平安工地自我考核

平安工地考核评价标准

为强化工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，特制定本标准。

各级主管部门开展考核评价及工程参建单位自我考核评价、复核评价均按本标准执行。

2.1 “平安工地”考核评价按照百分制计算得分。 考核评价评分85分（含）以上为示范工程（合同段）， 评分65分（含）—85分为达标工程（合同段）， 评分65分以下为不达标工程（合同段）。（详见表1)

表1 考核评价等级划分

序号 考核对象 总分值 达标等级 65分以下，不达标 1 施工单位 100 65（含）—85分，达标 85分（含）以上，示范 65分以下，不达标 2 监理单位 100 65（含）—85分，达标 85分（含）以上，示范 65分以下，不达标 3 建设单位 100 65（含）—85分，达标 85分（含）以上，示范

65分以下，不达标 4 工程项目 100 65（含）—85分，达标 85分（含）以上，示范 2.2 各考核项目评分时采取扣分制，扣分限值为各考核项目总赋分值。

2.3 工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式计算：

2.3.1 建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100

2.3.2 监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100

2.3.3 施工单位得分=施工单位基础管理得分×0.5+施工单位施工现场得分×0.5

施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100

施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100

2.3.4 工程项目得分P=

Σ监理单位得分 ∑（施工单位得分×合同价）

建设单位得分×0.2+————————×0.2 + ———————————×0.6

监理单位个数 ∑施工单位合同价

2.3.5 工程项目综合得分P综合=开工前安全生产条件审查分5（分）+ （∑工程项目得分/项目考核评价次数）×0.6+项目交工前考核评价得分×0.35

3 在确保本标准表格中类别及权重不变的情况下，各省级主管部门可结合本地实际情况增加或细化考核项目，调整考核项目的分值。标记*及加黑的“考核项目”及“考核内容及评价标准”不得调整。

4 工程项目开工前，建设单位按表3的要求组织开展安全生产条件审查，对审查记录及结论署名并负责，同时将审查结果向负责监管的主管部门备案。

5 建设、监理和施工单位对考核评价工作开展自评，建设单位审核汇总后，报主管部门复核。各级主管部门抽查复核时，应组织有关人员或委托安全专业机构的专家组成评价小组。达标考核评价工作实行达标考核评价小组负责制，小组成员不少于3人，小组成员对评价记录及结论署名并负责。

6 交通运输主管部门开展“平安工地”考核评价工作，应依据建设单位报备的考核评价结果，对项目全部施工合同段按不少于三分之一的比例进行抽查，建设单位、全部监理合同段和示范施工合同段必须进行考核评价，对拟申报示范工程的，应对全部参建单位进行考核评价。

6.1 按照表1要求，70%及以上的施工合同段评为“示

范”等级、建设单位评为“示范”等级且监理单位全部评为“达标”及以上等级，工程项目方能评为“示范”等级。

6.2 发生1起一般生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段在考核评价得分基础上直接扣10分，不得评为示范等级，监理合同段在考核评价得分基础上直接扣10分。发生2起一般或1起较大生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段直接评为不达标等级，监理合同段在考核评价得分基础上直接扣15分，不得评为示范等级，建设单位在考核评价得分基础上直接扣15分。

发生1起重大及以上生产安全责任事故，建设、监理和施工单位全部评为不达标等级。

7 各省级交通运输主管部门应建立完善考核评价工作档案，并将本辖区内高速公路及大型水运工程“平安工地”考核评价结果按照表2的格式整理填写，于每年12月30日前报交通运输部。

8 各省级交通运输主管部门可根据本标准及本地工程实际情况制定细则。本标准由交通运输部负责解释，依据本标准制定细则的省份，由各省级交通运输主管部门负责解释。

表2 工程项目“平安工地”考核评价表

项目名称 建设里程 批准工期（月） 建设单位 监 理 单 位 监理 合同段 1 2 3 监理单位名称 工程概算 实际开工日期（年月） 设计单位 桥隧比例 计划交工日期（年月） 建设单不达标位得分 次数 监理单不达标位得分 次数 达标 等级 达标 等级 建设单位名称

施 工 单 位 施工合同段 1 2 3 4 5 6 7 8 施工单位名称 施工合同价 施工单位基础管理得分 施工单位施工单不达标现场得分 位得分 次数 达标等级 达标等级 达标 等级 工程项目得分 工程项目综合得分 注：水运工程项目不必填写桥隧比例和建设里程。 省份： 评价（填表）单位（盖章）： 填表人： 填表日期

