上海市农产品质量安全检验检测中心项目可行性研究报告

0上海市农产品质量安全检验检测中心项目可行性研究报告1项目摘要项目地点选择目录4人员状况及管理体制项目名称本项目位置建设主体项目建设条件建设地点场址分析建设年限工艺技术方案分析与设备选型建设目标和任务建设内容投资估算运行费用效益分析编制依据项目背景和项目建设的必要性、可行性项目背景项目建设的必要性项目建设的可行性市场供求分析及预测国内外农产品质量标准与检验检测体系现状农产品检测市场供求分析项目建设前后检测能力对比项目承担单位的基本情况工艺技术方案主要设备选型方案项目建设目标项目定位建设目标项目建设规模与建设内容项目建设规模项目建设内容投资估算和资金筹措编制依据编制说明估算不包括内容项目投资估算资金筹措单位性质及简介建设期限和实施进度安排上海市农产品质量安全检验检测中心项目可行性研究报告10建设期限进度安排土地、规划和环保土地、规划环境保护节水、节能项目组织管理与运行项目建设管理模式及要求运行管理模式运行费用效益分析招标方案招标范围招标组织形式招标方式项目摘要1项目名称上海市农产品质量安全检测中心1建设主体上海富利农投资总公司1建设地点上海市青浦区华新镇1建设年限2009年8月～2010年7月1建设目标和任务建设目标：上海市农产品质量安全检验检测中心项目可行性研究报告农产品质量安全检测中心（一期）,适当时候再启动二期项目。市农产品质量安全检测中心的一期项目，需要先行用地约15亩，其余12亩将继续作为市农产品质量安全检测中心的二期项目用地。本可行性研究报告所涉及的内容均为一期项目。规划总建筑面积12188m2,主要投资建设内容为：实验、办公、配套用房及相应的配套设施，新增实验仪器设备及配套设施。“检测中心”项目建设总体分两步走。第一步整合种植业、畜牧业、乳业等行业的三家质检机构，按以上内容进行建设。第二步通过机构改革和后续项目对水产、食用菌、饲料、转基因及花卉等五家质检机构进行整合。1投资估算本工程总投资9997万元，资金来源为：国家投资900万元、市建设财力建设资金6598万元,市财政专项资金2499万元。1运行费用项目建成投产后年运行费用为885万元。通过项目建设提升实验室的检测能力，逐步完善本市农产品质量安全的监测1效益分析机制；建成后各项检测水平和能力保持国内先进水平，主要仪器设备及检测能力达到国际上同类实验室相当水平；同时通过实验室认证、认可，积极争取国际有关机构的认可，并实现多边、双边的互认。项目建设达到国内一流，接轨国际。建设任务：本项目是社会公益性和非赢利性项目，项目建成运行后直接收入较少，产生的效益主要是社会和生态效益，前者主要为：促进我国和本市现代农业检测事业的发展，提升国内和本市农产品检验检测水平；加大与国际接轨的力度，完善和健全我国农产品质量安全的法律法规体系；及时准确地为政府决策提供客观依据，（1）承担国家和市政府农产品质量安全监督检测任务；提高政府驾驭市场经济的能力。（2）承担农产品检验检测技术的研发和标准的制、修订，加强国际合作交流；后者主要为：有利于优化环境与生态、完善并提升上海国际性大都市的形象（3）承担农产品质量安全认证检验、仲裁检验、一般委托检验、鉴定和评价；和地位,从而达到吸引外资、改善投资环境的目的。并对提高上海市农产品出口创（4）承担有关农产品质量安全方面的技术咨询和技术服务；（5）接受政府和有关部门下达的农产品安全性评价检测任务。1建设内容按照“一次规划、二期实施；整合建设、资源共享”的原则，先启动建设市汇、促进国民经济、环境与社会的综合可持续发展起到推动作用。