园林绿化养护管理市场化现状分析与对策

园林绿化养护管理市场化现状分析与对策

陈 静

库尔勒经济技术开发区园林绿化管理局，新疆 库尔勒 841001

摘要：随着我国经济的发展和社会的繁荣，城市化进程在不断加快，城市的建设也在不断发展壮大。为满足城市的经济文化和人民生活的需要，适应城市的需要以及当代人的需求，园林绿化的建设也得到了飞速的发展。园林绿化现已成为一项基础性的设施，是城市环境和公共事业设施的重要的组成部分，已逐渐被各级政府所越来越多的关注。 关键词：园林绿化；养护管理；问题；对策 中图分类号：S731.2 文献标识码：A 文章编号：1671-5810(2015)42-0222-02

1 园林绿化养护概述

园林绿化是以植物为主体的基础建设工程。而绿化植物是有生命的物质材料，按照生物学特性，在其生长、更新、衰老的运动过程中，以占有土地与空间为条件的城市基础建设。园林绿化工程施工就是把园林规划设计者的设计意图转化为具体园林景观的过程。园林绿化养护的基本工作是做好各类绿化植物的养护管理。只有提高养护操作水平，才能确保园林绿化效果。

2 绿化养护市场化的必要性和优越性 2.1绿化养护管理市场化的必要性

经济发展的需要。作为社会公益效能的城市绿化，随着我国社会市场经济体制的逐步完善，同样会随着市场经济的要求而逐步的走向市场化。

利用养护经费的需要。传统的养护模式下设立有庞大的养护队伍，给养护费用造成了大量的浪费，导致养护资金无法运用到有效的养护生产中，而市场化的养护管理的运行，减少养护过程中不必要的资金浪费，同时主管单位不设立自有的养护队伍，从养护市场中择优选取，在保证养护质量的同时使有限的养护经费得到合理的利用，提高养护资金最大利用效能。

有序养护市场的需要。有序的养护市场能引导养护企业的合理竞争，促进城市绿化养护的更好发展。合理的竞争机制和完善的市场规范能促进有序养护市场的形成，带动相关产业的发展。

提高整体养护水平的需要。为更好地参与市场竞争，承担更多的养护项目，进一步提高养护企业的效益，养护企业必然会投入更多的人员和资金，养护水平的提高有利于占取更多的养护市场的份额，增强企业的竞争力，对养护企业自身发展意义重大。

2.2绿化养护管理市场化的优越性

从养护资金来看。由于不设立自己的养护队伍，采用工程承包方式，养护中不负担闲置人员和养护人员的费用，确保养护资金的合理利用。

从养护效率看。市场化养护简历养护管理计划体系。作业内容专业分工明晰，通过加强专业化管理和竞争手段适应市场，全社会流动，充分利用人员和机械设备，同时引入市场竞争机制，养护效率得到相对提高。

从养护效益来看。切合养护工程需要。择优选择社会专业化养护队伍，同时提高管理水平和质量需求。

3 存在的问题

3.1园林绿化的建设

随着我国经济的发展和社会的繁荣，城市化进程在不断加快，城市的建设也在不断发展壮大。为满足城市的经济文化和人民生活的需要，适应城市的需要以及当代人的需求，园林绿化的建设也得到了飞速的发展。园林绿化现已成为一项基础性的设施，是城市环境和公共事业设施的重要的组成部分，已逐渐被各级政府所越来越多的关注。

园林绿地不仅能够提升一个地区的品味和形象，也能为这个地区的经济发展和人民的生活质量做出重要的贡献，而要想做好园林绿地的建设工作，其关键就是做好园林绿化养护管理的工作。然而，经过笔者调查发现，一些地方的园林

222 2015年42期

绿化养护管理还处于起步的阶段，其粗放型的管理模式仍然存在，养护技术落后，养护管理操作不规范，还没有形成科学规范的养护管理规程等。针对这些问题，下面将对如何绿化管理规程做出探讨。

