针对以上施工中存在的安全管理难点，应分项对项目施工进行危险源辨识，对相应的风险进行评估，根据评估结果进行危险预警与监测管理，采取针对性措施控制安全风险，并辅以必要的应急管理。因此，危险源分析是安全管理的关键环节。根据以往的施工经验结合本方案中工程施工资料分析，主要危险源如下：根据桥梁、隧道、路基等施工项目不同，并参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986），逐项辨识存在的主要危险源。具体如下： 5.2.1自然灾害
与常规项目不同，浙江沿海高速公路项目，面临最大的安全风险为自然灾害，包括台风、阵风、潮汐等。 序号 危险源 危险性分析 每年7~10月份，台州地区受台风灾害影响频繁，其影响几率、风力和降水量都是浙江省最大的地1 台风 区之一，最大风力达45m/s；台风登陆时，常带来狂风巨浪，破坏力巨大，给施工人员、设备、船只甚至桥梁主体结构的安全带来严重威胁。 台州地区地处亚热带季风气候区，夏季受海陆气2 阵风 温差异影响，吹东南风，冬季受来自西伯利亚的寒风影响，吹西北风，二者轮流控制；有时突发阵风，最大风力可超过12级，会给人员和财产安全造成危险。 潮汐是沿海地区特有的一种自然现象，桥址区受3 潮汐 潮汐影响显著，是典型的一日两潮，最大潮差可达8m；涨潮时水位升高并产生巨大的侧向推力，严重影响海上作业，甚至会威胁人员、设备和设施安全。 财产损失/ 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 可能后果
5.2.2桥梁工程
5.2.2.1桩基施工
序号 危险源 产生原因 水上作业未穿救生衣、临边防护不到位、上下船（平台）通道设置不规范、失足落水 违章指挥、违章操作，突遇强阵风，设备故障 可能后果 1 淹溺 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 人员伤亡 2 起重伤害 3 物体打击 吊装作业、混凝土浇筑 非电工违规接线，发电、配电、线路布设不合理，金属焊接、机械切割中存在违章作业或设备缺陷、雷击 船舶撞击平台失稳，平台搭设不合理 4 触电 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 5 坍塌 5.2.2.2承台施工
序号 危险源 产生原因 水上作业未穿救生衣、临边防护不到位、上下船（平台）通道设置不规范、失足落水 起重操作或指挥不当、施工过程中钢丝绳断裂、构件脱落 吊装作业、混凝土浇筑 配电作业、金属焊接、混凝土振捣、机电设备、雷击 船舶撞击平台失稳，平台搭设不合理 可能后果 1 淹溺 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 人员伤亡 2 起重伤害 3 物体打击 4 触电 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 5 坍塌
5.2.2.3墩身施工
序号 危险源 产生原因 可能后果 1 高处坠落 支架搭设、模板安装 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 人员伤亡 2 起重伤害 钢筋搬运/安装、模板安/拆 3 物体打击 支架搭设、钢筋加工 临时通道不规范、支架外侧无安全网、上下船失足落水 现场发、配电作业、临电线路、 金属焊接、混凝土凿毛、浇捣 设计不合理、施工不规范引起的支架、模板坍塌 4 淹溺 人员伤亡 5 触电 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 6 坍塌 5.2.2.4 T梁施工（预制安装法）
序号 危险源 产生原因 上下通道不规范、临边防护不到位、作业面未满铺、高处作业未系安全带 起重操作或指挥不当、施工过程中钢丝绳断裂、构件脱落 梁板张拉、压浆作业 临时通道不规范、桥面临边无安全防护栏杆和安全网、上下船失足落水 现场发、配电作业、临电线路、焊接、混凝土凿毛、浇捣 架桥机安装未验收、操作不规范 可能后果 1 高处坠落 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 人员伤亡 2 起重伤害 3 物体打击 4 淹溺 人员伤亡 5 触电 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 6 坍塌
5.2.2.5预应力砼连续刚构（挂篮悬浇法）施工
序号 1 2 3 4 工序 搭 设 型 钢 支 架 危险源 淹溺 高处坠落 起重伤害 坍塌 危险来源 支架防护不到位、失足落水 施工防护不到位 起重操作或指挥不当、施工过程中钢丝绳断裂、构件脱落 支架搭设强度不够、施工不到位 可能造成 的后果 人员伤亡 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 5 支架预压 6 挂篮预压 起重伤害 预压材料吊装 坍塌 偏心受压、结构稳定性不足 7 8 9 10 11 12 13 14 15 挂篮运行 箱 梁 施 工 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 高处坠落 坍塌 机械伤害 物体打击 坍塌 钢筋、钢绞线、模板吊装 钢筋、钢绞线制作、电焊机、切割机等小型设备使用 电焊机、切割机等小型设备使用 钢绞线下料、预应力束张拉、管道压浆浆体飞溅 施工防护不到位 施工控制不到位，受力体系失衡 挂篮安装、移动时操作不当 手拉葫芦、钢丝绳等不牢固或不合格 结构稳定性不足