表3 工程项目开工前安全生产条件核查表

项目名称： 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 安全生产条件核查内容 建设单位安全生产费用提取及使用符合国家行业相关要求。 建设、监理、施工单位签订三方安全生产管理协议，明确各方安全职责。 建设和施工单位设置安全管理机构。 监理单位设置专职安全监理工程师。 施工单位安全生产许可证有效。 需附资料 附招标文件安全生产费用标准。 附签订的安全生产协议书复印件。 附相关文件复印件等。 附施工单位安全生产许可证复印件。 是否满足 存在问题说明 施工单位安全管理人员持“三类人员”考核培训合格证书上岗， 附“三类人员”花名册，并附证书复印件， 进场“三类人员”资格、实际岗位与合同文件或变更文件对应。 提供合同文件及相应管理文件、工作记录。 已进场的特种作业人员操作资格证书有效，与相应工作对应。 附特种作业人员花名册，并附证书复印件。 制定主要施工设备进场计划，已进场主要施工设备检验资料证明或者报验计划齐全。 施工组织设计中编制安全措施和现场临时用电方案，且经监理审批。 拟开工且超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案有专家论证报告。 主要施工风险已辨识评估，并制定预控措施。 拟开工的分部分项工程，施工单位应对从业人员开展安全生产教育培训。 监理工程师持证符合要求，安全监理人员按要求进场，并编制安全监理规划。 附施工设备进场计划，附已进场主要施工设 备检验资料复印件和报验计划。 附经监理审批的施工组织设计和临时用电方案。 附论证记录文件或报告。 附主要施工风险辨识评估及预控措施资料。 附培训记录。 附安全监理人员名单及安全监理资格证书复印件，并附安全监理计划。 建设单位(盖章）： 核查人： 核查日期： 注：建设单位向交通运输主管部门报备时，1~4、8、10项应附附件资料，其余项附建设单位核查汇总清单。

表4 施工单位基础管理考核评价表

项目名称： 合同段： 施工单位名称： 序类别 号 1 安全生产条件（24分） 考核项目 1.1*施工单位安全生产许可证(4分） 考核内容及评价标准 施工单位安全生产许可证有效。 考核评价方法 查证书。 扣分标准 安全生产许可证失效扣4分。 得分 备注 1.2*从业人员安全管理人员持“三类人员”考核培训合格资格条件（4分） 证书上岗，证书有效并与对应岗位人员身份相符。 施工现场每5000万元施工合同额的比例配备一名专职安全员。 特种作业人员持有效资格证书上岗，与相应工作对应。 1.3*从业人员保险(4分） 全员劳动用工登记。 按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险。 查“三类人员”证件。 查台帐，同时对现场在岗人员对应检查。 每发现一例未持有效证书或证书与对 应岗位人员身份不相符，扣1分。 未按比例配备专职安全管理人员，发现一个扣1分。 每发现一例特种作业人员未持有效证书，扣1分。证书类别与实际情况不符或持证人在岗情况不明，扣1分。 未建立人员台账扣4分，台账不完善扣2分。 未办理意外伤害保险扣4分。 意外伤害保险未覆盖全员或不连续，扣1-3分。 查花名册及保单发票。 1.4安全组织机构(4分） 建立专职安全组织机构，安全组织机构框图悬查施工单位文挂明显位置。 件及签订的责项目、各部门及作业层安全岗位职责及责任人任书。 明确。 逐级签订安全生产责任书。 未建立专职安全组织机构，扣4分。 安全组织机构框图未悬挂，扣1分。 安全岗位职责和责任人不明确，扣1-2分。 未逐级签订责任书，扣2分。

责任书签订不规范，扣1-2分。 1.5*机械设备管理(4分） 建立机械设备分类管理台帐。 查台帐,现场 核对。 建立特种设备管理档案，一机一档。 特种设备安装拆除应由具备资质条件的单位承担。 未列入国家特种设备目录的非标设备，应组织专家论证和验收工作。 特种设备投入使用前经检验合格，日常检查、维修、保养记录齐全。 未建立机械设备台帐扣2分，台帐不 全扣1-2分。 特种设备档案不规范，发现一处扣1分。 安装拆除由不具备资质条件的单位承担，扣1分。 未经论证和验收，发现一台扣2分。 特种设备未经检验合格投入使用，每发现一台扣2分；无日常检查、维修保养记录每发现1台扣1分；记录不全面，每发现一处扣0.5分。 未办理，扣4分。 1.6水上水下作根据工程实际，按规定办理跨线施工、交通管业手续（4分） 制及水上水下作业的相关安全许可手续。 2 安全生产管理制度（34分） 2.1安全生产例会制度(4分） 查文件。 明确安全生产例会的时间、频次、参会主要人查制度文件、员。 会议记录及签会议记录清晰、全面。 字等。 会议要求落实到位并有痕迹记录。 制定教育培训制度和计划。 明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特殊工种、转岗、新进场从业人员安全教育培训学时、内容、方法等要求，并按要求开展教育培训。 培训时间、培训内容、参加培训人员记录清晰。 制定安全生产费用管理制度。 查制度文件、教育培训计划、记录及签字等。 未建立安全例会制度，扣4分。 未按时召开例会，记录不完整，签字不全，扣1-2分。 会议要求落实无痕迹资料，扣1-2分。 未建立安全教育培训制度和计划，扣4分。 教育培训计划不合理，扣1-2分。 未按计划对相关人员进行教育培训，或教育培训不到位，扣2-4分。 未建立安全生产费用管理制度和使用 2.2安全教育培训制度(4分） 2.3*安全生产查制度文件、

