京台高速公路德州(鲁冀界)至齐河段改扩建工程3环评报告

7 环境风险评价

7.1 风险识别

本项目风险源主要是营运期危险化学品运输车辆事故泄露和服务区加油站火灾爆炸。危险化学品运输车辆事故泄露可能会对沿线的水体、村庄、土壤等造成污染，服务区加油站火灾爆炸可能会对周围的环境空气质量产生影响。

本项目穿越的减河、马颊河、徒骇河、赵牛河等地表水体、沿线及服务区周围村庄、地下水、土壤为风险影响的主要敏感点。

本项目设置3处服务区，服务区加油站火灾爆炸风险也是一重要风险，但本项目仅为道路扩建，扩建内容不包括3处服务区加油站，3处服务区保持现状不变，因此本项目服务区加油站风险不在本报告评价范围内。

7.2 源项分析

7.2.1危化品运输车辆交通事故概率

沿线重点敏感路段的危险货物运输交通事故概率计算公式为：

Pij=

A⋅B⋅C⋅D⋅E

F

式中：Pij——在本项目全段或考核路段上预测年危险品运输车辆交通事故概率，次/年。

A——本项目某一基年交通事故率，参照评价区一般公路运输的交通事故概

率，取值为0.29次/百万车•km；

B——本项目危险品运输车辆所占比重，根据山东高速集团提供的统计资料，

取值为0.4%；

C——本项目各预测年全路段年均交通量，百万辆/年，具体见表2.5-12； D——考核路段（环境风险敏感路段）长度，km，具体见表7.2-1； E——可比条件下，由于高速公路的修通可能降低交通事故的比重，按50%

估计；

F——危险品运输车辆交通安全系数，该系数指由于从事危险货物的车辆，

无论从驾驶员的安全意识，还是从车辆本身有特殊标志等，比一般运行车辆发生交通事故的可能性较小，估计取值为1.5。

根据上述计算参数，本项目全线及敏感路段的危险货物车辆交通事故概率计算结果

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见表7.2-1。

表7.2-1 本项目危险货物运输车辆事故概率（起/年）

路段 全路段 减河大桥 马颊河大桥 徒骇河大桥 赵牛河大桥

路段长度km

93.14 0.425 0.325 0.300 0.104

2023年 0.0166 0.000904 0.000960 0.000671 0.000976

2030年 0.0440 0.002393 0.002545 0.001777 0.002584

2040年 0.0628 0.003414 0.003635 0.002541 0.003699

7.2.2 源强确定

公路项目运输的危化品主要分为可溶性有毒有害物质和不可溶性油品两类，因此，本次评价以有代表性的氰化物和石油类进行假设事故状况下的影响预测分析。

根据对评价区域车辆的实际统计情况，考虑货运车辆的载重量，运输危险品氰化物车辆发生事故泄露量按槽罐车装载量按1t考虑，运输油品槽罐车装载量20t考虑。

7.3 影响分析

本项目沿线未穿越饮用水水源地保护区，沿线所跨越河流多为农业用水，整体来说沿线环境风险保护目标不敏感。

在项目运营过程中一旦发生事故，无论是危化品、油品运输车辆发生事故还是加油站储油罐发生火灾、爆炸事故，均将造成危化品或油品泄入环境，对地表水、地下水、土壤、生物及近距离范围内居民点带来严重影响，如泄漏的危化品属于易挥发物质，如苯、氨等还会对周围的环境空气质量产生严重影响，尤其是对水体和土壤的污染影响将是一个相当长的时间，被污染的水体和土壤中的各种生物及植物将全部死亡，被污染的水体和土壤得到完全净化，恢复其原有的功能，需要十几年甚至上百年的时间。因此，项目在运营过程中应将事故风险防范工作放在首位，采取有效措施减轻事故发生的概率，并制定有效的风险应急预案，将事故情况的影响降至最低。

一般情况下，汽车在通过公路或大桥时会格外小心，从驾驶层面上减少了事故发生的可能性。通过调查已有公路运行情况及预测分析，本项目发生事故的概率较低。若不慎发生事故，通过公路护栏的保护作用，能保证车辆不会冲出路面或侧翻出路面，事故废水能够利用路面导流系统全部收集至事故水池内，可以得到妥善处置，能将发生事故造成的影响降到最低，因此，该项目风险事故的影响是可以接受的。

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7.4 风险管理

本项目危险品运输风险管理情况见图7.4-1。

图7.4-1 危险品运输风险防范及管理体系框图

7.4.1 防范措施 7.4.1.1 工程措施

(1) 对于跨河桥梁

① 为避免危险化学品运输车辆因交通事故翻出路面，对所有跨河桥梁(详见表2.2-2)两侧的防撞护栏进行加强、加高设计，并采用实心混凝土护栏防撞墙。

混凝土护栏防止车辆越出路外的效果好。混凝土护栏坚固不变形，维修费用低，但当车辆与护栏的碰撞角较大时，对车辆和乘员的伤害大。因此这种道路护栏使得乘客的安全感和舒适性较差，并有较强的行驶压迫。

②在减河、马颊河、徒骇河、赵牛河桥两端设置“谨慎驾驶”警示牌，并设置限标志，以提醒司机注意安全和控制车速。

③减河、马颊河、徒骇河、赵牛河桥在桥梁两侧设置排水沟，禁止在河流汇水区设置排水口，确保桥面径流向桥梁两头排至河流大堤以外的排水沟，排水沟出口设置事故应急池（兼雨水收集沉淀池），事故应急池采取防渗设计并加盖。桥梁护栏示意图见图7.4-2，事故水池结构见图7.4-3。

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图7.4-2 桥梁及道路护栏示意图

图7.4-3 事故应急池兼沉淀池示意图

事故应急池正常工况下具有雨水收集沉淀池功能，事故情况下低位溢流管阀门打开，桥面径流经排水沟收集后进入雨水收集沉淀池，经隔油沉淀后经低位溢流水管排入地表水体。在事故状态下应立即关闭低位溢流水管阀门，此时收集污水不外排。本项目需在各事故水池处设置监控并加装各闸阀的远程控制系统，监控中心应24小时值班并在监控发现事故时第一时间关闭溢流闸阀。事故应急池应采用防渗结构，确保渗透系数小于10-7m/d。