5.2.2.6预制悬装法预应力砼连续箱梁施工
序号 1 2 3 4 5 6 物体打击 触电 坍塌 工序 危险源 淹溺 高处坠落 起重伤害 危险来源 水上作业未穿救生衣、临边防护不到位、上下船（平台）失足落水 上下通道不规范、临边防护不到位、作业面未满铺、高处作业未系安全带 起重操作或指挥不当、施工过程中钢丝绳断裂、构件脱落 上下工作面交叉作业、临边堆放物料、工器具掉落 现场发、配电作业、临电线路、焊接、混凝土凿毛、浇捣 预制梁安装 可能造成 的后果 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 5.2.2.7移动模架法预应力砼连续箱梁施工
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 箱 梁 施 移动模架 预压 移动模架 拼装 工序 危险源 淹溺 起重伤害 高处坠落 物体打击 高处坠落 坍塌 高处坠落 起重伤害 危险来源 水上作业未穿救生衣、临边防护不到位、上下船（平台）失足落水 平台材料、移动模架构件吊装、拼装过程中钢丝绳断裂 平台防护不到位、模架主梁、托架、模板防护不到位 预压材料吊装 预压材料吊装 偏心受压、主梁连接螺栓施拧力超标受力后崩裂 钢筋、钢绞线、芯模吊装 钢筋、钢绞线、芯模吊装 可能后果 人员伤亡 财产损失/人员伤亡 财产损失/人员伤亡 财产损失/人员伤亡 人员伤亡 财产损失/人员伤亡 财产损失/人员伤亡 财产损失/人员伤亡 9 工 物体打击 钢绞线下料、预应力束张拉、浆体飞溅 模架横移失控后发生倾覆、模架过孔在纵坡人员伤亡 财产损失/人员伤亡 财产损失/人员伤亡 人员伤亡 10 移动模架 11 12 过孔 坍塌 作用下发生下滑、各工况下受力体系中的精轧螺纹钢断裂 高处坠落 物体打击 托架过孔、吊落 精轧螺纹钢张拉 5.2.2.8斜拉桥施工
序号 1 2 3 索塔施工 4 5 6 7 8 9 10 11 12 物体打击 触电、火灾 坍塌 淹溺 起重伤害 高处坠落 坍塌 淹溺 高处坠落 工序 危险源 淹溺 高处坠落 起重伤害 危险来源 水上作业未穿救生衣、临边防护不到位、上下船（平台）失足落水 上下通道不规范、临边防护不到位、作业面未满铺、高处作业未系安全带 起重操作或指挥不当、施工过程中钢丝绳断裂、构件脱落 上下工作面交叉作业、临边堆放物料、工器具掉落 配电作业、临电线路、金属焊接、机电设备、机械切割、手持电动工具 模板等临时结构设计不合理、施工操作不规范 临边防护不到位、失足落水 起重操作或指挥不当、施工过程中钢丝绳断裂、构件脱落 上下通道不规范、临边防护不到位、作业面未满铺、高处作业未系安全带 钢箱梁安装未按方案作业 临边防护不到位、失足落水 上下通道不规范、临边防护不到位、作业面未满铺、高处作业未系安全带 可能造成 的后果 人员伤亡 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 钢箱梁的安装 斜拉索施工 13 14 15 物体打击 触电 起重伤害 钢绞线下料、预应力束张拉 切割机、张拉设备等小型设备使用 起重操作或指挥不当、施工过程中钢丝绳断裂、构件脱落 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 5.2.3 隧道工程
序号 工序 危险源 危险来源 边仰坡开挖未按设计要求施工，洞顶及洞口1 洞口开2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 洞身开挖 挖及边仰坡处理 高处坠落 机械伤害 冒顶片帮 物体打击 机械伤害 车辆伤害 高处坠落 放炮 火药爆炸 容器爆炸 中毒和窒息 物体打击 塌坍 排水系统未及时形成，边仰坡开挖支护不及时，洞口严重偏压 边仰坡开挖危石未清理，边仰坡开挖与支护人员上下重叠作业。 边仰坡开挖坡顶未设临边防护，高空作业未系安全带 钻机等设备操作不当 浅埋、断层等不良地质、开挖工艺不当、支护不及时 浮石未外理，上下工作面交叉作业 钻机等设备操作不当 出渣作业及其他运输作业 钻孔平台无临边防护、高空作业未系安全带 放炮作业不规范 炸药库、施工现场管理不规范 空压机故障或操作失误 有毒气体未检测，通风不及时 人员伤亡 可能造成 的后果 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 14 15 16 17 瓦斯爆炸 突水突泥 物体打击 机械伤害 瓦斯突出、防爆管理不到位 岩溶地质、岩间承压水等 浮石未外理，上下工作面交叉作业 钻机等设备操作不当 未达到三级配电、两级保护，配电线路老化、破皮未包，在潮湿场所不使用安全电压等 钻孔平台无临边防护、高空作业高空作业未系安全带 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 人员伤亡 衬砌施工 18 触电 19 高处坠落 5.2.4 路基工程
