承德绿色矿山建设任务及编制绿色矿山建设方案的体会

中国资源综合利用综合利用China Resources Comprehensive UtilizationVol.38，No.42020年4月承德绿色矿山建设任务及编制绿色矿山建设方案的体会盛　龙（承德市地质队，河北　承德　067000）摘要：通过深入分析承德绿色矿山建设任务，编制绿色矿山建设方案，笔者获得颇多感触和体会。要坚持“务实际、管长远、有实效”标准，深化矿产资源管理制度改革创新；着力加强规划统筹、监管服务、生态保护等方面的制度建设；建立矿山退出整合机制，建立绿色矿山建设激励和约束机制，构建符合生态文明要求、适应市场经济规则的绿色矿业开发运行机制和管理制度，探索出一条生态效益和社会效益协调统一的绿色发展之路。关键词：绿色矿山；生态保护；目标任务；编制体会中图分类号：F299.27；F426.1　　　文献标识码：A　　　文章编号：1008-9500(2020)04-0114-03DOI：10.3969/j.issn.1008-9500.2020.04.031Chengde Green Mine Construction Tasks and Experience in Compiling Green Mine Construction PlanSheng Long(Chengde City Geological Team, Chengde　067000, China)Abstract: Through in-depth analysis of Chengde’s green mine construction tasks and the preparation of green mine construction plans, the author has gained much experience. We must adhere to the “practical, long-term and effective” standards and deepen the reform and innovation of the mineral resource management system; strive to strengthen the planning and coordination, supervision services, ecological protection and other aspects of system construction; establish a mine exit integration mechanism, establish a green mine construction incentive and restraint mechanism, build a green mining development operation mechanism and management system that meets the requirements of ecological civilization and adapts to market economic rules, and explore a green development road that integrates ecological and social benefits.Keywords: green mine; ecological protection; target task; compiling experience1　承德市总体思路积极践行习近平生态文明思想，将“绿水青山就是金山银山”和“生态优先，绿色发展”的理念贯穿于矿业勘查开发利用全过程，切实担负起京津冀水源涵养功能区、生态环境支撑区建设的重大责任，按照河北省委、省政府和承德市委、市政府决定部署，以开展矿山安全生产，露天矿山环保、矿山生态修复“三大达标攻坚行动”为抓手，深入实施百矿关停百分复绿“双百行动”，坚决守住安全和环境保护两条底线，加快推进国家绿色矿业，发展示范区建设，为建设新时代“生态强市，魅力承德”提供资源支撑和环境保证。