根据山东高速集团运营经验，一般事故车辆泄漏物料量不超过20m3，消防水量不超过30m3，因此项目事故水池有效容积不应低于50m3。 7.4.1.2 危化品运输车辆管理措施

防范危险品运输风险事故的最主要措施是要严格执行国家和行业部门颁布的危险货物运输相关法规。相关法规有：《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《中华人民共和国放射性同位素与射线装置放射保护条例》等。结合公路运输实际，具体措施如下：

①加强对从事危险货物运输业主、驾驶员及押运员的安全教育和运输车辆的安全检查，使从业人员具有高度责任感，使车辆处于完好的技术状态。

②危险品运输车辆在进入公路前，应向当地公路运输管理部门领取申报表，在入口

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处接受公安或交通管理部门的抽查，并提交申报表。申报表主要报告项目有危险货物运输执照号码、货物品种、等级和编号、收发货人姓名、装卸地点、货物特性等。危险品运输车辆一般应安排在交通量较少时段通行，在气候不好的条件下应禁止其上路，从而加强对运输危险品的车辆进行有效管理。

③实行危险品运输车辆的检查制度，在入口处的超宽车道(一般为最外侧车道)设置危险品运输申报点。对申报运输危险品的车辆进行“准运证”、“驾驶员证”、“押运员证”和危险品运输行车路单(以下简称“三证一单”)检查，“三证一单”不全的车辆将不允许驶上公路。除证件检查外，必要时应对运输危险品的车辆进行安全检查。如《压力容器使用证》的有效性及检验合格证等，对有安全隐患的车辆进行安全检查，在未排除隐患前不允许进入公路。

④考虑到一些司机对高速公路行车环境尚不熟悉，在公路入口处向司机发放《京台高速公路德州(鲁冀界)至齐河段工程安全行车指南》。该《指南》应由交通安全专家负责编制，内容包括紧急事故处理办法、联系电话和通讯地址等。

⑤在收费站入口前100m处设置提示标志牌，提醒危险品运输车辆司机靠边行驶，主动申报和接受检查。危险品运输车辆左前方悬挂有黄底黑字“危险品”字样的信号旗，也可以提醒收费员对危险品运输车辆进行安全检查。

⑥危险品运输车辆安排在交通量较少时通行，在气候不好的条件下应禁止其上路。 7.4.1.3 组织管理与制度措施

本项目应急预案包括组织机构、工作职责和制度、应急工作规程和处置原则等。组织机构由德州市交通运输局、公安局和环保局分管领导分别联合成立道路化学危险品运输事故协调小组，负责组织协调道路危险品运输事故的抢救和处理工作。工作职责主要有研究制订京台高速公路德州(鲁冀界)至齐河段工程化学危险品运输安全措施和政策，建立辖区内化学危险品运输业户和车辆、人员档案，定期开展对道路化学危险品运输业户的安全检查，并定期召开协调领导小组成员会议，通报道路化学品运输事故情况，定期组织道路化学品运输业户负责人、驾驶员、押运员、装卸人员进行业务培训和开展应急预案的演练，积极开展各种形式的宣传活动，提高沿线老百姓和从业人员的安全生产意识，做好道路化学危险品运输事故的统计与上报工作等。

①一旦事故发生，任何发现人员应及时通过路侧紧急电话或其它通讯方式向监控通信分中心报告。

②监控通信管理所接到事故报告后，应立即通知就近的公路巡警前往事故地点控制现场。同时，通知就近的地方消防部门派消防车辆和人员前往救援。

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③如果危险品为固态，可清扫处置，并对事故记录备案。

④如果危险品为气态且有剧毒，消防人员应戴防毒面具进行处理；在危险品逸漏无法避免的情况下，需立即通知环保部门、公安部门，必要时对沿线处于污染范围内的人员进行疏离，避免发生人员中毒伤亡。

⑤如果危险品为液态，并已进入公共水体，应立即通知环保部门。环保部门接报后立即派环保专家和监测人员到现场进行监测分析，配合相关部门及时打捞掉入水体的危险品容器。

⑥一旦发生泄漏事故，应具有严格的事故救援能力，具体如下：

※现场处置专业组的建立及职责：根据事故实际情况，成立危险源控制组、伤员抢救组、灭火救援组、安全疏散组、安全警戒组、物资供应组、环境监测组以及专家咨询组等处置专业组，并明确相应职责。

※危险化学品事故处置措施：针对本项目可能运输的各种危险化学品的危险性和环境污染特性，制定相应的事故处置措施。

※危险化学品事故现场区域划分：针对拟建项路运输的各种危险化学品的危险性和污染特性，明确事故现场危险区域、保护区域、安全区域的划分，并以挂图的形式张贴于醒目位置。

※事故应急设施、设备及药剂：针对运输的各种危险化学品的危险性和污染特性，配备应急处置的设施、设备和药剂。

※应急处置单位、人员名单及联系方式：明确危险化学品应急处置单位、人员名单和有效联系方式，以便事故发生时及时处置。

(4)水源地应急备用措施

①一旦事故发生，任何发现人员应及时通过路侧紧急电话或其它通讯方式向监控通信分中心或德州市道路化学危险品运输事故协调小组报告。

②监控通信管理所或协调小组接到事故报告后，应立即通知就近的公路巡警前往事故地点控制现场，同时通知就近的地方消防部门和环保部门前往救援，并对已可能受污染的水进行应急处理。 7.4.2 应急预案

7.4.2.1 危化品泄漏事故应急预案

本项目危险化学品车辆事故应急建立以公路营运管理部门为主体，德州市交通、消防、环保、气象、医疗等有关部门参加的危险化学品车辆事故应急处置组织机构，明确

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各有关人员的分工与职责，并确定有效的联系方式。

①公路营运管理部门和交警：承接事故报告，负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通；负责制定人员疏散和事故现场警戒预案，组织事故可能危及区域内的人员、车辆疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。

② 德州市消防大队：负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却。事故得到控制后负责洗消工作；组织伤员的搜救。