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 工序 危险源 坍塌 车辆伤害 火药爆炸 高处坠落 车辆伤害 坍塌 机械伤害 高处坠落 机械伤害 危险来源 土方开挖时顺序不当、未按照施工方案开挖 厂内机动车辆失控、指挥人员指挥不当、施工人员不注意 爆破器材管理不严格、爆破工操作不当、引起周边物品损坏 无上下通道、高空作业安全防护不到位、施工人员未系安全带 厂内机动车辆失控、指挥人员指挥不当、施工人员不注意 爆破不当、机械开挖不当、地质有变化未及时发现 施工机械操作不当 施工人员未系安全带、高空作业安全防护措施缺失或不到位 施工机械操作不当 可能造成 的后果 财产损失/ 人员伤亡 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 财产损失/ 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 土方工程 石方工程 防护工程 软基处理 10 坍塌 水位下降引起周边物体坍塌 财产损失/ 人员伤亡 5.2.5危险源汇总分类
将以上对桥梁、隧道、路基及分部分项工程识别出的各类危险源进行汇总、分类；
5.2.5.1共性危险源
（1）自然灾害：台风、阵风、潮汐；
（2）桥梁施工：淹溺、起重伤害、物体打击、触电、坍塌、高处坠落、桩基或栈桥被撞击；
（3）隧道施工：坍塌、物体打击、高处坠落、机械伤害、冒顶片帮、车辆伤害、火药爆炸、瓦斯爆炸、容器爆炸、放炮、中毒和窒息、突水突泥；
（4）路基施工：坍塌、高处坠落、火灾、机械伤害、车辆伤害、火药爆炸；
根据本项目特点，本方案将对重点对“台风”、“高处坠落”、“淹溺”等共性危险源的应对措施进行阐述。
5.2.5.2个性危险源
个性危险源是本方案的重点内容，具体如下：
（1）桥梁施工：将根据8座跨海大桥不同的桥型特点，对存在的个性危险源进行重点阐述，其中：
1）斜拉桥：栈桥和桩基施工平台失稳，承台套箱沉放时浮吊倾覆及钢套箱变形或失稳，索塔施工自爬模、塔吊、施工电梯易发生的安全事故，主梁安装过程中的倾覆或坍塌；
2）预制悬臂拼装法连续梁：架桥机倾覆或坍塌； 3）挂篮悬浇法预应力砼连续刚构：挂篮倾覆或坍塌； 4）移动模架法连续梁：移动模架坍塌。
（2）隧道施工重点内容：紧急停车带扩大断面施工、车行横通道交叉处施工、浅埋偏压段施工、小净距隧道中夹岩加固施工、龙头
山隧道F5断层带施工、后坑隧道下穿漩后线施工、田西隧道穿越温岭污水处理工程输水管道施工。
（3）路基施工重点内容：软基施工引起沉降、高边坡路堑爆破施工、220KV高压铁塔安全防护。 5.3安全应对措施 5.3.1管理措施
5.3.1.1组织措施
为了切实有效地做好安全生产工作，贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，结合项目实际，成立以项目经理为第一责任人的安全管理领导小组，如下图所示：
安 全科工程科×× 总工程师 副组长：×× 副 经 理 副组长：×× 项目经理 组长：×× 质检科×× 机料科×× 财务科×× 办公室×× 试验室×× 应包含并不限于以下安全生产管理制度：
（1）安全生产责任制度； （2）安全生产教育培训制度；
×× 桥梁工区×× 隧道工区×× 路基工区×× 其他工区×× 5.3.1.2完善安全生产管理制度。
为加强安全生产管理，应完善安全生产管理制度并予以严格执行。
（3）特种作业人员管理制度； （4）特种设备安全管理制度； （5）外协单位和人员安全管理制度； （6）安全生产检查制度； （7）消防安全管理制度； （8）施工临时用电安全管理制度； （9）易燃易爆危险物品和场所管理制度； （10）安全事故隐患管理制度；
（11）安全生产事故报告、处置、分析制度； （12）安全生产例会制度； （13）领导带班值班制度； （14）安全生产考核制度。
5.3.1.3认真开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作。 台州沿海高速公路项目工程施工环境复杂，施工组织实施困难，桥隧结构比例大，作业安全风险高。因此应按照交质监发【2011】217号文件《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》要求，认真开展施工安全风险评估工作。
(1)总体风险评估。在桥梁或隧道工程开工前，根据工程地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。
(2)专项风险评估。当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到III级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。
5.3.1.4加强危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理。 安全专项施工方案是保障工程现场施工安全的指导性文件，是预防生产安全事故发生的有效手段。如前所述，本项目具有施工环境恶劣、桥隧结构比例大、结构形式多样、施工工艺复杂、海上深水高空作业多以及大型机械设备和临时实施种类繁多等特点，大量的分部分
项工程施工均存在很大的危险性，因此，加强安全专项施工方案管理非常必要。施工中，应按照《浙江省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法（试行）》（以下简称《办法》）要求，切实做好以下各项工作：
(1)提前制定方案编制计划。工程开工前（要求在项目正式开工前一个月），项目部应对照《办法》，对须编、应编的各类安全专项施工方案制订编制计划，明确计划编制时间和责任人。
(2)认真编制安全专项施工方案。按照《办法》规定9项内容，根据实时、实地、实情编制有针对性和可操作性的安全专项施工方案，并附具安全验算资料。