2　工作目标2019年10月底前，市域内小型固体矿山全部完成绿色矿山建设方案自验；2020年底前，市域内大中型矿山通过绿色矿山建设标准验收并纳入全国绿色矿山名录库，小型矿山完成达标建设，完成绿色矿山建设工作；进一步建立健全绿色矿山建设机制，2020年底前“三率”（开采回采率、选矿回收率、综合利收稿日期：2020-02-04作者简介：盛龙（1965-），男，河北平泉人，地质高级工程师，从事地质勘查与找矿工作。- 114 -第4期盛　龙：承德绿色矿山建设任务及编制绿色矿山建设方案的体会综合利用用率）基本达到国家规定标准，初步构建起全市绿色矿业发展格局。3　任务按照承德市委提出的“严格绿色矿山标准”“减破坏面积”总思路，实施“绿色达标”工程，依据矿业复垦披绿工程、整合升级工程、转型转业工程、机制保障工程的要求，重点抓好以下工作。3.1　强化绿色治理，改善矿区生态环境再造天蓝、地绿、水净、气清的矿区环境。按照矿山生态环境保护与恢复治理技术规范、金属非金属矿山安全规程和绿色矿山建设规范要求，坚持“一矿一策、分类实施”的原则，执行《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）》（HJ 651—2013）。一是推进矿区生态环境全面整治。按照“谁破坏、谁治理”和“边开采、边治理、边恢复”的要求，强化矿山企业环境保护与恢复治理的主体责任，重点实施露天采场、排土场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区等生态修复治理任务。二是加强采区和裸露区生态治理和修复，加强排土场治理，加强矿区专用道路建设，实施尾矿库披绿工程。三是加强矿山企业扬尘治理。矿山要按照绿色矿山标准，对采区、选厂（生产车间）、破碎车间、运矿路、排土场、储矿场、弃渣场、厂内路等逐一落实防尘措施，确保扬尘管控到位。矿山开采和运输环节实施低尘作业，加强工业料堆场规范管理。矿山选厂（生产车间）、破碎车间等产尘车间和产尘设施采取封闭措施（棚化），并安装除尘设施。四是加强矿山生产污水管控，加强噪声治理，减小噪声影响，严格执行安全生产标准，加强矿山企业标准化建设。3.2　实施绿色改造，加快矿业转型升级以“科技创新、绿色发展”为引领，推进矿业改造升级和产业链条延伸，大力实施技改升级工程，建设现代化数字矿山，推进矿业转型升级。3.3　创新绿色路径，提升尾矿综合利用水平加大共伴生资源的综合利用，发展尾矿绿色新型建材产业。同时，开发尾废生产砂石骨料新路径。3.4　坚持绿色开发，提高资源保障能力严格实施《全国矿产资源规划（2016-2020年）》，全面落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，遵循“生态优先、总量压减、布局科学、从严管理”的原则，严格控制矿产资源开发，全面优化矿产资源开发布局。推行绿色勘查，提高准入门槛，实施减量化管理，推进矿山企业优化整合。3.5　强化绿色发展，构建绿色矿山建设长效机制坚持“务实际、管长远、有实效”标准，深化矿产资源管理制度改革创新，着力加强规划统筹、行业准入、监管服务、生态保护、信息公开等方面制度建设，推进矿山企业诚信系统建设，建立矿山退出整合机制，建立绿色矿山建设激励和约束机制，健全绿色矿山建设考核评价机制和社会监督机制，构建符合生态文明要求、适应市场经济规则的绿色矿业开发运行机制和管理制度，探索出一条经济效益、生态效益和社会效益协调统一的绿色发展之路。4　编制绿色矿山建设方案的体会认真落实自然资源部颁发的《非金属矿行业绿色矿山建设规范》（DZT 0312—2018）等9项行业标准，必须达到规范标准要求[1]。规范标准每一项都需要对照说明，达到什么程度，还需要怎么做……标准不能降低，项目不能丢。4.1　矿区环境生态化一是是否按照生产区、管理区、生活区和生态区等功能分区运行有序，管理规范。矿区地面道路、供水、供电、卫生、环保等配套设施是否齐全，生产区标牌是否规范清晰；地面运输系统运输设备、储存场所是否全封闭，是否设置挡风、洒水喷淋等有效措施；降噪处理要保证达标。二是矿区绿化。矿区绿化覆盖废石场、矿区工业广场、矿区专业道路两侧，绿化植物与周边环境协调，对尾矿库、排土场进行复垦和绿化，必须进行硬化、棚化、廊化、美化、绿化，绿化覆盖率达到100%，验收时绿植成活率不低于90%。