、亲商、富商的吸引力。进一步建立以企业为中心的政府协调服务机制，重点抓好统筹规划、信息引导、市场整顿和规范工作。建立和完善审批项目限时办结、互联审批、告知承诺、预约办件、投诉责任追究等制度，实行“阳光下作业”，规范审批行为，确保按时办结。认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款，采取收费公示、检查申报等制度，推行“一费制”，在条件成熟时创建无费区。规范检查行为，改革检查方法，坚持检查批准制和联检联查制度，避免权力滥用。严厉查处损害投资环境的行为，切实营造优良的投资环境。