(3)严格审批流程。方案经施工单位技术负责人审核签字后报监理工程师审批，同意后方可实施。对于超过一定规模的危险性较大分部分项工程，经施工单位技术负责人审核后，还应组织进行专家论证，按照专家意见修改完善后报监理工程师审批，并报建设单位审批后方可实施。
(4)方案交底和实施。审批后的安全专项施工方案，项目部应按规定进行详细交底，并严格按照方案组织施工，不得擅自修改、调整方案；如在施工过程中确需作重大或实质性修改、调整的，修改调整后的方案应重新审批，对已通过专家论证的方案，应重新组织专家进行论证。方案实施过程中还应加强监督检查工作，确保施工现场实施与方案一致。
5.3.1.5实施专业的机械设备和水上交通管理。
机械设备和水上交通安全管理，是两项专业性极强的管理工作。一方面，项目部应选派经验丰富的员工组织管理团队，分别对机械设备和水上交通进行管理；另一方面将邀请相关主管部门（如海事部门、特种设备安全监督部门等）和有关专家对管理团队进行专业培训和指导，以提升相关业务能力。同时，更要密切配合相关主管部门工作，如积极配合地方海事部门做好对社会船只的交通管理，为项目创造良好的施工环境。
5.3.1.6加强项目安全生产标准化管理和“平安工地”创建。 根据交通运输部《关于开展公路水运工程“平安工地”建设活动的通知》和浙江省交通运输厅《关于印发浙江省高速公路建设工程标准化工地管理规定的通知》精神，加强项目安全生产标准化管理和“平安工地”创建工作。通过对项目驻地、路基路面工程、桥梁工程、隧道工程、文明施工、内业台账等方面的标准化建设和管理，有力提升项目的安全管理水平。
5.3.1.7推行施工班组安全标准化建设。
施工班组是项目安全生产管理的最小单元，也是面临安全风险最大的单元。建议在项目部推行施工班组安全标准化建设活动。通过活动开展，创建安全标化班组和班组长队伍，实现班组作业标准化、管理规范化、考评常态化，进一步健全班组安全生产工作机制，全面提升班组的自我管理能力和执行力，培养一大批强意识、守纪律、严操作、会处置的优秀班组，真正实现无事故、无“三违”现象、无差错的安全目标。活动具体内容：
(1)建立健全班组日常安全管理制度、岗位操作规程以及班组安全生产目标控制考核和激励约束机制；
(2)根据现场实际组建规模适宜的施工班组，配备具有相应业务能力的班组长和安全监督员；
(3)安全管理上，严格把好人员进场关和机械设备安全检测及操作人员持证关，加强安全教育培训和考核，推行网格化管理、班组“三循环”和“6S”管理，实行 “一岗双责”；
(4)在施工现场，设置标准化的“五牌一图”、班前讲台、员工休息室、应急物资储备室、作业告知牌、安全宣传栏、民工学校、医务室等设施。
(5)认真开展班组考评，严格落实奖惩措施。 5.3.1.8制订切实可行的应急救援预案。
切实可行的应急救援预案，可以有效预防安全生产事故发生，一旦发生事故或紧急情况，通过迅速、有序、有效的应急救援，可以最
大限度减少甚至避免发生人员伤亡和财产损失。应急救援预案编制应注意责任分工明确、应急程序清晰、应急响应分级对应、应急处置与危险源一一对应并有效可行。为检验应急救援预案、加强队伍应急能力，应及时组织应急救援预案演练，并根据演练情况及时完善预案。
本项目应包括但不限于以下应急救援预案： （1）“三防”应急救援预案； （2）物体打击事故应急救援预案； （3）车辆伤害事故应急救援预案； （4）机械伤害事故应急救援预案； （5）起重伤害事故应急救援预案； （6）高处坠落事故应急救援预案； （7）触电事故应急救援预案； （8）淹溺事故应急救援预案； （9）灼烫事故应急救援预案； （10）火灾事故应急救援预案； （11）坍塌事故应急救援预案； （12）冒顶片帮事故应急救援预案； （13）透水事故应急救援预案； （14）放炮事故应急救援预案； （15）瓦斯爆炸事故应急救援预案； （16）火药爆炸事故应急救援预案； （17）锅炉爆炸事故应急救援预案； （18）容器爆炸事故应急救援预案； （19）雷击事故应急救援预案； （20）中毒窒息事故应急救援预案； （21）人工挖孔桩施工事故应急救援预案； （22）隧道施工事故应急救援预案； （23）土方开挖事故应急救援预案； （24）地下管线挖断事故应急救援预案；
（25）环境污染事故案； （26）传染病防治； （27）毒蛇咬伤事故。 5.3.2技术措施
消除施工过程中产生的危险；预防设备失控或操作失误产生的危险；有效地预防重大事故的发生；发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件；
5.3.2.1通用安全技术措施 5.3.2.1.1台风
台州湾大桥、乐清湾大桥等几座控制性工程的大桥均为海上施工，在每年的6-9月份施工有可能会受到台风的影响，故在此为台风期的施工做好准备方案。在台风来临时，尽一切力量组织好项目部抢险救灾工作，将灾害损失降至最低程度。提高项目部的预防自然灾害能力，增强项目部的凝聚力。切实有效地做好项目部的防台工作，确保台风季节工程建设中的生命财产安全。
（1）前期准备工作
1）加强与气象部门合作，涉海合同段覆盖工程专项气象服务，提早对云团进行监测分析，了解其发展趋势早做部署合理安排施工；
2）加强与海事和港航部门联络，深入了解海域风力、风向和潮水信息，所辖船舶抗风等级和航速等特性，以及周边锚地的详细情况；
3）克服侥幸冒险思想，编制防台应急预案、成立防台应急小组，明确各部门各人员工作职责，及时启动预案，积极寻求地方政府和机构帮助；