3.2市民对绿化养护管理的重要性认识不足

只有充分做好后期的绿化养护管理，才能达到最初预期的绿化效果，才能带给人以赏心悦目的景观、给人带来美的享受。其经济、生态、社会、科学普及教育等功能，才能得以最大程度发挥。良好的养护管理，可以巩固现有绿化成果，激发人们参与支持园林绿化事业的热情，大大提高广大市民

惜绿、护绿意识，从而促进园林绿化建设的发展[3]

。如果不进行绿化养护或养护管理跟不上，园林建设目的就达不到，园林绿化建设的社会价值、生态价值、人文价值就不能得到最大效率的发挥，园林规划设计者的设计意图就不能得到充分体现，也必将失去其本来建设的意义。

3.3绿化养护管理制度不健全

一些经济发达地区做的还可以，经济不发达地区由于绿化养护经费投入严重不足，只能应付了事，毁绿、占绿事情时有发生。普遍存在着绿化管理制度不健全，即使有制度也是执行力度不够，有头无尾，没有一整套的完善的考核方法，大部分为凭借感觉办事。

3.4发展绿化养护市场化管理对策

加强原有体制的改革，明确相应政策。要实现绿化的市场化管理，首先要对原有的绿化养护中实行的事业单位体制进行改革。但是在实际推行改革的过程中，当前国家还没有出台明确的政策，相应的有关事业单位的社保制度政策也不明晰。因此在绿地养护市场化管理的进程中，首要的难题就是如何把事业单位制改为企业制，如何将原事业单位的人员也实现顺利的转换，因为这些问题如果事先考虑不全，可能会引发混乱而导致改革中断。

4 园林绿化养护管理对策 4.1增强市民的护绿意识

园林建设本来就不容易，巩固维护好更难。园林绿化养护管理需要广大群众的紧密配合，要通过媒体、报纸、电台、互联网及宣传牌等，利用各种方式来宣传爱绿与护绿光荣、毁绿可耻的行为，提高广大群众爱护生态环境的意识。同时，要加强法制教育宣传，努力提高全民的法律意识。通过义务植树，认养绿地、认养树木花草等不同形式，唤起全民对生态建设的关心、关爱，激发人们参与生态建设的积极性，培养老百姓关心热爱绿色环境的热情，主动投入到绿化美化环境中来，营造维护美好家园的氛围。

4.2科学规划设计，精心组织施工

园林绿化要根据不同的使用功能和性质进行科学设计、合理布局。切实做到适地适树，以乡土树种为主，乔、灌木、地被及草坪相结合，按照生态学和美学的原理、常绿与落叶、四季景观各异的原则进行合理配置，尽量满足各种植物生长所需要的条件。在施工时，必须对园林植物的选苗、起苗、包装、运输、栽植等做到精心挑选和选择，安排好每一个环节。只有严格按照规范科学合理栽植，成活率才比较高，为后期的养护管理提供良好的基础条件。还要根据不同季节和（下转第 224 页）

园林规划

给人以思想的停留。

4 可持续发展理念指导景观环境设计的运用

景观环境设计和住宅小区的环境质量需要科学合理的部署，而这些部署应该注重公共空间的使用。首先要考虑较强的参与性和功能性，尤其是感觉效果的应用，布景的观赏性和趣味性能增加新鲜感，而生态化能够起到节能、节省材料的作用。设计者对于生态住宅区的追求往往是在维护小区内居民较好生活质量的前提下，利用可持续发展理念指导景观环境设计，遵循自然法则减少对环境的破坏。现阶段能源使用逐渐向新能源方向发展，太阳能的使用给小区未来生态环境布景和节能设施带来了发挥空间，生态学原理与可持续发展理念在现代园林设计和小区规划中得到了越来越多的应用。