费用管理制度(4分） 制定安全生产费用使用计划，根据批准计划落实到位。 建立安全生产费用管理台帐。 台帐、费用明计划，扣4分。 细、使用凭证。 计划落实不到位，扣3-4分。 台账不清晰、费用明细不清晰、记录不全面，扣1-2分。使用凭证不属安全生产费用范围，扣1-2分。 挪用安全生产费用，扣2-4分。 未建立危险品管理办法，扣4分。 人员未持证上岗，发现一人扣1分。 未按制度落实危险品管理措施，扣3-4分。 火工品进出库台帐不全、不连续，扣2-4分，不严格执行退库程序，发现一起扣4分。 爆破作业相关审批、备案、登记手续不全，扣4分。 爆破作业设计、施工文件未规定编制，扣4分。 2.4危险品安全制定危险品管理办法。 查制度文件、管理制度（4分） 危险品管理人员配备到位并持证上岗。 证书及台帐危险物品进出库台帐清晰，管理措施、使用记等。 录等符合有关要求。 *爆破工程施工应取得有关部门批准。 *按规定编制爆破设计书及施工组织设计。 制定消防安全责任制度。 2.5消防安全责明确消防责任区域、责任人、消防器具配置及任制度（4分） 维护要求。 建立消防器材管理使用台账。 2.6*安全检查制度(6分） 查制度、台账、未制定消防责任制度扣4分，未绘制 现场。 消防设施布设图，扣1分。 消防职责或责任人不明确扣1-2分。 管理台账不全，扣1-2分。 未建立安全检查制度，扣6分。 未制定隐患排查方案，扣3-4分，未按规定的时间和频率开展隐患排查，扣2分，未对隐患进行分析，扣1分， 定期、日常、防汛防台等专项安全检 制定安全检查制度。 查制度文件，制定隐患排查工作方案，明确隐患排查时间、台帐，现场核频率，对发现隐患进行分析，制定具有针对对。 性的隐患治理措施。 明确定期、日常、防汛防台等专项安全检查

的时间、频率、责任人、检查内容、实施要求。 检查记录清晰，资料齐全、闭合管理。 2.7安全奖罚考核制度(4分） 2.8*生产安全事故调查处理及报告制度(4分） 3 安全3.1*专项施工技术方案(8分） 管理(30分） 制定奖罚制度。 明确奖励、处罚条件及方式。 执行到位，记录清晰。 制定生产安全事故调查处理及报告制度。 建立事故档案，发生事故及时报告。 落实事故处理“四不放过”。 查制度文件，查记录。 查时间、频率、责任人、检查内容、实施要求不明确，扣2-4分。 检查记录不真实、不闭合，发现一处扣1分。 未建立奖罚制度，扣4分。 奖罚制度执行不到位，记录不清晰，扣2-4分。 检制度文件、未建立制度，扣4分。 台帐及记录。 制度不符合相关规定，扣1-2分。 发生事故后，未按规定实施事故报告，扣4分。 事故处理未落实“四不放过”，扣4分。 查台帐、文件，危险性较大工程安全专项施工方案不现场核对。 全，少一项扣2分。 安全专项方案未报批或未经评审，扣1-2分。 未严格按专项方案组织实施的，扣2-4分。 超过一定规模的危险性较大工程安全专项施工方案不按规定组织专家评审的，扣4分。 查资料。 施工组织设计中安全技术措施内容不全，操作性不强，扣1-2分。 施工组织设计审批手续不完善，扣2分。 按要求编制危险性较大工程安全专项施工方案。 方案安全措施操作性强，内容齐全。 按规定对专项方案进行评审。 严格按方案落实到位。 3.2*施工组织设计(4分） 施工组织设计中有安全保证措施，且可操作性强。 经中标单位技术负责人审核、签认，履行审批手续齐全。 制订安全技术交底制度。 3.3*安全技术查制度文件、未建立安全技术交底制度，扣2分。

交底(4分） 明确交底责任人、对象、方法、内容。 逐级交底记录清晰、真实，内容可行。 建立逐级交底台帐。 台帐及记录。 安全技术交底资料不全，内容无针对性，发现一处扣1分。 未建立交底台帐，扣1分。 记录不真实，扣2分。 未逐级交底，扣2-4分。 查文件，现场核对。 重大危险源未制定安全管理方案，扣 3分；方案中未明确责任人或预控措施针对性不强，发现一处扣1分。 危险源识别不全或预控措施操作性不强，发现一处扣1分。 未按规定开展桥隧施工安全风险评估，扣3分。 未对作业人员进行风险书面告知，发现一项扣1分。 未按规定开展地质灾害评估，扣2分。 未制定临时用电方案，扣4分。 方案中用电设备清单、负荷计算、用电工程图纸等不完整，扣1-3分。 未标注用电平面布置图，扣2分。 无电工巡视维修保养记录或记录不连续，扣1-2分。 3.4*风险预控(6分） 对危险源识别全面。 预控措施操作性强。 对重大危险源制定安全管理方案。 按规定开展桥隧施工安全风险评估。 对作业人员进行风险书面告知。 按规定开展地质灾害评估。 3.5*临时用电方案（4分） 按规定制定临时用电方案。 标注用电平面布置图。 巡视维修保养记录完整。 查方案。 3.6*应急预案及演练(4分） 制订操作性强的应急预案。 有针对性的开展应急培训和演练。 配备兼职的应急队伍和物资。 查文件、记录。 未制定专项应急预案，扣4分。专项应急预案不全，发现一项扣1分。 应急预案操作性不强，扣1-3分。 未开展培训及演练，扣1-2分。 无兼职的应急队伍和物资准备，扣1-2