③ 德州市环境保护局：负责污染事故监测与环境危害控制。负责事故现场及测定环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。

④ 德州市气象局：负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。

7.4.2.2 火灾、爆炸事故应急预案

第一步：报警，火灾事故第一发现人应立即切断火灾事故现场电源，立即向站区及附近区域人员报警。

第二步：现场扑救，接到火灾报警后，负责人应立即通知所有人员赶赴现场进行扑救，并根据现场火势情况果断决定是否向消防部门报警，以免造成更大的危害和损失。火灾事故现场指挥员到达现场后，应立即做好以下几项工作：

①听取现场指挥人员的简要汇报，防止主观臆断。

②组织现场分工，调动现场所有的人员，灭火器具及车辆，针对不同的火情，燃烧性质、燃烧范围，采取不同的灭火方法，组织扑救。

③在灭火过程中，及时在火灾现场设置隔离带，将火灾现场周围的易燃易爆物质、关键设备、贵重仪器等疏散到安全地点，防止火灾蔓延造成更大损失。

④如遇火势无法控制或现场有可能发生更大的爆炸事故，决定 是否将现场扑救人员撤离至安全地带，以免造成更大人身伤亡事故。

⑤做好现场伤员的抢救工作，如有伤者，马上联系120急救。

⑥拨119报警后消防队赶到现场后，所有义务消防队员及全体救火人员必须积极配合，服从消防队的指挥，并向消防队提供我单位的消防设施、水源情况，做好后勤支援和保障工作，积极协助扑救火灾。

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⑦对已经扑灭的火场，应保持原状，不必进行变动，对扑救火灾工作中移动的车辆、关键设备、贵重仪器以及破坏的门窗也应做好记录，以便现场勘查人员到达后对现场进行复原，查明火灾事故原因。 7.4.2.3 与区域应急联动

本项目应急预案应纳入到沿线市、县环境事件应急预案之中，与当地应急体系形成联动，形成应急体系，具体体系见图7.4-1。 7.4.2.4 应急培训计划

对相关应急人员应进行事故事故应急培训，使其具有相应的环保知识和应急事故处理的能力；定期进行相应的演练工作，事故一旦发生可立即参与到应急救援工作中。 7.4.2.5 应急救援设备和仪器

本项目必须配备一些必要的应急救援设备和仪器，以便进行自救。主要包括吸油毡、活性炭、降毒解毒药剂、固液物质清扫设备、回收设备等，但更多的器材和药物将有相关单位和部门提供。 7.4.2.6 应急环境监测

由地方环境监测站对事故现场周围的地表水、地下水、土壤、环境空气等进行监测，对事故性质、参数与后果组织评估，为指挥部门提供决策依据。具体监测因子、监测范围和时段应根据事故物质、地点和程度进行确定，监测时段以最终达到事故影响逐渐降至环境本底为准。其中穿越减河、徒骇河、赵牛河及丁东水库路段发生事故时应加强对地表水环境的监测，发生事故后应在桥梁下游500、1000、2000、3000m分别设点进行监测，确定污染物迁移动向。

现场处理完毕后，由地方环境监测站跟踪监测水质、环境空气状况，并进行总结，汇报。

7.4.2.7 公众教育和信息

对发生的危险品污染事故，通过媒体对公众进行公示，起到教育和警示作用。

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附1：常见道路运输危险化学品名称及其处置方法

序号 1

类别 爆炸品

危险化学品名称

性质/状态

处置方法

黄色油状透明液

消防人员须戴好防毒面具，在安全距离以外，在上风向

硝化甘油 体，可因震动而爆

灭火

炸 多组分的混合气态

化石燃料，主要成如果管线破裂，卡套松脱，立即停车，开启汽车应急灯，甲烷，天分是烷烃，其中甲关闭气路的总截止阀和天然气气瓶截止阀，切断电源以然气 烷占绝大多数，另及切断油路，拨打求救电话，然后疏散人群，隔离现场，有少量的乙烷、丙隔离火源，等待援助

烷和丁烷 氢 液化石油气（含丙烷、丁烷及其混合物）

无色无味无臭，极所有堵漏行动必须采取防爆措施，确保安全；关闭前置易燃烧的由双原子阀门，切断泄漏源；根据泄漏情况，可向罐内适量注水，分子组成的气体 抬高液位，形成水垫层，缓解险情，配合堵漏 无色气体或黄棕色油状液体，是丙烷和丁烷的混合物，通常伴有少量的丙

烯和丁烯

2

3

4

易燃气体

关阀制漏、注水制漏、冻结堵漏、木塞封堵

5 乙炔

迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。应急处理人员戴自给正压式呼吸

乙炔在室温下是一器，穿防静电工作服。尽可能切断泄漏源。合理通风，种无色、极易燃的加速扩散。喷雾状水稀释、溶解。构筑围堤或挖坑以收

气体 容产生的大量废水。如有可能，将漏出气用排风机送至

空旷地方或装设适当喷头烧掉。漏气容器要妥善处理，

修复、检验后再用 迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式

无色气体，略具烃呼吸器，穿防静电工作服。尽可能切断泄漏源。合理通类特有的臭味 风，加速扩散。喷雾状水稀释。如有可能，将漏出气用

排风机送至空旷地方或装设适当喷头烧掉。漏气容器要

妥善处理，修复、检验后再用 疏散场所内所有未防护人员，并向上风向转移。泄漏处置人员应穿上全封闭重型防化服，佩戴好空气呼吸器，

是一种无色气体，

在做好个人防护措施后，用喷雾水流对泄漏区域进行稀

有强烈的刺激气味

释。通过水枪的稀释，使现场的氨气渐渐散去，利用无

火花工具对泄漏点进行封堵 在常温下为一种无

色、有甜味的透明现场询情、侦察检测、设立警戒、禁绝火源、有效防护、液体，并具有强烈稀释降毒、堵漏排险、彻底清理。 的芳香气味 一种透明、易燃、迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格

7-96 乙烯

7

毒性气体

氨

8

苯

9 甲醇

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序号

类别

危险化学品名称

性质/状态 处置方法

易挥发的有毒无色限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式澄清液体，有刺激呼吸器，穿防静电工作服。不要直接接触泄漏物。尽可