在小区规划时需要注意生活设施与公共绿地的协调处理，如不能在公共绿地中添加泵房、变配电所或调压站等，不但会增加安全风险，而且会破坏环境的美感。虽然一些设计者对于绿化的环境意识很强，但是在应用时却出现了树种单调，缺乏植物配置层次等。一些小区能够看到大面积的草坪，但是在草坪上种植的树木却很少，不能发挥很好生态效益。小区环境中的人工植物和群落植物类型在绿化中占有极其重要的作用，如植物类型的多样化，季节变化植物。植物层次分明的搭配可以是灌木花草对应宅间绿地，乔、灌、草对应小区游园，乔木的种植对应小区道路。

5 景观设计中的健康理念和文化内涵 （上接第 222 页） 植物季相的变化，制定相应的养护劳动力的投入量和养护技术措施。

4.3完善绿化养护管理的环节

养护管理工作需要有较好的管理标准、技术规范，要抓好养护工作的各个环节，必须制定完整、详细的养护管理措施。对养护水平差、管理不到位的绿地也要及时分析查找原因；对养护措施好、管理突出的绿地要总结经验、加以推广示范。对相关人员定期请专业老师培训，鼓励员工勇于创新和实践，提高他们的养护专业技能；还要进行园林技术的培训，使得员工掌握养护管理的规程，掌握好浇水、施肥、修剪及病虫害的防治植保技术，从而能够很好地解决绿化养护中的实际问题。

必要的财力支持和良好的市场发育，此举主要是针对旧有体制改革过程中涉及到的改制成本以及绿地维护的成本，也是针对政府对绿化养护重视度不够以及管理的专业性不强而提出的。因为经费如果得不到保障，投标管理就会面临违约，进而导致养护中断和养护质量不达标等问题的出现。良好的市场发育，指的是要有一批技术过硬的专业队伍，还

建筑师了解到现代人们不断追求丰富多彩的生活，因而在小区规划过程中特别注重文化内涵的塑造，如带有文化和运动主题的小区，让奥林匹克精神进入小区，让景观小品增添运动气息，居民通过运动享受健康的理念。小区合适的空间尺度才能够增进人们的交流，如一些小区的绿地面积过大，绿地的使用率不高，空间尺度严重不足，活动和交流机会也就减少。如果空间过大却会导致疏远感。很多建筑师常常会忽略楼宇周围的零碎空间，如果在这些休闲空间增添一些凉亭并以绿色植物加以美化，就能形成一个优美温馨的休闲场所。

6 结论

小区规划的设计成功与否直接关系到小区建设，好的规划能够在规划工作开始时将环境、文化因素与小区建设融合，满足小区业主对于居住环境的追求和对住宅文化的理解，而且好的规划能够提高小区的性价比，激发居民对于住宅的追求和向往。

参考文献

[1]陶希东.国外新城建设的经验与教训[J].城市问题,2005(6):95-98.

[2]梁鹤年.公众(市民)参与:北美的经验与教训[J].城市规划,1999(5):49-53.

[3]石忆邵.城乡一体化理论与实践:回眸与评析[J].城市规划学刊,2003(1):49-54.

要有一个良好的市场竞争环境，然而当前很多中小城市中的养护单位依然是属于“铁饭碗”一类的经营，这将会阻碍市场的公平竞争。

5 结论

绿化养护的市场化是大势所趋，绿化养护的事业单位编制必将从中国的绿化养护中消失，因为绿化养护的市场化将会使政府减轻负担，减少人员编制，提高绿化养护的质量。然而当前的绿化养护市场在中国还不是很普遍，在其改革的过程中还存在很多问题，但是笔者认为，园林绿化市场化管理是大势所趋，未来的绿化养护必然会顺应社会的发展走向市场化管理。

参考文献

[1]吴敏杰.公路绿化养护市场化运作模式研究[J].门窗，2012(7)：299-300.

[2]易灿辉.北京市海淀区城市道路养护市场化管理研究[D].中国政法大学，2011.

[3]于洪波.浅析铁岭新城绿化养护市场化模式[J].中国园艺文摘，2013(4)：89,186.

224 2015年42期