加强基础组织建设

落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神

加强新时期农村基层组织建设 ——青龙镇党委书记 肖桂玲

党的基层组织是党整个肌体中最基础的细胞，是党的全部工作和战斗力的基础，其建设关系到党的执政地位的巩固，关系着整个社会的改革、发展和稳定。胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年的大会上的讲话中强调，基层党组织是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，因此加强党组织建设的核心任务就是服务群众、做群众工作。如何在新时期、新形势下加强农村基础组织建设更好的为人民服务则至关重要。

一、新形势下党组织建设面临的新情况和新问题

一是一些村党组织松散，缺乏凝聚力和向心力，“无人管事”，“无章理事”，“无钱办事”的情况严重存在，个别村党组织形同虚设，处于瘫痪状态。

二是一些基层党组织，尤其是两新、社区党组织生活不正常，缺乏有效的党员教育管理办法。

三是在一些农村党员队伍中，不同程度存在着信念、宗旨“蜕化”，组织观念“淡化”，致富能力“弱化”的现象。

二、新形势对农村基层组织建设的建议

第一，转变发展观念。农村基层党组织必须转变发展观念，坚持以人为本，始终把农民群众臵于农村建设和发展的主体地位，立足于促进农民群众的全面发展，依靠农民群众促发展，发

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展成果由农民群众共享。

第二，创建党建工作机制。首先是建立了班子成员党建联系点制度，将党建工作列入年度目标考核内容，严格考核，兑现奖惩，调动了镇村抓党建工作的积极性、主动性，形成了团结务实、上下联动抓党建的良好局面。其次是完善村党组织书记集中述职、股级以上干部集中打分的村居党建考核机制，进一步激发村级干部创业干事热情。第三是全面实现基层党组织的“五好”目标，提升基层党建工作水平，实现农村党员双带化，社区党员模范化，企业党员精英化，深入推进社区和非公有制企业党建工作。健全基层党建投入机制，实行党建投入预决算制度，将镇村党组织党建经费、阵地建设维护费、农村干部绩效补贴、教育管理和创先争优宣传等费用全部纳入镇财政预算。

第三，创新管理。农村基层党组织要完成新使命和新任务必须创新党组织的管理制度。各基层党组织要根据自身的不同情况创新党组织的管理制度，以适应新形势下农村管理的需要。首先是健全镇村日常工作运行机制，为提高工作执行力提供制度保证。例如完善《镇机关工作规范化运行细则》以规范机关运行、完善《关于加强农村工作的意见》以指导农村发展、完善《农村三资管理办法》以约束农村理财。帮助各村建立试行《五议三备两公开一测评》工作机制，推行村级事务流程化管理，逐步在农村实现用制度规范行为，用机制推动工作。其次是完善农村干部教育管理机制。探索推行“绩效考核法”，制定《村干部目标管

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理办法》，届内、分年为村干部定目标、定职责、定奖惩，年底进行百分考核，调动农村干部工作积极性和主动性，对连续两年考核后三名的书记、主任，在换届时不予候选人提名，增加履职压力感。鼓励和加强村干部教育培训，提高基层干部理论水平和依法办事能力。

第四，提升服务水平。农村基层党组织必须强化自身的服务功能，事事尊重农民的意愿，处处维护农民的利益，全心全意为推进农村经济社会发展，广大共产党员要发挥先锋模范作用，积极主动地为农民群众服务。

第五，拓展发展思路。要从维护大局、服务大局的高度，从国际国内的宏观层面出发谋划，又要善于从大局中，从宏观中寻找自己的发展位臵、发展机遇。争取更大的发展空间、寻求更有力的支持。

第六，改变工作作风。农民最讲实际，农村基层党组织只有是各项决策符合群众的意愿，才能取信于民，在农民群众中树立起良好的形象，增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力，因而农村基层党组织和党员干部必须树立说实话、办实事、出实招、求实效的务实作风。

总之，在新形势下，我们要进一步巩固和加强党的基层组织，使党的农村基层组织充分发挥推动农村发展、服务农民群众、促进农村和谐的作用。

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