性气味 能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用砂土或其它不燃材料吸附或吸收。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泡沫覆盖，降低蒸气灾害。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处

理场所处置 迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格

汽油是无色液体，

限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式

具特殊臭味。易挥

呼吸器，穿消防防护服。尽可能切断泄漏源。防止进入

发。易燃

下水道、排洪沟等限制性空间。 在常温、常压下是一种易燃、易挥发

迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格

的无色透明液体，

限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式

它的水溶液具有特

呼吸器，穿消防防护服。尽可能切断泄漏源，防止进入

殊的、令人愉快的

下水道、排洪沟等限制性空间

香味，并略带刺激

性 小量泄漏：将地面洒上苏打灰，然后用大量水冲洗，洗

分为发红烟的和发

水稀释后放入废水系统。

红烟的除外，含硝

大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容；喷雾状水冷却和稀释

酸＞７０％，淡黄

蒸气、保护现场人员、把泄漏物稀释成不燃物。用泵转

色到红褐色透明液

移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处

体

置

10 汽油

易燃液体 11

乙醇

12

氧化性物质

硝酸

13

硝酸铵无色无臭的透明结

隔离泄漏污染区，限制出入。建议应急处理人员戴防尘

（含可燃晶或呈白色的结

面具（全面罩），穿防毒服。不要直接接触泄漏物。勿使

物≤晶，易溶于水，易

泄漏物与还原剂、有机物、易燃物或金属粉末接触。

０．２％） 吸湿结块

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公众信息 紧急电话 车辆检测器 （交通量、速度等） 公路管理分中心 通知 公路监控通信收费中心 （信息处理） 可变限速标志 道路化学危险品运输事故 协调小组 通知 （信息提供） （控制命令） 大型可变情报（天气、交通状况、控制命令） 报告 监控中心 相邻公路监控 、通信、收费中心 巡逻车或排 障车 （现场情况） 各相关公路 交通情况 气象检测器 象台） （气环保部门 车主单位 医院 出动 消防队 出动 联络 交警大队 出动 交通事故现场处理 群众疏散、消防、伤员救护、保护现场、事故处理、排除阻塞、恢复交通、故障车援助、散落物排除、交通设施维修 日常工作 报告 德州市市环保局 出动 出动 危险货物泄漏事故现场控制与处置 天气情况） （ 养护工区 （ 路况施工） 现场勘察确定污染源及控制（通知、报告）、技术调查（采样监测、技术鉴定）、危险货物视需过载 应急预案 沿线各县级环保局 图7.4-1 本项目突发性环境污染事故控制指挥系统示意图

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8 生态保护红线评价专章

8.1 山东省生态保护红线概况

经省政府批准（鲁政字[2016]173号），省环保厅、省发展改革委等8部门联合印发了《山东省生态保护红线规划》（鲁环发[2016]176号），成为全国第四个批准生态红线划定方案的省份。

生态保护红线是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界。《山东省生态保护红线规划（2016-2020年）》按照科学性、统筹性、强制性的原则，共划定陆域生态保护红线区域533个，分属生物多样性维护、水源涵养、土壤保持、防风固沙4种功能类型，总面积20847.9km2，占全省陆域面积的13.2%。生态保护红线区以较少的面积比重，保护了全省大部分的重要生态用地和自然生态系统，对维护我省生态安全格局、保障生态系统功能、支撑经济社会可持续发展具有极重要的作用。本项目与德州市生态红线区位置关系见图1.5-2。

8.2 本项目沿线穿越的生态保护红线区概况及其位置关系

根据《山东省生态保护红线规划》(鲁环发〔2016〕176号)中所列，本项目主要穿越4个生态保护红线区，分别为：德州市减河国家湿地公园水源涵养生态保护红线区（SD-14-B1-01），德州市丁东水库水源涵养、土壤保持生态保护红线区（SD-14-B1-16），德州市禹城市徒骇河水源涵养、生物多样性维护生态保护红线区（SD-14-B1-14）和德州市鳌龙湿地公园水源涵养、生物多样性维护生态保护红线区。

京台高速公路德州（鲁冀界）至齐河段本项目涉及的4处生态保护红线区见表1.5-1和表1.5-2。

1、德州市减河国家湿地公园水源涵养生态保护红线区（SD-14-B1-01） 位于德州市经济技术开发区，总面积11.31km2，生态功能是水源涵养、多样性维护，类为林地、草地、湿地、农田，包含德州市减河国家湿地公园。本项目穿越该生态保护红线区的Ⅰ类和Ⅱ类区，穿越长度为433m（SD-14-B1-15）。位置关系见图8.2-1。

2、丁东水库水源涵养、土壤保持生态保护红线区（SD-14-B1-16）

位于陵县丁庄乡，西距德州市区20km，总面积21.42km2，生态功能是土壤保

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持、水源涵养，类型为林地、草地、湿地、农田，包含丁东水库饮用水源地保护区。本项目穿越该生态保护红线区的Ⅱ类区，穿越长度为1810m。位置关系见图8.2-2。

3、德州市禹城市徒骇河水源涵养、生物多样性维护生态保护红线区（SD-14-B1-14）

位于德州市禹城市，总面积35.53km2，生态功能是水源涵养、土壤保持、防风固沙，类型为林地、草地、湿地、农田，包含禹城徒骇河国家湿地公园、如意湖水库饮用水源地保护区、禹城市饮用水源地保护区。本项目穿越该生态保护红线区的Ⅰ类、Ⅱ类区，穿越长度为320m。位置关系见图8.2-3。

4、德州市鳌龙湿地公园水源涵养、生物多样性维护生态保护红线区（SD-14-B1-15）

位于德州市禹城市，总面积2.12km2，生态功能是水源涵养、生物多样性维护，类型为林地、草地、湿地、农田，包含鳌龙省级湿地公园。本项目穿越该生态保护红线区的Ⅱ类区，穿越长度为1150m。位置关系见图8.2-4。

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图8.2-1 工程与德州市减河国家湿地公园水源涵养生态保护红线区位置关系图