4.2　资源开采方式科学化。一是矿山现在是否按开发利用方案进行施工，矿山的开发方式、台阶宽度、高度、要素说清楚。二是选矿工艺问题、设备工艺、尾矿库多大、排土场等现状叙述清楚，对比行业绿色矿山建设规范制定措施。三是采用绿色开采模式，如地下充填模式、露天一体化模式、尾矿综合利用模式，实现节能减排与废弃物资源利用。4.3　资源的综合利用4.3.1　共伴生资源利用对共伴生资源进行综合勘查评价和开发；选用- 115 -综合利用中国资源综合利用第4期经济合理的工艺，最大限度提高共伴生资源利用率。共伴生资源利用工程与主矿种同时设计、同时施工、同时投产。采用绿色矿山建设模式，如三率提高模式、低品位和共伴生资源利用模式。4.3.2　固体废弃物和废水利用一是对固体废弃物进行可用性的评价、分类、合理利用。二是固体废弃物用作充填材料，将尾矿固废资源加工呈新型建筑材料，控制增量、减少存量。4.3.3　废水利用采用先进的节水技术，确保水的循环利用。矿井水处率理要达到100%，选矿废循环利用率不低于85%。4.4　节能减排4.4.1　节能降耗采矿、选矿单位产品能耗必须小于限定值，力争达到先进值。要降低能耗指标，鼓励推广新技术，使单位产品能耗达到国家标准规定的先进值。4.4.2　固体废弃物的排放人们要合理采用先进的采选技术，废石尾矿有专用储存场地，鼓励干式排放。针对氰渣，鼓励采用物理、化学、生物等方法，实现自然降解。垃圾应集中无害化处置，废弃物处置率达到100%。4.4.3　污染物排放矿山应建设污水处理站，实现达标排放。处置后的废水可用于矿区绿化，粉尘尾气排放要求凿岩采取湿式作业，对爆破装运过程中的粉尘进行喷雾洒水。对于废气，鼓励使用清洁设备，建立局部气体收集系统和集中净化处理装置，实现减排。空气中氰化物浓度要满足国家要求。4.5　科技创新与数字化矿山一是管理信息数字化。要建立科技创新体系，组建科研团队，进行关键技术攻关，加大研发资金投入，科技创新投入不能小于上一年度主营业务收入的1.5%。二是构建数字化矿山信息系统，具体包括信息系统、工程分布集成系统、决策优化系统、运转信息系统、监控与调调度系统、预警系统、分析信息系统。人们要建立矿山生产自动化系统，实现生产、监测、控制等子系统的集中管控和信息联动。4.6　企业管理与企业形象矿区社区要实现和谐化。要打造企业文化，建立以人为本、创新学习、行为规范、开拓创新的企业精神。企业发展愿景应符合全员共同追求的目标，建立企业工会组织，提高职工满意度。对接触职业病危害的劳动者，在岗期间检查率不低于90%。职工收入随企业业绩同步增长，要加强企业管理，健全组织机构，完善管理制度标准。要重视企业诚信，履行社会责任。要关注企地和谐，支持改善社区共建。5　编制绿色矿山建设方案注意的问题5.1　认真收集资料，与企业沟通到位一定要深入调查矿区，认真、详细地收集资料，按规范去现场检查哪些绿色矿山建设任务已经做到位，检查哪些绿色矿山建设工作欠缺。一定要和企业沟通，针对矿山企业绿色矿山建设工作欠缺，提出整改措施，更新技改配套设备，企业必须认真配合，将资金落实到位。5.2　因矿制宜编制绿色矿山建设方案不能参照同一类型矿山照搬复制，应因矿制宜，一企一策。每个矿山都有自身的特质，宜林则林，宜耕则耕、宜草则草、宜建则建，采取挂网喷播植物覆绿、拉台覆土绿化、采坑回填覆土绿化、景观再造治理等措施。5.3　绿色矿山建设亮点每个矿山根据自身特点制定的绿色矿山实施方案，就是该矿山绿色矿山建设工作地亮点。方案要附影像资料展示亮点。要对照绿色矿山建设行业标准及《绿色矿山建设评估指导手册》，编制绿色矿山建设方案，规范规定的硬性指标必须达到标准要求[2-4]。参考文献1 自然资源部.自然资源部关于发布《非金属矿行业绿色矿山建设规范》等9项行业标准的公告 [EB/OL].（2018-06-28）[2020-01-22].http：//www.mnr.gov.cn/gk/tzgg/201806/t20180628_1993031.html.2 3 4 绿色矿山推进委员会.绿色矿山标准与政策 [Z].2019.中国自然资源经济研究院.绿色矿山建设评估指导手册[Z].2019.方　星.矿山生态修复理论与实践[M].北京：地质出版社，2019.- 116 -