分。 4 档案4.1安全档案资管理料(4分） (4分） 政府5.1*政府主管主管部门安全专项部门工作管理（8分） 安全专项工作（8分） 形成的各类档案资料完整、有效。 查台帐、记录。 形成的各类档案不完整、无效，发现一处扣1分。 5 严格落实有关单位布置的安全专项工作。 安全专项工作制定落实方案或工作计划。 按方案或计划执行到位。 制定“平安工地”建设制度，“平安工地”建设要求落实到一线工人。 查文件、记录，未制定安全专项工作方案或计划，发现场核对。 现一次扣4分。 安全专项工作落实不到位，发现一次扣2-4分。 未制定“平安工地”建设制度，扣8分，“平安工地”建设要求未落实到一线工人，扣3-5分。 (实得分/应得分)×100= 实得分 应得分 考核评价单位(盖章）： 评价人： 检查日期： 年 月 日

表5.1 施工单位施工现场考核评价表（通用部分100分）

项目名称： 合同段： 施工单位名称： 序类别 号 1 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 得分 备注 施工1.1*施工驻现场地（6分） 布设（30分） 办公生活区严禁设置在危险区域。 查看现场。 生产、生活区分别设置。 生活区严禁存放易燃易爆等危险品。 装配式房屋应有合格证书，满足安全使用要求。 办公生活区设置在风险区域，扣6分。 生产、生活区设置不合理，扣2分。 生活区内存放易燃易爆危险品，扣4分。 装配式房屋无合格证或验收证明，发现一处扣1分。 生产、生活区布置不满足防火防爆要求，扣4分。 区域划分不合理，标识不明显，扣2-3 分。 场地硬化、排水系统不符合要求，扣2分。 梁板堆放层数不符合规范要求、无防倾覆措施，扣2分。 防雨棚不稳固，扣1-2分。 张拉作业没有安全防护措施，扣1-2分。 违章检修搅拌设备，扣4分。 外电引入临时系统未使用TN-S系统（三 项五线制），扣3分。 “三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”，发现一处不规范扣11.2拌和站、钢筋加工场、预制场、拌和站、木工加工厂等预制场、钢筋区域分区明显。 加工场（6分） 拌和站、预制场和钢筋加工场地面硬化，排水系统完善。 承重大型构件存梁层数和间距符合规范要求，梁板采取有效防倾覆措施。 防雨棚稳固。 张拉作业应有安全防护措施。 *搅拌设备检修、清理料仓时，应停机并切断电源，设置明显标志并有专人看守。 1.3*临时用电（6分） 严格按照施工现场临时用电方案进行布设和使用。 查看现场。 方案与现场比对检查。

分。 电线架空和入地埋设不规范，发现一处扣1分。 电箱固定、上锁、防雨等措施不规范，发现一处扣1分。 场内照明及安全电压使用不满足要求，发现一处扣1分。 标识不完善，发现一处扣1分。 1.4*消防安全（6分） 施工现场消防设施、消防通道建设符合消防安全要求。 消防区域悬挂责任铭牌。 查现场。 施工现场消防设施配备不足，维护不及 时，扣3-5分。 消防通道不满足要求，扣3分。 未悬挂责任铭牌扣1分。 便桥未专项设计或未经验收即投入使用，扣6分。 便道排水设施不到位，通行能力弱，扣1-3分。 未按要求设置防护栏杆、安全网或其它安全防护设施的，发现一处扣1分。 1.5施工便道便桥进行专项设计。 便桥（6分） 便道危险路段、便桥位置设置安全标识。 便道具有必要的通行能力。 2 安全防护（26分） 2.1*防护栏杆、安全网及其它防打击、坠落措施（8分） 高处、临边、临水作业应设置防护栏杆及安全网。 下方有人员通行或作业的，应设置挡脚、防滑设施、安全网、安全通道等。 查看现场。 查看现场。 2.2安全警示区域分区标牌全面。 标志、标牌（8施工现场明显位置设置“五牌一图”。 分） 交通要道、重要作业场所，危险区域设置安全警示标志、标牌。 现场机械设备按要求设置安全操作规程牌。 查看现场。 未按要求设置安全警示标志、标牌及操 作规程的，发现一处扣1分。

2.3避雷设备拌和、打桩和起重等高耸设备按规定设置避雷（5分） 设施。 2.4个体防护进入施工现场人员及作业人员应按规定配置和（5分） 使用防护设施。 3 施工3.1*高处作作业业（10分） （44分） 高处作业必须设置人员上下专用通道。 5米以下应设置防护梯。 5米以上应设置“之”字形人行斜梯。 40米以上宜安装附着式电梯。 作业平台脚手板应铺满且固定牢固，不应有翘头板，并挂置安全网。 查看现场。 查看现场。 查看现场。 未按要求设置避雷设备的，发现一处扣 1分。 未按照规定配置和使用个体防护用品， 发现一处扣1分。 高处作业未按要求设置人员上下通道， 发现一处扣2分。 作业平台搭设不牢固，发现一处扣1分。 作业平台有翘头板，发现一处扣1分。 未按要求挂置安全网，发现一处扣1分。 未按方案搭设和拆除支架脚手架，扣 4-8分。 基础承载力不足，扣2分。 排水设施不完善，扣2分。 对支架和脚手架的材料抽检数量不足，或材料无出厂合格证明、或抽检质量不合格，每发现一处，扣4分。 对承重支架和脚手架未组织验收，发现一处扣4分。 未挂牌公示和公告，发现一处扣1分。 承重支架使用前未进行预压，或预压不符合要求，发现一处扣2分。 未按要求设置缆风绳或固定措施，每处扣2分。 缆电绳搭设不规范，扣1-2分。 大型模板搭设、拆除未制定专项方案， 3.2*支架脚施工现场搭设和拆除支架脚手架应满足方案要方案与现场手架（12分） 求。 比对检查。 支架和脚手架基础牢固。 排水设施完善。 搭设支架和脚手架的材料应逐批次进场检验，抽检比例不少于30%。 承重支架、脚手架搭设应制定专项方案，搭设后应组织验收，验收通过后应挂牌公示及告知。 承重支架使用前应按设计和施工专项方案要求进行预压。 搭设高度大于10米的脚手架应设置缆风绳或固定措施。 3.3*模板（6大型模板搭设和拆除应有专项方案。 方案与现场