1编制依据（1）《中华人民共和国农产品质量安全法》2006（2）《中华人民共和国产品质量法》修正2000-1-上海市农产品质量安全检验检测中心项目可行性研究报告（3）《中华人民共和国农业法》2003（4）《中华人民共和国食品安全法》2009注的重大工程项目—上海市农产品质量安全检测中心，建设的目的就是在整合本市农产品质量安全检测资源力量的基础上，新建一个综合性的覆盖农产品从生（5）《中华人民共和国兽药管理条例》（修订）2004产、加工到市场流通全过程的检测机构。（6）《中华人民共和国农药管理条例》（修订）2001（7）《饲料和饲料添加剂管理条例》2001目前，发达国家在农产品质量安全卫生控制方面呈现两个明显的趋势：一是安全卫生指标限量值的逐步降低，并出现超痕量指标；二是检测技术日益趋向于（8）《关于进一步加强食品安全工作的决定》国务院国发[2004]23号文高技术化、系列化、速测化、便携化。（9）《上海市食用农产品安全监管暂行办法》2001市政府105号令，2004美国、日本、新加坡、韩国、澳大利亚、新西兰等国不但形成了比较完整的修订农产品质量安全检测和监控体系以及预警系统，而且在检测技术方面，美国、欧（10）《关于加强本市食品安全监管工作的意见》沪府办发[2005]16号文盟和日本掌握了最先进、完整的检测技术体系。安全控制技术方面实行了过程控（11）《关于提高本市农产品安全卫生质量的若干意见》2000制、动物疾病的控制、食品中农兽药物残留的控制、环境和污染物的控制、致病（12）《上海市农药经营使用管理规定》1997（13）《上海市生鲜牛乳质量管理暂行办法》沪农委（2000）第24号文（14）《乳品质量安全监督管理条例》2005（15）《基本农田质量保护条例》1999（16）国家及上海市现行的其它相关规程、规范和标准2项目背景和项目建设的必要性、可行性2项目背景随着经济社会迅速发展和人民生活水平的不断提高，国际、国内市场对优质、安全、卫生的食用农产品的需求量日趋增加，消费者对食品安全的关注正日益密切，同时美国、欧盟和日本等国际市场对食品安全技术要求、第三国食品准入的管理和管制愈加严格，而国内和本市的农产品质量安全监控现状与发达国家相比还有较大差距，因此提高农产品质量安全水平的要求越来越迫切。微生物的控制、第三国食品准入的管理和管制。虽然随着国家和上海市政府对农产品质量安全监控力度的逐步加大，国内和本市农产品质量安全检验和检测手段及能力正逐年提高，但与发达国家相比还存在较大差距，具体表现为：法律法规体系不够健全；微生物和化学污染的情况较严重；农产品质量安全卫生标准滞后；疫情防治和监控及农、兽药残留监控体系不完全；检测设备差，检测灵敏度低；HACCP和GMP的推广使用幅度与发达国家比较还存在较大差距。为此，加快提高本市的农产品质量安全监控水平已迫在眉睫。2项目建设的必要性2落实农业科学发展观，建设高效生态农业，构筑和谐社会的需要农产品质量安全检验检测，是依照国家法律法规和有关标准，对农产品（包括产地环境和农业投入品，下同）质量安全进行的检验检测。在农产品质量安全评价、农业行政执法、农村市场监管和农产品贸易等方面担负着重要的技术支撑职责。对农业结构调整、农产品质量升级，农产品消费安全、提升农产品市场竞在此背景下，上海市在农业“十一五”规划中明确提出了农产品质量安全实施争力起着重要的技术保障作用。要求和目标。于2008年11月13日召开的市委扩大会议更是将加快本市农产品质量安全建设作为上海市扩大内需的八项举措之一。2009年受到市委市政府高度关在经济社会全面开放、建设小康社会进程加快的新形势下，农产品质量安全检验检测工作是实践“三个代表”重要思想，“执政为民”的具体体现。民以食为天，-2-