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改扩建工程 京台高速公路德州（鲁冀界）至齐河段改扩建工程环境影响报告书 生态保护红线评价专章

改扩建工程

图8.2-2 本项目与丁东水库水源涵养、土壤保持生态保护红线区位置关系图

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改扩建工程

图8.2-3 本项目与德州市禹城市徒骇河水源涵养、生物多样性维护生态保护红线区位置关系图

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改扩建工程

图8.2-4 本项目与德州市鳌龙湿地公园水源涵养、生物多样性维护生态保护红线区位置关系图

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8.3 生态保护红线区不可绕避性分析

(1)德州市减河国家湿地公园水源涵养生态保护红线区（SD-14-B1-01） 德州市减河国家湿地公园水源涵养生态保护红线区位于项目起点区域，项目起点位于山东河北省界，因项目需要对接河北省高速公路网，项目起点不可变更位置。减河国家湿地公园起、终点均位于东河北省界，因此项目向东、向西均无法绕避德州市减河国家湿地公园水源涵养生态保护红线区，具体见图8.3-1。

图8.3-1 减河、徒骇河红线区不可绕避示意图

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(2)丁东水库水源涵养、土壤保持生态保护红线区（SD-14-B1-16）

由图8.2-2可知，本项目穿越丁东水库水源涵养、土壤保持生态保护红线区的Ⅱ类区，距离丁东水库水源地的I类红线区较远，且生态保护红线划定时为道路保留了走廊带，项目扩建对丁东水库水源涵养、土壤保持生态保护红线区影响较小。

(3)德州市禹城市徒骇河水源涵养、生物多样性维护生态保护红线区（SD-14-B1-14）

由图8.3-1可知，本项目和徒骇河红线区分别为南北和东西走向，项目若向西绕避徒骇河红线区将大大加长线路长度，也无法顺接项目终点位置，将失去扩建意义。项目向东绕避将不可避免与京沪高速铁路交叉，不可行，因此项目向东、向西均无法绕避德州市禹城市徒骇河水源涵养、生物多样性维护生态保护红线区。

(4)德州市鳌龙湿地公园水源涵养、生物多样性维护生态保护红线区（SD-14-B1-15）

由图8.2-4可知，本项目穿越丁德州市鳌龙湿地公园水源涵养、生物多样性维护生态保护红线区的Ⅱ类区，且红线区均位于项目西侧，与项目线位间有一定的保护距离，项目扩建对丁东水库水源涵养、土壤保持生态保护红线区影响较小。

京台高速公路德州(鲁冀界)至齐河段改扩建工程为现有工程原址扩建，现有工程于1997年建成通车，《山东省生态保护红线规划》发布于2016年，且项目拟采取单跨方案跨越I类生态保护红线区(减河、徒骇河河道水面区域)，不再建设涉水桥墩，较现有工程对生态保护红线区的影响将大大减少。

本项目为《山东省高速公路网中长期规划(2014-2030年)》中的重要路段，《山东省高速公路网中长期规划(2014-2030年)调整方案环境影响报告书》已由原省环保厅召集审查，且该改扩建工程选址、选线无重大变动，根据《山东省环境保护厅建设项目环境影响评价审批监管办法》(鲁环发[2018]190号)，可免于办理生态保护红线审批手续。

山东省生态环境厅以鲁环函[2018]24号文出具了《山东省生态环境厅关于京台高速公路德州(鲁冀界)至齐河段改扩建工程穿越生态保护红线区的函》，原则上同意本项目免于办理生态保护红线审批手续，要求建设单位在项目施工过程中要统筹规划，文明施工，加强监管；落实各项生态保护措施，严禁在生态保护红线区内设置施工营地、施工便道、原土堆放区、管道堆放区等；加强对施工人员管理，最大程

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度地减轻项目建设、运营对生态保护红线区的生态影响。要严格落实项目环境影响报告书及其批复要求，加强应急管理，制定并定期修订相应应急预案，定期组织开展应急演练，发生应急事故时要及时采取措施并及时向上级主管机关报告，确保生态保护红线区的生态环境安全。

8.4 项目对生态保护红线区的影响分析

8.4.1 施工过程中对生态保护红线区的影响分析

施工期对红线区环境影响的主要环节包括：施工场地清理、桥梁施工、桥面铺设、施工机械运作、辅助设施建设、施工人员生活污水排放及施工人员生活垃圾排放等。

（1）施工场地清理

施工场地清理将破坏施工场地附近的原有地被物，破坏林地、草地等原有生态环境；此外，由于扰动地表，将在一定范围内造成水土流失；而且在场地清理过程中，由于施工机械噪声和施工废气的排放，也会造成施工区周边环境质量在一定时期内下降。

（2）桥梁施工 ①桥梁拆除施工影响

桥梁拆除一般采用非爆破无尘工艺，左右两幅先后拆除，通过搭建支撑架将桥体撑起后进行锚栓拆除，后采用高压水射流装置在主跨中央切除V型切口，之后从V型切口同步向两岸进行锯切。主桥桥梁拆除后对桥墩进行横切，接近水面时进行围堰，抽排水后继续进行切割。

高压水射流切割桥体过程中产生泥浆水，根据相关工程技术资料，SS浓度最高达2000mg/L，同时高压水射流装置也会产生一定的噪音污染，根据资料，距机械5m时，产生的最大声级为84dB，相当于汽车噪音（80-100dB）。大桥拆除过程中产生固体废物主要为混凝土切块等建筑垃圾。

②桥梁基础施工影响

跨越湿地公园的大桥施工对生态环境的影响主要表现在桥墩基础开挖和钻孔产生的弃土及泥浆若处理不当，有可能堵塞、压缩河道，淤积河床，污染水体，尤其是水中墩施工产生的淤泥、弃土以及施工机械产生的机械油污直接排入水中会导致水体污染加剧，并产生水土流失。在筑堰和拆堰过程中，防护不当也会使局部水体