4）及时开展防台应急预案演练，对一线人员进行防台专项安全知识教育，对防台工作计划和存在隐患进行宣贯交底；
5）提前对船舶进行全面安全检查，确保油料充足、拖带船舶运行正常，细化锚地选择和拖带时间，及时转移平台上机械设备减少经济损失；
6）周密考虑各施工节点防台工作，加强对拌合楼、预制T梁等临时结构物和挂篮、架桥机、移动模架等重要设施的防风加固措施；
7）坚持“以人为本”思想，做好转移安置计划，对人员撤离进行全程监管和全面清查，确保人员及时安全撤离；
8）对活动板房、堆放材料等进行绑扎锚固，适时拆除或者加固配电箱、标志牌，根据情况对施工区域及时进行断电处理，提前疏通排水沟渠，对山体浮石进行清理，削弱台风可能带来的负面影响或次生灾害；
9）台风期间严格执行项目主要负责人带班值守制，密切关注台风动向，保持通讯畅通，备好生活、医疗等应急物资，及时报告异常情况；
10）做好台风灾情、损失以及抢险救灾工作信息的收集、整理、统计，及时报送灾情损失、抢险救灾情况，积极进行保险索赔。
（2）应急反应处置程序
1）进入四级防台准备：（台风预报在72小时内到达或离台风中心500海里以上[900公里]）
①值班人员在台风季节，每天早晚各察看海域台风气象预报，密切注意热带风暴动向并适时发布防台预报警报，在收到台风或大风的消息时，项目部专职安全员密切注视台风生成、发展、走向、风速和风向的变化和潮汐之间的关系和影响，加强与当地防台指挥部的联系，并及时通报应急领导小组成员和施工现场所有工作人员。
②一旦气象部门发布台风警报，而且有可能在项目施工区域登陆或受较大边缘影响的话要立即启动项目部防台预案，进入四级防台应急状态。
③项目部立即召开领导小组成员碰头会，布置具体的防台工作，宣布项目部立即启动紧急防台预案，进入四级防台预案。具体工作如下：
Ⅰ项目经理负责全面指挥，由施工总负责协助指挥海上各施工作业点安全事项，由项目副经理协助指挥现场施工人员的准备撤离工作，
指挥施工船舶避台撤离工作的准备。
Ⅱ由施工总负责通知各施工船舶停止作业，做好撤离准备，各船人员必须到位准备防台。
Ⅲ机料部在船舶进入拖航状态前，应尽快了解拖航线路的风浪情况，拖航水域的情况、周边可用的防台锚地、防台撤离计划、拖带方案、防台期间的联系方式等进行技术交底，及时落实防台预案，做到责任到位，分工明确。船长应带领船员按防台预案中的要求对本船的主机、舵机、锚设备、拖带设备、拖缆、无线电设备、水密装置、救生设备等进行一次系统全面的检查，尤其发现问题应及时整改，所需设备、零部件要及时上报设备部申请购买，保证船舶设备处于良好的随即可用状态，杜绝一切可能存在的安全隐患。
Ⅳ出航前，认真做好仪器表检查，发现问题要及时上报。在收到台风消息时，应派专人负责接收、记录航海气象，认真标会台风路径图，并通过多方渠道掌握台风的动态，当收到台风警报时，应根据本船的实际情况，备足食品、燃油以及其他生活必须品，服从项目部的统一指挥和安排，将被拖轮拖到避风锚地避风，并采取一切有效措施确保船舶安全。
在台风登入前24小时，必须所有船舶均需撤离施工区域，到达安排好的锚地进行避台，机料部门做好避台船舶动态表。
2）进入三级防台准备：（台风预报在48小时内到达或离台风位置350海里到500海里以内【650公里到900公里以内】）
①对电器设施做一次全面检查和维护，必要时关闸停电（除必须用的线路外）以防大风损坏设施和将电线刮断引起火灾和人员触电伤亡。
由安全科人员及各施工队伍的施工员检查具体防护的落实情况。（该项工作必须在气象部门发布台风紧急警报后3小时内完成）
②资料、档案、精密仪器的转移和防护：
为了使精密仪器、档案、资料不受损失，及时转移到安全地点保存，各部门要高度重视该项工作。
③做好现场防台措施： Ⅰ：海上作业施工停止。
Ⅱ：木工棚、钢筋棚，高大的广告牌等采用防风缆绳加固。 Ⅲ：现场施工用电各部位配电箱，高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修，对电箱采用进行缆绳加固或平放并加固。
Ⅳ：施工现场起重设备（吊车等）停放安全地带并放下吊臂。 Ⅴ：项目部领导进行防台值班。 Ⅵ：落实了项目部人员撤离地点。 Ⅶ：撤离的交通工具提前做好准备。 Ⅷ：设备固定和撤离。
3）一旦气象部门发布台风橙色预警信号，而且有可能在项目施工区或登陆或受较大边缘影响的话项目部立即进入二级防台预案。具休工作如下：
①防台领导小组组长在项目部值班室带队值班，防台领导小组成员在岗位待命。
②人员转移
Ⅰ遵照“以人为本，关爱生命”的原则，当气象部门发布台风紧急警报，而得到最大可能正面袭击或登陆本区范围的消息后，所有项目部员工（除了值班抢险留守外）都应再次撤离到指定的安全地带。
Ⅱ项目部的人员撤离工作由安全科负责人全面负责。
事先必须落实联系好撤离人员名单统计好撤离人员数字。事先必须落实联系好撤离住宿场地。事先必须准备好人员撤离的交通工具。所有项目部的车辆必须在项目部办公楼前集合，由办公室统一调度使用。所有撤离人员必须听从指挥，服从安排。（该项工作必须在台风登陆前16小时内完成）。
③值班抢险人员安排
Ⅰ在台风来临以前必须安排落实好值班留守人员，以防社会治安及险情方面突发事件的发生。
Ⅱ值班留守人员的安排指挥统一由总施工负责。
生活区、临时场地巡查。检查仓库、生活区、便道等排水系统是否畅通。值班人员起码要有一到二人留守在电话机旁，以便接收上级指令，而且手机要保持24小时开机。一旦发生异常情况及险情要及时向有关上级部门报告，并采取必要的应对措施。
4）进入一级防台（台风预报在12小时内到达）
