鸿鹄壮志书年华执审为民天地宽

鸿鹄壮志书年华执审为民天地宽

——记石家庄市人大代表、审计局局长杨英波

自2002年杨英波担任石家庄市审计局局长以来，全市四年内共完成审计单位2541个，查出违规资金67.6亿元，管理不规范资金26.3亿元；

已上交财政8.89亿元，占22年审计机关成果总和的65.36%，移交司法或纪检监察机关案件26件。市审计局连续两届被河北省委、省政府命名为省级文明单位； 被中央五部委评为全国经济责任审计工作先进地区；

2005年12月又被国家人事部、审计署授予“全国审计工作先进集体”荣誉称号； 审计署李金华审计长、令狐安副审计长、董大胜副审计长先后到石家庄市视察并对审计工作给予了充分肯定；

《中国审计报》、《中国审计》杂志社都派出记者和审计署办公厅、农业与资源环保审计司等组成的调研组，对石家庄市的审计工作大力宣传。6月30日《中国审计报》刊登了题为《好风凭借力，风正好扬帆》，人民网上也进行了转载，《中国审计》第15期的“胆剑风云”栏目中刊登了《上下同欲者胜》。石家庄市的审计部门是如何取得令人辉煌的成绩、发挥审计执法的监督作用，让我们来看看这位石家庄市人大代表、市审计局局长杨英波吧！ 笔书年华扎根基层

曾经二十出头时就被任命为县委宣传部的副部长，1985年被正式任命为晋县县委常委、宣传部长。1991年杨英波被任命为深泽县委副书记，主管过政法、城建、计划生育、农村社教等工作，一年后当选为县长。在他任职的短短四年期间，全县经济综合实力在全省100

多个县市中排名60多位，比原来的80多位前进了24位。这小小的24个数字后面，是一个党的基层领导干部艰难跋涉的身影，是我们执政党党性和人性的集中体现。他常说“政胜人气厚”，但反过来说，若没有公道正派的人品也就不会有好的政绩。只有眼里看着党旗，心里装着群众，才能让自己行不偏而立不败。

多年来，他正是用自己的行动默默印证着自己的所言。年仅十三、四岁的他曾经从北京到长沙、韶山徒步行走整整三个月。一路上他身背刻字的钢板，不断刻印宣传品，在湖南遭遇大雪，饮食住宿的简陋和艰苦磨练出了他坚强的意志和能够吃苦的宝贵品格，为他今后的人生道路奠定了坚实的基础。他曾用一首诗表达了当年对人生和理想的追求：广阔天地是我家，冰山雪岭要开花；

不做燕雀居檐下，誓为雄鹰翱天涯。之后，他学会耕种、割麦，吆喝牲口赶大车，干过最苦最累的农活、当过大队会计；

但只要一有机会就如饥似渴地读一切可以读到的书籍，业余从事党的宣传工作，密切关注社会，动笔写了很多新闻稿件，反映农村的新风尚、新面貌，受到新闻单位的表彰和群众的好评，成为《石家庄日报》的骨干通讯员，逐渐走上了领导岗位！他总结从事多年宣传工作体会时，认为做好宣传工作，就必须抓活动、树典型，做好舆论导向。经过长期的调研，由他撰写的宣传周家庄通讯稿件被《人民日报》、新华社转发，使晋县很快成为全国宣传工作的典型县，当时的宣传部领导胡乔木等同志曾多次到晋县县委宣传部检查指导工作。而杨英波并没有在荣誉面前裹足不前，为了把精神文明建设工作落到实处，让群众接受，他扎下身子深入基层，全县224个村，他住过三分之二。在实事求是的基础上，他带领群众开展文明乡、文明村、文明户活动，为发展经济建设，凝聚人心，鼓足斗志，在群众中树立了很高的威信。

全心全意执审为民

为了充分履行审计监督职能，杨英波局长非常重视代表政府向市人大常委会的预算执行审计工作报告，认为代政府做预算执行审计报告把审计的情况、处罚的情况通过这个平台，向社会各界进行宣传，本身就体现了监督执法的力度和审计的影响。每次审计工作会议上都督促各县市区审计局要抓住这个机会作报告，积极与同级人大常委会做好协调，使审计产生良好的社会影响。作为审计工作有其职业的特殊性，杨英波局长曾这样感慨过：“凡是国有资产流动的地方，都是审计工作的范围，我们肩负着保障国有资产安全、维护正常经济秩序、打击经济腐败的重任，但这肯定会触及到某些人的利益，我们所从事的工作很容易得罪人，甚至有时也会遇到这样那样的危险，但为了国家和人民的利益，我们不怕，我们甘愿得罪那些侵占国家财产、扰乱经济秩序的人，只是希望关键时刻能得到更有力的支持，使我们手脚更解放、执法更到位，给国家挽回更多的损失。”从这句话中，我们可以感受到他那种博大无私的正气，处处以国家利益为重，以大局为重，带领审计人员执审为民。2003年的6月，石家庄市审计局在审计某单位时，该单位的领导恰好是杨英波局长的老乡、同学、老搭档。有人找他来说情，得到的却是杨局长半开玩笑的回答：“出了问题该处罚的就处罚，这是审计的职责，也是对审计人员劳动成果的尊重”。不仅顶住了说情，处罚的力度也不小。在实际工作中，正是有了杨英波局长带领的局领导班子作审计人员的坚强后盾，排除各种干扰，不怕恐吓和威胁，努力遏制说情风，全力支持审计人员依法查处问题。无私者无欲，无欲者至刚。为了真正做到“公正、廉洁、开拓、奉献”的石家庄审计精神，“谁砸审计的牌子，就砸谁的饭碗”成为杨英波局长逢会必讲的内容。在石家庄市审计人看来，审计别人，自己必须行得端，立得正，清正廉明。“口言之，身必行之。其身正，才能仗义执言。”事实证明，杨英波所倡导的正确指导思想、鲜明的审计精神和工作目标，不仅强化了审计职业道德的锤炼，也全面推动了石家庄市新时期审计工作的发展，为石家庄市的经济健康发展起到了保驾护航的作用。