分） 模板制作、存放、防倾覆、使用、拆除满足方案要求。 大型模板使用前应组织验收。 比对检查。 或方案未经审批，每发现一处，扣2分。 模板制作、存放、防倾覆、使用、拆除不符合方案要求，发现一处扣1分。 大型模板使用前未组织验收，扣6分。 大型模板验收程序不规范，扣3-6分。 铭牌未按要求悬挂，发现一处扣1分。 操作人员无证，1人扣2分。 垂直升降设备、塔吊基础及附着装置不稳定牢固，每处扣5分。 轨道式起重机无有效限位及保险装置，电缆拖地行走，每处扣2分。 起重设备违章操作、停机，每处扣1分。 特种设备移位后未重新报验，扣10分。 使用过程中超重臂下严禁站人，发现一次扣1分。 未编制施工方案，扣6分。 方案操作性差，扣2-4分。 开挖和支护与方案不符，扣2-4分。 未按要求进行沉降和位移观测，或观测不规范，扣2-4分。 排水系统失效，扣3分。 堆载安全间距及安全防护不满足设计要求，发现一处扣1分。 3.4*特种设备（10） 检验合格铭牌悬挂于明显位置。 操作人员持证上岗。 垂直升降设备基础满足要求，架体附着装置牢固，不超载运行。 塔吊基础和架体附着装置牢固，轨道式起重机限位及保险装置有效。 查看现场与资料比对检查。 3.5基坑施工深基坑施工编制专项方案，经审定批准。 （6分） 严格按施工方案开挖和支护。 降排水系统合理可靠。 *深基坑边坡、支护结构等应进行沉降和位移监测。 堆载安全间距及安全防护满足设计要求。 查看现场与资料比对检查。 考核评价单位(盖章）： 评价人： 检查日期： 年 月 日

表5.2 施工单位施工现场考核评价表（公路部分100分）

项目名称： 合同段： 施工单位名称： 序类别 号 4 考核项目 考核内容及评价标准 扩大基础、挖孔桩和钻孔桩施工严格按照方案实施。 设置警戒设施和警示灯。 高墩台施工严格按专项方案实施。 墩台施工应搭设脚手架及作业平台，保证作业人员有安全空间进行施工作业。 高处作业必须设置人员上下专用通道。 斜拉桥、悬索桥、连续刚构等特殊结构桥梁，高度超过40米应安装附着式电梯，出入口设置防护设施。 严禁使用塔吊、汽车吊载人上下。 模板安装必须牢固，模板之间连接螺栓必须全部安装到位。 考核评价方法 方案与现场比对检查。 扣分标准 扩大基础、挖孔桩或钻孔桩未严格按方案实施，扣4-6分。 未按要求设置警戒设施和警示灯，发现一处扣1分。 得分 备注 桥梁4.1基础施工工程（8分） （40分） 4.2*墩台（16分） 方案与现场会比对检查。 高墩台施工未严格按专项方案组织实 施，扣4-8分。 脚手架及作业平台搭设不能保证作业安全空间，发现一处扣2分。 未按规定设置人员上下通道，发现一处扣6分。 未按规定安装附着式电梯，扣8分。 出入口未设置防护措施，扣3分。 发现使用起重设备载人，扣6分。 模板螺栓连接不规范，发现一处扣1分。 人员违规作业，发现1处，扣2分。 未按方案组织施工，扣4-8分。 梁板吊装就位后，未及时进行稳固，发现一处扣2分。 现浇砼施工，对支架预压不规范，扣6分。 4.3桥梁上部结构施工（16分） 桥梁上部结构施工严格按施工方案实施。 梁板吊装就位后及时进行稳固。 *砼现浇前，必须对支架进行预压试验。 挂篮按方案组拼后，要进行全面检查，做静载试验。 方案与现场会比对检查。