值班留守人员全部撤离，撤离前必须对项目部驻地进行仔细检查，关闭所有电源线路，关闭好门窗，确认后陆续撤离，并上报至指挥部。
5）台风过去以后（台风警报解除后）的善后工作：
①当台风已减弱，不再造成危害后，防台小组和项目部要迅速组织人员修复受损的供水、供电、机械设备、临时设施等，并组织所有船舶拖带或者自行行驶至项目施工区域，尽快恢复生产。
②灾害过后，项目部防台领导小组及时以书面形式向指挥部和有关部门报告受灾情况和抢险工作，总结抢险工作经验、教训并列入安全管理台帐。
5.3.2.1.2高处坠落应对措施
在距基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业，均为高空作业，在此作业过程中因坠落而造成的伤亡事故，称之为高处坠落事故。其应错措施具体如下：
（1）安全管理方面的应对措施
1）安全教育：认真搞好以《高处作业安全技术规范》为中心的安全教育。
2）持证上岗：攀升和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业培训及专业考试合格，持证上岗。
3）体格检查：没有妨碍从事高处作业的疾病和生理缺陷者，方可上岗。
4）用好“三宝”：安全帽、安全带和安全网拯救了大量职工生命。“三宝”的采购、保管、使用必须符合相应的规定。
5）尽量减少高处作业：从施工组织与管理上采取措施，变高处作业为平地作业。配件尽可能在地面上安装连接牢固等。
6）施工组织设计：高处作业的安全技术措施及其所需设施与料具，必须列入施工组织设计。施工前应逐级交底，并检查防护措施和用品的落实情况，不落实者不准施工。
7）交叉作业：粉刷等各工种进行上下立体交叉作业时，避免在同一垂直方向上操作，无法避免时，应采取隔离防护措施。
8）设施检查：高处作业的安全防护设施、安全标志等必须在施工前检查与验收，验收合格后，方可投入使用。危及人身安全者，必须停止作业。安全设施因施工作业需要变更或临时拆除时，必须经施工负责人同意，并采取可靠的替代措施。
（2）安全技术方面的防护措施： 1）预防坠落措施
①防护栏杆：下述作业场所应设置防护栏杆：“五临边”，即尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、上下跑道及斜道的两侧边等；防护栏杆的构造要求、栏杆杆件的规格及连接要求等应遵守《建筑施工高处作业安全技术规范》的规定。
②安装预制构件时的洞口以及缺件临时形成的洞口，可用竹、木盖板盖住，并有固定其位置的措施；边长为50~150 cm的洞口、必须设置以扣件连接钢管而成网络，并在其上满铺竹笆或脚手板。也可采用贯穿于混凝土板内的钢筋构成防护网，钢筋网格尺寸不大于20 cm；均应按洞口防护设置稳固的盖件。对邻近的人与物有坠落危险的其他竖向孔、洞口，均应施以盖件或加以防护，并有固定位置措施。
③移动式梯子，均应按现行的国家标准验收其质量。梯脚底部应坚实，不得垫高使用。梯子上端应有固定措施。折梯上部夹角以35°~45°为宜，铰链牢固，并应有可靠的拉撑措施。
④攀登作业：施工组织设计中应确定用于现场施工的登高和攀登设施。作业人员应从规定的通道上下，不得在阳台之间等非规定通道进行攀登，也不得任意利用吊车臂架等施工设备进行攀登。攀登的用具，结构构造上必须牢固可靠。
⑤悬空作业：悬空作业处应有牢靠的立足处；悬空作业所用的索
具、吊篮、吊笼、平台等设施，均需经过技术鉴定或检测后方可使用；悬空作业人员必须正确佩带安全帽和安全带。结构吊装、模板装拆、钢筋绑扎、混凝土浇筑、预应力张拉以及门窗工程的悬空作业，必须遵守《建筑施工高处作业安全技术规定》的有关规定。
⑥安全标志：施工现场通道附近的各类洞口，除设置防护设施外，还应设安全标志，夜间应设警灯示警。
⑦设计计算：高处作业安全设施的主要受力构件的设计计算应符合下述规定：力学计算按一般结构力学公式；强度及挠度计算按现行有关规范进行，但钢受弯构件的强度计算不考虑塑性影响；构造上应符合现行的相应规范的要求。
2）减轻坠落伤害的措施
①安全网：采购进场的安全网必须具有生产许可证和产品质量检验合格证以及建筑主管部门颁发的准用证。建筑物的四周应使用密目式安全立网全封闭。
②安全帽：必须购置有建设行政主管部门颁发准用证的检验产品，经企业安全部门检查验收后方可发放使用。进入施工现场必须正确佩戴安全帽、系好安全带，一旦发生坠落，可有效保护头部。
5.3.2.1.3淹溺应对措施 （1）防淹溺应对措施
1）交通船舶必须符合水上航行安全要求，备妥救生工具如救生衣、救生圈、救生竹篙等救生器材。
2）水上施工作业及船上流动作业人员应按规定穿着救生衣。符合高处作业条件的，还应按高处作业的规定系好安全带。
3）交通船必须按定员，不准超载。乘坐人员应听从船员的指挥，船到位后，应待靠稳拴牢方可上、下。不得抢上抢下或船未靠稳就跳船。
4）乘坐人员应听从船员的指挥，自觉入舱，不得站立和坐骑在船头、船尾和船帮上，遇有风浪时，船上乘坐人员不得来回走动。非本船驾驶人员严禁擅自操作。
5）施工人员应开展游泳培训，加强自救和互救的能力。 6）人员上下通道必须设安全网，跳板要固定。作业平台应满铺脚手板，周边必须有栏杆和安全网等可靠的临边维护。
7）作业平台上应配置足够数量的救生圈等救生设备，并配备一定数 量的固定式防水灯，保证夜间足够的照明。
8）作业平台上应设置多条安全通道，以防不测时人员迅速疏散。 （2）防淹溺应急措施
1）当值班人员或其他人员法相本船有人落水时，应在不危及自身安全的情况下积极抢救他人。