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悬浮物增多，对河流产生不良影响。

③桥梁上部结构施工影响

桥梁工程钢筋混凝土T梁在预制梁场集中预制，采用架桥机分片架设，就位后现浇桥面和横隔板进行横向联接，现场施工量较小，不会对河流产生大的影响。大跨度预应力混凝土连续箱梁采用悬浇施工，对河流产生的影响较小。

（3）桥梁施工便道 ①施工便道

改扩建工程穿越湿地公园处均有沿河堤的道路与其相连，所以在湿地公园内无需新建施工便道。但施工车辆主要为大型载重汽车，可能对沿河堤道路造成损坏，施工结束后应对河堤道路进行恢复；若路面损坏，则会造成道路扬尘，对湿地公园内大气环境造成不良影响。

②施工栈桥及墩位平台的布置

本工程跨河桥梁为公路桥，桥面宽、工程量大，减河河口水域河槽较宽，汛期和非汛期水位变化较大，由于施工期会选择在非汛期内进行，因此水域河槽不涉及墩位。

桥梁主要施工工序包括：搭设施工栈桥、钻孔灌注桩、承台、墩柱、上部结构吊装等环节。其中，桥梁基础施工对湿地公园水体产生的影响最大，可能会因为周围施工造成局部水体的扰动，使水体中SS含量增大，影响河流的水质。

（4）施工机械运作

施工过程中将有大量的施工机械进入施工场地，施工机械运作过程中产生的机械噪声、扬尘、排放的废气将对声环境、环境空气产生影响，进而对工程跨越湿地公园内鸟类的生境造成影响。此外，施工车辆运输往来将产生交通扬尘；施工机械运作将排放废气。运输车辆扬尘：下风向50/150m处分别是10/5mg/m3。机械、车辆运行时在距声源15m处噪声值在75～90dB（A）间。

（5）施工人员生活污水和生活垃圾排放

对于施工人员生活污水和生活垃圾如不采取相应的收集措施，可能会对施工营地附近的水环境、生态环境造成不利的影响。项目施工时应禁止在红线区设置施工营地，并及时清理施工作业区生活垃圾。

（6）对陆生生物的影响

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①对陆生植被的影响

工程的各种施工活动会对植被生态带来一定影响。施工期将会造成桥梁两侧一定范围内植被的破坏。由于本项目穿越湿地公园为高架桥，在湿地公园内仅桥墩永久占地，桥墩占地面积相对于湿地公园的总面积来说，占地非常小，对整个湿地公园植被影响不大；临时可逆影响主要是指施工过程影响，施工栈道布设，这种影响在施工完成之后可采取措施进行植被生态重建和恢复。

施工过程，特别是路面施工会有大量的人流和车流进入，如果施工管理不善，对施工场地周围的植被破坏较大，甚至导致其消失。项目施工过程中，运输车辆产生的扬尘、施工过程洒落的石灰和水泥，会对周围植物的生长带来直接的影响。这些尘土降落到植物的叶面上，会堵塞毛孔，影响植物的光合作用，从而使之生长减缓甚至死去。石灰和水泥若被雨水冲刷渗入地下，会导致土壤板结，影响植物根系对水分和矿物质的吸收。另外，原材料的堆放、车辆漏油，还会污染土壤，从而间接影响植物的生长。虽然随着施工的结束不再产生扬尘，情况会有所好转，但是这些影响并不会随施工的结束而得到解决，它们的影响将持续较长一段时间。因此施工过程中，一定要处理好原材料和废弃料的处理，对于运输车辆，也要尽量走固定的路线，将影响减小到最少范围。

现场调查显示在工程施工区域及附近分布的植物多为本地常见种，未发现有其他重点保护植物。因此，工程施工仅会对局部区域内的常见植物种群、个体数量造成影响，但不会对整个湿地公园的植物多样性造成影响。

②对陆生野生动物的影响

植物群落是动物主要的栖息、繁殖和取食场所。改扩建工程建设在破坏植被、减少生物量的同时，将引起动物区系组成、种群数量和分布格局的变化。改扩建工程对动物的主要影响是工程施工占地、噪声、灯光等，使动物远离施工区域，从而减少适宜动物栖息、觅食和活动的面积。评价区现场调查时没有发现保护鸟类。在这一区域中，黑水鸡、喜鹊等普通鸟类数量最多。需要采取一些积极的保护措施，降低工程施工期对动物的不利影响。具体分析如下：

A.占地影响

工程占用湿地将直接侵占湿地公园鸟类活动场所，将减少栖息于灌草丛的鸣禽以及栖息于农田、树林的鸟类的生境，使其活动和摄食范围缩减。

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B.噪声影响

噪声对鸟类的影响主要考虑噪声影响可能导致鸟类失去筑巢场所，以及由此引发的鸟类繁殖率改变、食物链变化、迁徙路径改变等。

噪音对鸟类的影响：国外研究结果表明，鸟类对声音的感受范围基本与人相似，但在通常条件下，鸟类不象人类那样听到低频声，其最佳听阈范围为1～5kHZ，而且鸟类对噪声具有极大的忍耐力，很快就会适应噪声。

鸟类栖息地以外的周围背景噪声（如树叶摇动）平均为45dB，而鸟巢内的本底噪声一般为56～60dB，根据有关研究资料，当噪声值为60dB时，巢内的鸟类将感受不到噪声影响。根据国外学者的观测结果，当鸟巢内的最大声级Lmax＞60dB（A）时，鸟类将感受到噪声影响。

施工噪声将扰乱鸟类安静的栖息环境，影响其正常生理活动规律。根据预测和同类项目施工类比分析，施工机械运行过程中，其满负荷运行时的噪声值距设备50m处多数机械噪声基本低于70dB（A），距施工设备100m时，噪声值在47～58dB（A）之间。本工程施工期噪声在公路中心线两侧300m处基本上可以达到背景值（昼间，夜间不施工），据此估计，施工期湿地公园内鸟类栖息、活动受影响的范围公路中心线两侧300m以内。夜间施工噪声对鸟类影响较大，因此施工过程中应加强噪声管理。