桥面系施工临边应设置安全防护栏杆及安全网。 架桥机平衡配重、限位及支垫稳固。 未按要求对挂篮进行静载试验，扣6分。 未按要求设置安全防护栏杆或安全网，发现一处，扣2分。 人员违规作业，或违规使用设备，发现一处，扣2分。 架桥机平稳配重、限位及支垫不稳固，发现一处扣2分。 吊装使用的钢丝绳磨损、断丝超标，发现一处扣3分。 起重设备基础、轨道固定等不符合要求，发现一处扣3分。 值班登记制度执行不严格，扣4-6分。 洞口施工与专项方案不符，扣2-4分。 洞口工程排水系统不完善，扣2-4分。 洞口开挖发现掏底或上下重叠开挖，扣除分，不稳定扣2分。 各类施工作业台架、台车防坠设施不足，发现一处扣2分。 隧道内堆放易燃易爆物品，或存在堵塞通道的现象，发现一处扣2分。 施工现场未悬挂风险源辨识牌，扣2分。 警示标志数量不足，发现一处扣2分。 未按方案组织开挖，扣4-6分。 断面尺寸不满足设计要求，扣2分。 长度超标，扣1分，钢架下沉或变形，发现一处扣1分。 5 隧道5.1施工基本工程要求及开挖（40（14分） 分） 严格执行洞口值班登记制度。 方案与现场比洞口工程严格按专项方案实施。 对检查，查记洞口工程排水系统完善。 录。 洞口工程边坡及仰坡自下而下开挖，保证稳定。 各类施工作业台架、台车防坠设施设置齐全，安全可靠。 严禁堆放易燃易爆物品、严禁堵塞通道。 施工现场悬挂风险源辨识牌及警示标志。 *按方案开挖，严禁擅自变更开挖方法。 全断面法施工断面尺寸应满足设计要求。 台阶法施工台阶长度不宜超过隧道开挖宽度的1.5倍，控制钢架下沉和变形。

环形开挖留核心土法施工进尺控制在0.5-1米，相邻钢架必须用钢筋连接，按设计要求施工锁脚锚杆。 双侧壁导坑法施工导坑跨度宜为整个隧道跨度的三分之一，左右导坑施工时，前后拉开距离不宜小于15米，导坑与中间土体同时施工时，导坑应超前30-50米。 *试爆要制定方案，按方案实施。 5.2*初期支护及二衬（8分） 初期支护和二衬必须按专项方案实施。 在专项方案中明确仰拱与掌子面、二衬与掌子面的距离，严格执行。 钢架拱脚必须放在牢固的基础上。 相邻钢架之间必须纵向钢筋连接。 方案与现场比对检查，查资料。 开挖进尺控制不严，发现一次扣2分。 相邻钢架未用钢筋连接，发现一处扣1分，未按设计要求施工锁脚锚杆，发现一处扣1分。 双侧壁导坑法施工距离不满足要求，扣2-3分。 未按方案组织爆破，扣4-10分。 初期支护和二衬施工与专项方案不符， 扣6-8分。 专项方案未明确仰拱与掌子面、二衬与掌子面的距离，扣4分。 仰拱与掌子面、二衬与掌子面的距离未严格按要求控制，扣4-6分。 钢架拱脚基础不牢固，发现一处扣1-2分。 相邻钢架之间纵向钢筋连接不规范，发现一处扣1-2分。 未按监控量测及超前地质预报专项方案实施的，发现一处扣1分。 长大隧道和不良地质隧道未进行超前地质预报，扣6分。 监控量测资料不齐全，扣1-2分。 量测数据分析不准确，扣2-4分。 5.3*监控量制定监控量测及超前地质预报专项方案，按方测，超前地质案组织实施。 预报（6分） 长大隧道和不良地质隧道必须进行超前地质预报。 监控量测资料齐全。 对量测数据进行分析，施工负责人、技术负责查看现场、查资料记录。

人及设计代表签字齐全。 监控量测及超前地质预报监控点数量满足方案要求。 对掌子面稳定性开展巡视检查，有记录。 5.4*逃生通道（4分） 5.5通风防尘照明、排水及消防、应急管理（4分） 长大隧道和Ⅴ级及以上围岩隧道必须设置逃生通道。 对有毒有害气体进行监测。 隧道施工必须采用机械通风，在进入隧道150m以后须以设计能量全速通风。 压入式通风管的送风口距掌子面不超过15m，排风式风管吸风口不超过5m。 隧道内照明充足。 排水设施完善。 有足够数量的消防器材。 设置应急箱。 查看现场。 查看现场、查资料。 签字不齐全，发现一处，扣0.5分。 没有对掌子面稳定性巡视检查记录，扣2分。 巡视检查记录不完善，扣1分。 未按要求设置逃生通道，扣4分。 逃生通道距离掌子面过远，扣2-4分。 未对有毒有害气体进行监测，扣1分。 未按要求通风，扣2-4分。 隧道照明不符合要求，扣2分。 积水较严重，扣1分。 消防器材不足，扣2分。 未设置应急箱，扣1分。 电缆布设不规范，扣1分， 5.6*瓦斯隧道（6分） 瓦斯隧道施工要编制专项方案并严格执行。 方案与现场比瓦斯隧道应使用具有防爆性能的机械设备。 对检查。 掌子面瓦斯浓度超标时严禁施工。 设置灭火器、消防水池、消防用沙等消防设施。 未编制专项施工方案，扣4分。 瓦斯隧道施工与专项方案不符，扣2-4分。 瓦斯隧道施工未按要求使用具有防爆性能的机械设备，发现一处扣1分。 施工现场消防设备不齐备，扣1-2分。 未按要求配备信息管理系统，扣2分。 监控视频、通讯和定位信息失效，发现一处扣0.5分。 未按要求设置危险源告知牌，发现一处扣1分。 5.7信息管理（2分） 6 路基工程6.1*边坡施工（8分） 长大隧道施工应配备监控视频、通讯及作业人员定位信息管理系统。 高边坡、滑坡体、危石段应设置危险源告知牌等，并设置必要的安全防护措施。 查看现场、查资料。 查看现场，查方案。