2）如落水人员离自己很近的情况下，利用附近的救生杆勾住落水者的救生衣或者让落水者抓住救生杆，或抛洒救生圈（系有救绳），让落水者抓住救生圈并套在腋下，自己抓住救生绳的另一头，把落水者救起。
3）如落水者离自己很远，则要一边呼喊，一边向落水者跑去，通知其他人员释放救生艇救人和准备必要的医疗器材和药品。
4）其他人得到有人员落水信息后，在分清落水者的位置后，迅速抛放救生圈，同时请求其他船舶赶赴出事现场，协助施救，积极救人。
5）如是夜间落水，应配备足够的照明设施，并立即抛下带有黄色烟雾及自亮浮灯的救生圈和绳，鸣放人落水报警信号。
6）组织交通船接送，对落水人员施救，进行人工呼吸，通知路上人员备车送往医院（必要时拨打120急救电话，通知救护车进行救护）。
（3）淹溺急救措施
1）溺水者被抢救上岸后，立即清除口、鼻的泥沙、呕吐物等，松解衣领、纽扣、腰带等，并注意保暖，必要时将舌头用毛巾、纱布包裹拉出，保持呼吸道畅通。
2）立即对溺水者进行控水（倒水），使胃内积水倒出。控水（倒水）方法：溺水者俯卧，救护者双手抱住溺水者腹部上提，或将溺水
者放于救护者跪撑腿上，同时另一手拍溺水者后背，迅速将水控出。
3）有呼吸（有脉搏）使溺水者处于侧卧位，保持呼吸道畅通。 4）无呼吸（有脉搏）使溺水者处于仰卧位，扶住头部和下颚，头部向后微仰保证呼吸道畅通，进行人工呼吸，吹气时，用腮部堵住溺水者鼻孔，每3秒钟吹气一次。
5）无呼吸（无脉搏）使溺水者处于仰卧，食指位于胸骨下切迹，掌根紧靠食指旁，两掌重叠，按压深度4-5厘米，每15秒吹气2次，按压15次。
6）溺水者是儿童，进行人工呼吸时，每3秒钟吹气一次，心脏按压深度1-2厘米，每10秒钟吹气2次，按压10次。
7）在送往医院的途中对溺水者进行人工呼吸，心脏按压也不能停止，判断好转或死亡才能停止。
8）被救上岸的溺水者，在实施抢救时，立即拨打急救中心120电话，进行现场抢救。
5.3.2.2专项安全技术措施 5.3.2.2.1桥梁工程 （1）斜拉桥 1）栈桥、平台失稳 危险源：栈桥、平台
措施：①在栈桥和平台设计时，应考虑最不利荷载和施工中可能出现的各种状况，特别是在台风、潮汐、波浪等外力综合作用下的最不利荷载，确保结构稳定；②严格控制施工质量，重点是原材料质量和规格、钢管桩的入土深度、构件连接处的焊缝质量等等；③采取必要的预防船舶撞击措施，建议设计考虑在桥区附近建立桥梁船撞预警系统等智能化防撞措施。
2）承台
危险源一：浮吊倾覆
措施：①合理选择浮吊型号，应满足吊高（套箱高于平台2米）、吊幅（离套箱边缘富余宽度5米）以及吊重（套箱重量约1032T）
的要求；②设计合理吊点，确保各点受力均匀；③准确调整吃水深度，确保船体平稳；④建立吊装作业指挥系统，明确职责，统一指挥，协同作业；⑤作业过程中严格遵守浮吊操作规程和技术要求；⑥准确掌握天气和水文情况，避开大风或大潮时段作业。
危险源二：钢套箱变形或失稳
措施：①选择具备相应资质和设计能力的生产厂家，合理设计钢套箱并经受力验算合格，确保钢套箱的强度、刚度和整体稳定性；②进场后组织技术、材料等部门对钢套箱进行验收，重点检查材料规格、焊缝质量、连接部位密合性等，合格后方可投入使用；③严格按照制定的钢套箱吊装和下沉方案施工，合理设计吊点，确保受力平衡，防止在吊装过程中因碰撞损伤钢套箱。
3）索塔
危险源一：模板坍塌（自爬模施工）
措施：①采用有资质厂家生产的爬模，并经安全验算合格；②准确预埋爬架附墙装置的预埋件孔位；③在爬升前，应对爬模系统作全面检查，拆除障碍物，严格限制额外荷载；④专职操作人员应严格执行爬模安全操作规程和技术要求；⑤施工期间应定期检查爬模的防坠、防倾等安全装置以及锚固拉杆、操作平台与附墙部分的连接处等关键部位；⑥爬升过程中应统一指挥、规范指令，爬升指令只能由一人下达，但当有异常情况出现时，任何人均可立即发出停止指令；⑦遇六级（含六级）以上大风、大雨、浓雾和雷雨等恶劣天气时，禁止进行爬升和拆卸作业，夜间禁止进行爬升作业。
危险源二：塔吊倾覆或吊物坠落
措施：①根据工程需要合理选择塔吊的参数，确保起重量、工作幅度符合施工要求；②定期检查各种限位器、保险等安全装置；③严格按照制订的安全技术方案进行塔吊安装、拆除和顶升；④操作人员必须持证上岗，在作业中应严格遵守安全操作规程和技术要求；⑥制定突发故障和事故的应急预案。
危险源三：电梯安全事故
措施：①严格按照《特种设备安全监察条例》规定，由具有相应资质的单位承担电梯的安装、拆除和日常保养，并做好法定检测工作；②在投入使用前，应进行坠落试验，使用中每三个月进行一次坠落试验，每次坠落后必须对防坠安全器进行复位；③认真做好例行保养和检查，重点检查安全开关（限位）、缓冲器、钢丝绳以及过压、欠压、错断相保护等部位；④电梯操作人员必须持证上岗，在作业中应严格遵守安全操作规程和技术要求；⑤制定突发故障和事故的应急预案。
4）主梁
危险源：梁体倾覆或坍塌
措施：①根据吊重、吊高和吊幅选择合适型号的浮吊和桥面架梁吊机；②采用对称平衡施工法，主塔两侧同时对称吊装，同步加载；③加强墩梁临时固结解除、斜拉索张拉等关键工序的施工控制；④严格管理桥面机具设备和材料堆放；⑤加强施工监控，确保结构线性、内力控制以及合拢过程中的体系转换满足设计要求；⑥合理安排工期，避免台风季节进行大悬臂或合拢施工。
（2）预制悬臂拼装法连续梁施工 1）悬臂拼装
危险源： 架桥机倾覆或坍塌