根据鸟类（尤其是鸳鸯、苍鹰等重要保护鸟类）的迁徙规律（春季3-5月，秋季8-11月）和活动时间特点（上午5:00～9:30，下午16:00～18:30），在离鸟类栖息地比较近的区域合理安排施工时间和工程内容。由于改扩建工程在湿地公园内的施工范围相对狭小，施工方式是对现有桥梁两侧进行拼宽建设，施工场地不属于湿地公园内的生态环境典型优美区域，湿地公园内的鸟类对桥梁施工等人类活动具有一定的适应能力，它们会选择别的适宜区域进行栖息、繁殖，因此从这一角度分析，整个施工期对鸟类不会产生太大影响。

噪音特大的机械，要采取加防震垫、包裹和隔音罩等有效措施，并合理安排作业时间，尽量避免夜间施工；夜间施工运输车辆禁止鸣笛。

C.灯光影响

早晨、黄昏和晚上是鸟类活动、繁殖和觅食的的高峰时段，施工场地灯光光照强度较强，施工车辆大灯光照也较强，而且照射距离较远，这些将会扰乱鸟类昼夜生活规律，对鸟类的日常节律性生活产生影响，必将对湿地公园内的鸟类产生影响，

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特别是对施工期间在此栖息的鸟类影响更明显。因此，鸟类迁徙季节湿地公园路段施工作业时应对机械灯光进行管理并加以控制，严禁使用大灯和强光照明。

D.扬尘影响

工程在湿地公园内施工时产生扬尘的主要环节为施工材料运输产生的路面扬尘，对湿地公园内的环境空气质量产生影响，影响到动植物的生存环境。根据其他项目施工的类比分析，路面扬尘一般不超过线路和施工便道两侧50m，工程建设要做好施工运输道路的洒水抑尘工作。

综上所述，在施工时，各单位必须制定相应制度，严格控制进入离迁徙鸟类主要停歇地较近区域的人员、设备数量和施工作业时间，严格限制高噪声、强振动设备和大功率远光灯的使用，严格限制夜间施工作业；施工单位必须严格执行野生动物保护等部门的相关规定，严禁任意扩大作业面。

施工期间，对两栖动物和爬行动物的活动有一定的影响，但它们会迁移到非施工区，对其生存不会造成威胁。征地区域的鸟类和兽类将被迫离开原来的领域，邻近领域的鸟类和兽类，由于受到施工噪声的惊吓，也将远离原来的栖息地，当征地区域的植被恢复后，它们仍可回到原来的领域。

总体来说，改扩建工程的施工将带来人为活动增多、施工噪音增加与废水废气污染增多等不利影响，将会导致评价范围内野生动物受到一定影响，因此，本工程施工过程中必须加强宣传，做好降噪、除尘、抑光等防护措施，以降低对湿地公园环境和野生生物的影响。

（7）对水生生物的影响

项目对水生生物的影响主要是由桥梁工程的建设引起的，桥梁工程对河流水生生物的直接影响在于施工期对跨越河流水文条件的改变，这种改变的规模越大则对河流水生生物的直接影响越严重。改扩建工程以不影响汇水区域内径流畅通和水文现状为基本原则，在设计上充分考虑地表径流对桥梁过水断面的需求，在施工过程中采取了对应的措施，将桥梁工程在施工期对跨越河流水生生物的影响降至最小。

①对浮游生物、底栖生物的影响

工程建设对浮游生物的影响主要来自于工程施工期间大桥的桥墩建设期对河床产生扰动，产生大量的泥沙、泥浆等悬浮物，悬浮物随着水体流场的变化而扩散，会形成一定范围的悬浮物浓度分布区，导致局部水体透明度及水体溶解氧下降，进

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而影响浮游生物的生长。根据工程设计，大桥在湿地范围内建设桥墩，施工期选择在非汛期，桥墩钻孔灌桩造成的悬浮物源强约为2.5kg/s，但由于钻孔灌桩基本在钢围堰内进行，渗出较少，主要污染源还是来自于挡水围堰过程中产生的泥沙及悬浮物，影响区域主要集中于施工区域内100m范围内。施工期产生的混凝土渗出水会增加水体pH，使水质酸碱度改变，造成浮游生物死亡以及施工期间的生产废水、生活污水不慎排入河道，其中的有毒有害物质会影响水生生物的生长发育，排入河道中的污水和生活污水含有的氮磷等元素较多，或者有机质丰富，导致水体富营养化，河流中的浮游植物大量繁殖，在局部水域形成水华，进而影响水生生物生长。

施工期内人为产生的固体废弃物和生活垃圾、施工机械机修及工作时油污跑冒滴漏产生的含油污水也会对水质产生一定程度的污染，导致水中氮、磷含量增加，造成浮游生物种类组成和优势度的变化，使得局部的浮游生物尤其是蓝藻、绿藻会增加，会造成水体水质污染，改变浮游生物群落组成结构。

由于改扩建工程施工营地分布在湿地公园外，且生活污水、施工区域生产废水均统一处理，不排入河流水体，因此只要采取必要的环保措施，加强桥梁建设点和施工营地的管理，对浮游生物多样性的影响不会很大。

施工结束后，随着稀释和水体的自净作用，水质逐渐改良，浮游生物可基本恢复到施工前的水平。施工区域水生底栖动物在附近其它地区相似的环境中亦有分布，并非是本地区的特有种，从物种保护的角度看，工程的建设不会导致这些物种的消亡。

②对鱼类的影响

施工期水质的破坏，饵料的减少将改变原有河流中鱼类的生存、生长和繁衍条件，鱼类将择水而栖迁到其它地方。由于桥墩施工期涉及水下作业，会搅动水体和河床底泥，破坏鱼类的栖息地，在河流附近的桥墩施工，噪音以及污染物的进入水体也会对鱼类有驱赶作用，使鱼类远离施工现场。鱼类等水生生物生存空间的减少导致食物竞争加剧，致使种间和种内竞争加剧，鱼类的种群结构和数量都会发生一定程度的变化而趋于减少。人为破坏也会对鱼类资源造成不利影响。

改扩建工程桥梁的施工，对经济鱼类的生长等产生一定的不利影响。但这种影响是暂时的，将随着施工结束而结束。同时采取以下优化施工方案的措施：第一，合理安排施工时间，在保证施工质量的前提下尽可能缩短作业时间；第二，对施工