（8分） 高边坡施工自上而下，严禁多级坡同时立体交叉作业。 挡土墙施工排水设施完善。 路基土石方爆破作业应编制专项方案，严格按方案实施。 施工区域实行交通管制。 严禁工程施工车辆载人。 路面摊铺机、压实机械等设备夜间停放应有反光装置。 应得分 查看现场。 未按要求设置安全防护措施，发现一处扣2分。 排水不完善，扣2分。 路基土石方爆破作业与专项方案不符，扣3-5分。 施工区域交通管理不严，扣2分。 发现用施工车辆载人，扣4分。 路面摊铺机、压实机械反光装置不符合要求，发现一处扣1分。 7 路面7.1路面施工工程（8分） （8分） 实得分 (实得分/应得分)×100= 考核评价单位(盖章）： 评价人： 检查日期： 年 月 日

表6 监理单位考核评价表(140分）

项目名称： 合同段： 监理单位名称： 序类别 号 1 考核项目 考核内容及评价标准 明确总监、总监代表、副总监、专业监理工程师和监理员的安全岗位职责。 逐级签订安全生产责任书。 建立会议、检查、方案审查、专项经费审批、隐患督促整改等工作制度。 编写安全监理规（计）划，且经核准。 对施工组织设计中的安全管理措施进行审查、审批。 对危险性较大工程专项施工方案进行审查、审批，监督实施情况。 考核评价方法 查文件。 扣分标准 无岗位职责，扣5分。 岗位职责缺项，发现一处扣1分。 责任针对性不强，扣2-3分。 未逐级签订安全生产责任书，扣3分。 得分 备注 责任落实1.1岗位职责（5（15分） 分） 1.2规章制度（5分） 1.3安全监理规（计）划(5分） 2 审查审批2.1施工组织设计（30分） （5分） 2.2*专项施工方案（10分） 查文件。 查文件 制度少一项，扣2分。 制度针对性不强、可操作性差，扣1-3分。 未见行文，扣5分。 安全监理规（计）划针对性不强，扣1-3分。 未审查施工组织设计，扣5分。 未认真或未及时审查，扣2-4分。 未及时对施工单位上报的专项施工方案进行审查审批，扣5-8分。 经审批的专项方案不符合有关要求，扣5-8分。 危险性较大工程专项施工方案未经审查同意，工程已实施，且监理未纠正，扣5分。 未严格监督实施，扣2-6分。 未督促施工单位申报和进行审查，扣5分。 查文件。 查文件 2.3*风险预控（5分） 对施工单位编制的应急预案进行审查，检查演练情况。 查文件、查记录。

按要求开展风险评估。 不认真或不及时审查，扣1-3分。 未对演练进行检查、督促，扣3分。 风险风险评估职责履行不到位，扣2分。 查记录、现场检查核对。 未审查，扣10分。 不认真或不及时审查，扣4-6分。 未建立安全费用使用监理台帐、或台帐不清，扣2-4分。 2.4*安全生产费用（10分） 对施工单位的安全生产费用使用计划进行审查。 对安全生产费用使用情况进行检查，现场核对。 审查安全生产费用使用凭证。 3 安全检查3.1*安全检查（20与督促整分） 改（30分） 检查施工单位岗位职责分解落实情况。 查文件、记对施工单位设备、周转性材料、人员履约录，现场检及持证上岗等按规定进行检查。 查核对。 按施工计划督促施工单位进行危险源识别和专项方案的编制，并对其工作情况进行检查。 定期开展安全隐患排查，督促整改。 对施工单位不能立即整改的安全隐患和问题，督促施工单位按整改计划改进，直至消除。 对重大隐患应要求施工单位立即停工整改，履行报告职责。 对检查发现的问题，及时督促施工单位整改。 对有关部门检查通报的问题，积极整改。 对有关部门通报施工单位存在的问题，认真督促整改。 定期开展自我考核评价。 查文件及资对所列内容，未全面认真及时进行检查， 每发现一处扣2分。 对检查发现的问题没有监理措施，复查结果等，每发现一处扣2分。 检查工作台帐不清晰，可追溯性差，扣3分。 发现重大隐患未发监理指令，扣5分。 对施工单位重大隐患的检查和复查未附影像资料。 监理隐患排查走过场，扣5分。 指令、通知记录不闭合，发现一份扣3分。 未对安全专项方案实施情况进行分析评价，扣5分。 3.2*考核评价（10自我考核评价不认真或不及时，扣5-10

