关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知

山西杏花村汾酒厂股份有限公司

安全环保部文件

杏酒股安字„2017‟2号

关于构建安全风险分级管控和隐患排查

治理双重预防机制的通知

各单位、部门：

根据《山西杏花村汾酒集团有限责任公司安全生产委员

会关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（杏酒集安字„2017‟2号）文件要求，为强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制生产安全事故发生，保障职工群众生命财产安全。股份公司安委决定，在全公司范围开展构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作。现就有关事项通知如下：

一、总体思路

通过全面开展安全生产大检查、专项整治和“反三违”专项行动，认真分析安全风险大的重点部位和关键环节，初步构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，努力实现安全风险自辨自控、隐患自查自治，有效遏制生产安全事故发生。

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二、工作任务

各单位、部门承担安全风险分级管控和隐患排查治理的主体责任，在安全风险辨识、隐患排查治理、制定管控措施等方面，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险或隐患。

1.排查风险点。各单位、部门要全面排查可能导致事故

发生的风险点（包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、施工场所、安全管理等方面存在的风险），按照有关制度和规范，制定科学的安全风险辨识程序、方法，全面开展安全风险辨识，对辨识出的安全风险，参照《冶金有色建材机械轻工纺织行业较大危险因素辨识与防范指导手册》、《企业职工伤亡事故分类》，综合考虑起因物、至害物、引起事故的诱导性原因、伤害方式等，确定风险类别（火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素或高温、粉尘、有毒物质等有害因素），对不同类别的安全风险，要进行安全风险评估，得出评估结论。

2.确定风险等级。各单位、部门要依据安全风险评估结论可能造成的危害后果，将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标注（可参照《全省冶金工贸企业安全生产风险分级评分指导标准》），依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。重大安全风险要填写清单、汇总造册。

3.明确管控措施。各单位、部门要根据安全风险的特点和评估结论，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险

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进行有效管控。通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设臵监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度、管理措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等），尤其要强化对存在较大安全风险的生产经营系统、生产区域、重点岗位进行管控。

4.风险公告警示。各单位、部门要公告本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，在醒目位臵和重点区域分别设臵安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，表明主要安全风险可能引发事故的隐患类别、事故后果和管控措施、应急措施及报告方式等内容。让每名员工了解风险点的基本情况及防范、应急对策。

5.排查整治隐患。各单位、部门要建立完善隐患排查治理制度，制定隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查治理的责任、内容和频次，对排查发现的重大事故隐患，应当制定并实施重大隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，隐患整治过程中无法保证安全的，应停产停业或者停止使用相关设施设备，及时撤出作业人员，必要时向当地人民政府提出申请，配合疏散可能受到影响的周边人员。

三、工作要求

各单位、部门要充分认识构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重大意义，突出预防为主，关口前

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移，有效遏制生产安全事故发生。

1.提高认识，加强领导。各单位、部门要提高对构建双重预防机制重要性和紧迫性的认识，要成立组织领导机构，切实加强领导，及时安排部署，明确责任，确保工作有序开展。

2.抓好落实，及时上报。各单位、部门要组织专门人员，细化任务分工和责任落实，全方位、全过程辨识安全风险，分级制定并落实管控措施，2017年7月底前要完成安全风险排查、评估、分级工作，并在醒目位臵设臵安全风险公示栏和告知卡；2017年10月底前，建立安全风险数据库，绘制本单位安全风险四色分布图，并报送至安全环保部。同时，要按照要求持续开展隐患排查治理工作，按时报送相关情况。

3.广泛宣传，全员参与。各单位、部门要充分利用微信、广播、电视等媒介，宣传构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的政策、意义和知识，动员全员参与风险辨识和隐患排查工作，全面开展培训教育，让每一位员工了解本单位、本岗位的安全风险和职业危害，掌握相应的管控措施。

附件：全省冶金工贸企业安全生产风险分级评分指导标准

安全环保部 2017年7月3日

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附件

全省冶金工贸企业安全生产风险分级评分

指导标准

序号 评分项目 分值 扣分标准 评定得分 未开展较大危险因素辨识工作的扣5分 存在金属冶炼、工业煤气、爆炸性粉尘、涉氨制冷等较大危险因素的，每项扣10分；其作业场所作业人员9人及以上的扣10分，30人及以上较大危险1 因素辨识30 的扣20分；存在重大危险源的扣10分 管控项 存在其他较大危险因素的场所/环节/部位的逐项扣分，每项扣1分 存在其他能够引发中毒及爆炸事故的较大危险因素的，每项扣2分；其作业场所人员达到9人及以上的扣5分，30人及以上的扣10分 未建立隐患排查治理制度的扣5分 事故隐患2 排查治理10 未依法依规开展隐患排查治理的扣8分 项 存在重大事故隐患且未进行整改的扣10分 3 安全生产20 安全生产标准化创建未达标的扣5分 标准化项 未开展安全生产标准化创建的扣10分 未按期开展自评的扣2分 上年度发生一起一般事故的扣10分 生产安全4 责任事故20 上年度连续发生2起一般事故的扣20分 项 上年度发生一起较大及以上事故的，直接评定为红级 未依法履行建设项目安全设施“三同时”的扣10分 未依法开展安全培训教育的扣5分 依法依规超负荷生产且未经安全论证、设备设施未及时检修维护的每项扣5分 5 生产经营20 未制定应急预案、未组织开展应急演练的扣5分 项 上年度被安全监管部门依法处罚的扣5分 其他未依法依规落实企业主体责任的逐项扣分，每项扣2分 6 7 8 加分或提级情况 初次评定综合得分 初次评定级别 注：1.本表各项评定得分为累加扣分，扣完为止，不计负分。

2.对安全生产标准化一级、二级企业可以给予鼓励加分，但最高加分不超过10分，总分不超过100分。 3.存在市级挂牌督办的重大事故隐患的提高一级；存在省级挂牌督办的重大事故隐患的提高二级；存在瞒报事故行为的直接提至红级。

4.分级标准：总分不超过100分，90分以上为“蓝级”，80分至90分（不含）为“黄级”，60分至80分（不含）为“橙级”，60分（不含）以下为“红级”。

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