——财政审计突出强调了全市审计工作一盘棋的思想，整合资源，上下联动，协同作战，以预算执行审计为龙头，促进了各项审计工作的发展。受政府委托所作的预算执行审计报告由于敢于揭露问题，实事求是地处理，历年都得到了人大常委会的好评。

——金融审计不断加大审计力度，注意移交重大违规违纪问题线索。在商业银行审计中发现某支行负责人违法违规案件线索，分别向市纪检委和检察院进行了移交。同时，将市商业银行成立以来在管理和经营中存在的一批违规问题，一并向其内部纪检部门进行了移交。 ——经济责任审计积极稳妥，量力而行，逐渐走向规范化、科学化发展轨道，在2004年的全国经济责任审计工作会议上，石家庄市被评为全国经济责任审计工作先进地区，受到了中央五部委的表彰。

——专项资金审计实行“审、帮、促”机制，促进了资金专款专用，最大程度发挥经济效益和社会效益。农业资金审计采取一竿子插到底的做法，上下联动，深入田间地头，详细审核，保证涉农资金的到位，为建设社会主义新农村发挥了积极作用。社保资金审计查出收入挂账、欠缴税金、职工参保率低等问题。审计人员结合实际情况归纳整理，及时反馈，市委、市政府分别采用，扩大了城镇职工基本医疗保险覆盖面。外资审计开展了对结核病控制、疾病预防等利用外资项目审计，提高了资金使用效益。

——强力推进审计信息化建设。石家庄市审计局从2002年起共投资400万元的金审工程初见规模，建设了一个依托电子政务网络的统一平台的审计专用计算机网络，开发、应用了一批满足审计业务需求的应用软件，构筑了一个为审计业务和决策、为政府和公众提供有效信息的数据库，并配置一批经济实用的计算机设备，培养了一支能够胜任审计信息化的新型审计队伍。2004年获得审计署计算机审计专家经验奖，年年被评为石家庄市信息化先进单位。

为民解忧竭尽全力

除了正常的审计工作之外，只要与群众息息相关的工作，杨英波局长不忘自己是一名人大代表，时刻为百姓解忧是他的职责。平山县东回舍镇洪子店村是石家庄市审计局2001年确定的帮扶对象。为了从根本上改变贫困旧貌，市审计局积极扶持该村致富项目，增强经济发展后劲。杨英波局长亲自出面，协调有关部门予以政策倾斜，帮助该村申领扶贫专项资金5万元，并安装变压器一台，提供钢管原料20多根，扶持该村上马一座投资少、见效快且环保的选矿厂，年效益可达百万元以上。保障全村劳动力都有就业机会，村民们可享受稳定的经济收入，从而为该村的经济发展注入了强大的后劲。经过近三年的努力，帮助该村从改善农田基本设施入手，拨出3万元专款，为该村挖掘深井一眼，修建储水池一座，并协调电力部门优先架设输电线路3500米，水利抗旱部门解决机井配套设备一套，使80亩旱地浇上了水，用上了电，改善了靠天吃饭的困境，有效地提高了粮食亩产，基本解决了农民的温饱问题。并在改善生产设施、发展农业生产的基础上注重生态扶贫。他连续三年带动全局干部职工为该村种植生态林30余亩，拨出专款6万元，购买树苗近4000棵，改善了该村村前是河道荒滩、村后是岗坡次地穷山的恶劣环境，为今后的生产、生活和生态协调发展创造了一个良好的开端。

2004年为了响应市委号召机关干部开展中央一号宣讲团下乡的四个月，杨英波局长迅速在人员紧张的情况下抽出了13人的中央一号文件宣讲团奔赴赞皇、行唐县农村，并配合宣讲活动与市电台联合录制了70盘中央一号文件宣讲磁带，得到了农民朋友的普遍欢迎。宣讲工作结束时有三个小组被评为先进宣讲组，阳泽乡、嶂石岩和张楞村都送来了表彰锦旗。为解决扶贫点张楞乡农民浇地和饮水问题，在他的协调下投资了42万元，用于建设杨家山塘坝水利工程。同时，连续两年“六一”前夕，杨英波局长带领审计干部到扶贫学校捐资助教，用审计干部的爱心滋润孩子们的心灵，把助学金发到70名孤困学生手中，鼓励这些孩子化不幸为动力，努力学习，长大成为祖国栋梁之材。在他的倡议下，将对这70名孩子的捐助

持续到学业的完成。

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