分） 定期对施工单位开展考核评价。 考核评价资料真实、准确。 料。 分。 对施工单位的考核评价不认真或不及时，扣2-5分。 考核评价资料欠真实、准确，扣5分。 安全监理人员不满足合同文件要求，每人扣1分。 未提供监理名册，扣1分。 未提供监理人员上岗及离岗记录，扣1分。 安全监理工程师未持安全监理培训证，发现一人扣1分。 4 监理人员管理（15分） 4.1*持证上岗（5分） 按照合同文件配置安全监理人员。 监理人员名册。 监理工程师持安全监理培训证。 查名单、资料。 4.2安全监理人员内部培训教育（5分） 4.3安全监理日志（5分） 5 政府主管5.1*政府主管部门部门安全安全专项工作管理专项工作（8分） （8分） 建立培训教育计划，对安全监理人员进行内部培训教育。 查资料及记录。 未组织培训教育，扣5分。 未制定培训教育计划或培训教育计划可行性不强，扣1-3分。 未按培训教育计划组织培训，扣1-2分。 安全监理日志不连续、签字不全或未经总监定期审查，发现一处（次）扣1分 认真填写安全监理日志。 查日志。 严格落实有关单位布置的安全专项工作。 查文件、记安全专项工作制定落实方案或工作计划。 录，现场核按方案或计划执行到位。 对。 制定“平安工地”建设制度，“平安工地”建设要求落实到一线工人。 未制定安全专项工作方案或计划，发现一 次扣4分。 安全专项工作落实不到位，发现一次扣2-4分。 未制定“平安工地”建设制度，扣8分，“平安工地”建设要求未落实到一线工人，扣3-5分。 安全档案资料不真实，发现一份扣2分。 台帐不全、不明晰，扣1-2分。 6 档案管理6.1安全档案资料（5分） （5分） 安全资料归档及时、齐全，台帐明晰。 查台帐、文件、资料及

记录。 7 监理工作效能（40分） 7.1所监理施工单位的考核评价情况。（40分） 所监理的各施工合同段考核评价得分平均值×0.4即为监理工作效能得分。 应得分 查考核评价资料。 资料不齐全，扣1-2分。 各施工合同段考核评价得分平均值×0.4即为监理工作效能得分。 实得分 (实得分/应得分)×100= 考核评价单位(盖章）： 评价人： 检查日期： 年 月 日

表7 建设单位考核评价表(140分）

项目名称： 建设单位名称： 序类别 号 1 责任落实（20分） 考核项目 1.1组织机构及人员配备（5分） 考核内容及评价标准 按规定建立专职安全管理部门。 单位主要领导和分管领导、各部门安全责任明确，明确归口部门和责任人。 内部层层签订安全责任书。 建立安全生产责任制度，建立检查及隐患排查整改、事故报告、应急管理、平安工地建设、安全奖惩、安全经费管理等制度。 考核评价方法 扣分标准 查文件。 未建立专门安全管理部门，扣3分。 未见行文，扣5分。 责任未落实或不明确，扣1-3分。 未签订责任书，扣3分，责任书签订不规范，发现一份扣1分。 未见行文，扣5分。 制度少一项，扣2分。 制度针对性不强、可操作性差，扣1-2分。 不认真执行的，发现一处扣2-5分。 得分 备注 1.2规章制度（5分） 查文件。 1.3*落实执认真执行国家、行业及上级有关工程安全管行情况（5分） 理工作要求。 认真执行本单位的制度及要求。 1.4 *风险评估（5分） *按要求组织开展桥隧工程施工安全风险评估。 *按要求对极高风险的施工作业组织专家论证。 按要求组织开展其它风险评估工作。 查文件、资料及会议记录等。 查资料、记录。 未按要求开展桥隧工程施工安全风险评估，扣2-5分。 极高风险的施工作业未按要求组织专家论证，发现一项扣3-5分。 未组织其它风险评估工作的，发现一处扣2分。 查招标文件及相关帐目。 在招投标文件中，未明确不低于1.5%的安全生产费用，安全生产费用未单独列出，扣10分。 2 安全生产费用（152.1*安全生安全生产费用不低于投标价的1.5%。 产费用列支按要求及时支付安全生产费用，并检查安全情况（15分） 生产费用管理和使用情况。

分) 安全生产费用未及时支付，扣5分。 安全生产费用管理和使用不符合要求，扣6-8分。 3.1安全生产条件审查（15分） 开工前按照表3规定内容进行复核性审查。 查资料、记录。 审查不严、不认真，扣10-15分。 施工过程，对施工、监理单位履约情况进行施工过程中，对施工、监理单位履约情不定期检查。 况检查不严格，扣5-10分。 3 安全生产条件管理（15分） 检查考核（25分） 4 4.1*检查及隐患排查（10分） 建立检查及隐患排查计划，实行闭合管理。 查文件，查回特殊时段安全检查、值守到位。 复资料。 不按计划开展检查及隐患排查工作，扣4-6分；检查没有记录，不闭合，发现一处扣2分。 特殊时段安全检查没有工作安排，值守不到位，扣3-5分；没有检查、落实记录，发现一次扣2分。 4.2*考核评价（10分） 定期开展“平安工地”自我考核评价。 定期对施工和监理单位开展“平安工地”考核评价。 考核评价资料真实、准确。 执行事故快报及月报制度。 查文件及资料。 自我考核评价不认真或不及时，扣3-5 分。 对施工和监理单位的考核评价不认真或不及时，扣3-5分。 考核评价资料欠真实、准确，扣1-3分。 未执行事故快报或瞒报迟报事故，扣10分。 未执行月报制度，扣2分。 发生事故未按“四不放过”原则进行处理，扣4-8分。 未建立项目事故管理档案，扣2分。 5 事故应急（15分） 5.1事故报告（10分） 查台帐及资料。