措施：①采用有资质厂家生产的架桥机并应经安全验算合格；②架桥机拼装完成后、使用前，应组织相关单位验收，并经有相应资质的检测单位检测合格，验收和检测时应重点关注架桥机连接部位的焊缝质量；③采取必要的抗风措施，确保架桥机在台风季节或突发大风时稳定；④严格按照架桥机操作规程作业，加强起吊、过孔等关键工序的安全技术管理；⑤边跨整孔悬挂拼装时架桥机的受力最大，吊装时应严密监控架桥机的工作状态，并严格按照方案施工。
（3）挂篮悬浇法预应力砼连续刚构施工 危险源：挂篮倾覆或坍塌
措施：①挂篮应由有资质的厂家生产并经安全验算合格；②挂篮使用前应进行预压；③两端对称平衡施工，严格控制砼浇筑速度，加
强桥面机具设备和材料管理；④施工中定期检查后锚及各悬吊杆是否牢固可靠；⑤两端、两侧挂篮行走应尽量保持一致，速度不宜过快；⑥加强施工监控，确保结构线性、内力控制以及合拢过程中的体系转换满足设计要求；⑦合理安排工期，避免台风季节进行大悬臂或合拢施工。
（4）移动模架法连续梁施工 危险源：移动模架坍塌
措施：①采用有资质厂家生产的移动模架并应经安全验算合格；②移动模架拼装完成后、使用前，应组织相关单位验收，并经有相应资质的检测单位检测合格；③移动模架使用前应进行预压；④加强对过孔前、过孔中和过孔后的检查，确保设备安全；⑤采取必要的抗风措施，确保移动模架在台风季节或突发大风时稳定可靠。
5.3.2.2.2隧道工程
（1）紧急停车带扩大断面施工
1）严格遵循:“超前支护、弱爆破、短进尺、强支护、早封闭”的施工原则；2）采用分部开挖法施工，即先开挖主洞范围断面，当主洞断面超前较多距离后可再开挖侧向加宽部分断面，以降低施工安全风险。
（2）车行横通道交叉处施工
1）车行横通道口加强段采用全断面开挖法施工，每循环进尺不超过2m，支护紧跟掌子面；2）将门架与主洞工字钢拱架及锚杆焊接牢固，确保门架与主洞拱架共同受力；3）车行横通道先超前支护后开挖，加强段增加钢拱架；4）交叉口受力分布复杂，多次开挖扰动，人员、车辆往来频繁，应加强相应的安全技术管理。
（3）浅埋偏压段施工
1）准确选择浅埋偏压段开挖方法（加长明洞法、半明半暗施工法、反压护拱法等）；2）采用半明半暗施工法施工时，应注意偏压挡墙的基础承载力必须满足设计要求，半护拱拱脚与岩面采用注浆小导管连接牢固。
（4）小净距隧道中夹岩加固施工
1）小导管注浆对提高软弱围岩力学参数效果明显，更多适用于较差围岩和作为预加固方式；2）对中硬围岩，选择小导管注浆需慎重，且因其变形较小，选择系统锚杆加固技术较为合理；3）水平贯通预应力锚杆可独立用于较好围岩；在较差围岩中，为防止围岩变形大导致预应力损失，需与小导管注浆组合使用。
（5）龙头山隧道F5断层带施工
1）采用环形预留核心土三台阶开挖法施工，严格控制进尺；2）采取控制爆破技术，减小爆破对隧道围岩的扰动；3）超前小导管施工，必须与钢架联合使用，并从钢架腹部穿过，尾端与钢架焊接成一体；4）系统锚杆钻孔方向宜与开挖面垂直。
（6）后坑隧道下穿漩后线施工
1）漩后线路面宽度两侧各加宽5m范围采用双侧壁导坑法施工；2）减小单响药量，减小震动速度；3）加强监控量测，严格控制沉降和变形；4）临时改移漩后线或在漩后线上架设钢便桥跨越后坑隧道，爆破时进行临时交通管制，确保漩后线的通行安全。
（7）田西隧道穿越温岭污水处理工程输水管道施工
1）对既有输水管道影响段进行地质雷达扫描，以便田西隧道施工前掌握既有输水管道的状态；2）采用超前小导洞法开挖；3）采用控制爆破开挖，严格控制装药量和循环进尺，并对既有输水管道进行振速监测（≤5cm／s），最大限度的减小对既有输水管道的影响；4）根据监测数据，若爆破振速不能满足要求时，采用人工配合机械开挖。
5.3.2.2.3路基工程
本项目路基施工安全管理难点有软土地基、半填半挖路段、路基滑塌、高边坡开挖施工等，本次只选择安全防护或安全措施难度最大的几点进行针对性防护，其余路段安全防护参照此方法：
（1）软基施工引起周边建筑物沉降危害
1）对周边水位下降、地基沉降情况进行观测，对周边建筑物进
行沉降、位移、倾斜观测；2）控制打桩速率；3）在建筑物或者保护物周围挖缓冲沟；4）合理安排打桩顺序和方向；5）对地下水位进行回灌。
（2）高边坡路堑爆破施工确保边坡稳定及周边建筑物安全 为确保安全、可靠、达到预期的爆破效果，在爆破施工中，要特别强调按设计要求钻孔，严格控制装药量，注意装药与回填堵塞质量。特别是靠近民房和厂房采用复杂环境深孔爆破和城镇浅孔松动爆破，虽爆破震动不存在问题，但爆破飞石可能影响民房的安全，需采取如下安全技术措施：
1）施工时，必须严格按设计的孔网参数布孔钻孔，施工技术人员及爆破员应掌握最小抵抗线情况，防止抵抗线过小而产生飞石。2）确保设计的堵塞长度和堵塞质量，防止爆破漏斗效应产生飞石。3）每次爆破时应尽量将爆破方向朝无人区。4）每次爆破起爆前必须认真检查起爆网路联接是否牢靠及有无破损，确保整个网路安全准爆。5）、每次爆破起爆前，做好民房内和周边人员的安全疏散及安全警戒工作，将危险区域内的人员及重要保护物撤至安全地带。6）距民房较近时进行城镇浅孔爆破时，采用草袋装黄土或沙对爆点进行二层覆盖。7）通过认真落实上述安全技术措施和安全警戒、防护措施，爆破施工时，确保民房及设施安全。
（3）220KV高压铁塔安全防护
为保证爆破施等施工不对高压铁塔造成损坏，按照以下原则进行保护。
1）采取弱爆破或控制爆破技术；2）仍不能满足要求时，可考虑采用静态爆破技术或采用机械开挖方案；消除或减弱影响即采用；3）采取防护和预警措施，即对铁塔周围做好钢管+毛竹片防护，同时在高压铁塔上安装警报装置。
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