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期附近湿地开展生态环境监测，及时了解工程施工对生态环境的实际影响；第三，加强科学管理，严格限制工程施工区域在其占用湿地范围内，划定施工作业湿地范围，避免任意扩大施工范围，以减小施工作业对附近河流鱼类的影响范围。通过采取上述措施，可将桥梁施工对鱼类的不利影响降到最低程度。

由于鱼类择水而栖迁到其它地方，改扩建工程对鱼类的影响只局限于施工区域，不会改变跨越河流的水量、水质，原有的鱼类资源及其生息环境不会有太大的变化，因此对该流域鱼类种类、数量的影响不大。 8.4.2 运行过程中对生态保护红线区的影响分析

运营期本项目的永久占地仅为桥墩占地，占地类型主要为湿地、草地和林地，湿地、草地、林地等地类的面积会有所减少，桥墩永久占地会占用少量林地和草地，评价区的植被覆盖率与现状比较，会有所减少，但是由于占地面积较少，施工结束后会加强绿化，补偿永久占地损失的植被。 8.4.2.1 物种量的变化

由于在施工结束后，会在改扩建公路桥投影区的陆域区域种植部分树木，故在施工期损失的物种量会有所补偿。工程建设完成后，公路临时占地区域内损失的物种都是评价区内常见的普通植物，评价区原有的物种都仍存在，因此公路的建设对区域植物多样性的影响甚微。 8.4.2.2 生物量变化

改扩建工程的临时占地会使评价区的植被受到破坏，可能受到直接影响的植被类型主要为草地、林地，草地、林地的减少将造成生物量的减少。运营期，由于采取生态恢复措施，工程建设时评价区损失的生物量会得以补偿。

工程建成后，运营期与施工期相比无新增占地、破坏植被，相反随着临时施工便道等处植被的恢复，对湿地公园植被及植物多样性的影响将逐渐降低。

公路桥建成后，因桥体对阳光的遮挡，桥面正下方和桥两侧一定范围内水生和陆生绿色植物不可能恢复到与工程建设前同样的生长状况，即使恢复也将生长不良。所以湿地公园内（主要是项目区）生物量将会降低，但是湿地公园内生物多样性不会减少。

因此，改扩建工程破坏的植被对评价区生态系统的生物量和生态功能产生一定的影响，但这种影响很小。

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8.4.2.3 对动物的影响分析

本工程营运期对湿地公园动物的影响主要是交通噪声、夜间灯光及鸟类与汽车相撞事故。

（1）交通噪声影响

营运期交通流量将大大增加，来往汽车所产生的交通噪声，将影响道路两侧周围声环境，特别是打破了鸟类安静的栖息环境。本工程建成运营后，随着公路交通噪声的增加，势必会增加公园内的噪声影响。

根据以往研究的预测结果可知，该段为桥梁段，在无遮挡情况下距离公路200米远处昼间和夜间基本满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类要求。湿地公园内植被茂密，距公路200米之外对鸟类栖息影响较小。但是，夜间汽车运行对鸟类存在一定的影响。

桥梁的面层采用10cm厚沥青铺装，可有效降低噪音，同时对运营期湿地公园内鸟类进行跟踪观测，如造成影响可采取桥梁两侧设置声屏障降低噪声影响。运营期应加强噪声管理来降低对鸟类影响。

（2）夜晚灯光影响

据研究表明，除极少数在夜间活动的动物外，大多数动物在晚上安静不动，不喜欢强光照射。夜间汽车灯光往往会把动物生活和休息环境照得很亮，打乱了动物昼夜生活的生物钟的节律，使之不能入睡和休息。许多动物在选择栖息地时会避开灯光影响。灯光的影响可以通过桥梁两侧设置遮光板，在通过湿地公园时限制汽车灯火使用等措施加以缓解。

（3）鸟类与车辆相撞事故

虽然车辆与鸟类相撞为小概率事件，但由于本项目穿越湿地公园，因此也有可能会造成鸟类与汽车相撞事故，对鸟类及汽车都会产生不良后果。本项目采用高架桥设计，桥下留有空间可供游禽、涉禽等鸟类及其它水生动物通过。而桥高不足20m，一般鸟类飞行高度远大于此，因此，鸟类飞行中与汽车相撞的情况一般不会发生。据了解现有减河高速公路桥运行多年来，未发生过明显的飞行鸟类与汽车相撞的事件，所以改扩建工程的建设基本不会对湿地公园的鸟类产生较大影响，也不会因为公路桥的加宽而增加鸟类与汽车撞击的概率。为了降低光照和噪声对湿地鸟类栖息地的不利影响，建议穿越湿地公园段公路安装遮光板，将桥梁两侧封闭，可以阻止

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鸟类飞行中进入汽车运行空间，避免相撞事件的发生。

另外，公路遮光板只封闭桥梁两侧，而不封闭顶端，这样公路桥梁汽车运行的空间就是上部开敞的，而不是形成类似涵洞的空间，可以避免鸟类进入该空间难以出来的风险；同时，高速运行的汽车所带动的气流可以从顶部散失，不致对汽车运行产生明显阻力和造成桥梁两端纵向的空气急流而对鸟类的飞行产生冲击。

（4）阻隔效应影响

改扩建大桥在湿地公园段距地面和水面有8m左右净空高度，项目建成后，桥下空间可满足游禽类鸟类的自由穿行，但需要鸟类一定时间的适应。桥体高度不超过20m，能保证桥上方飞行的鸟类可以自由通行。另外，本工程只在湿地内建设若干桥墩，不影响河水的正常流动，桥的上下游之间水流畅通，因此，本工程鱼类等水生动物不产生阻隔效应。

（5）避险措施

随着公路的发展，鸟与汽车的碰撞应被列为需防范的事故之一。汽车遭鸟击虽是小概率事件，但是也要从风险控制、安全管理方面考虑，加强对鸟类的保护意识。公路部门应对飞鸟的飞行、迁徙路线进行相应的记录、统计，总结出一些候鸟活动集中的区域或路线，为汽车行驶提供借鉴，为防止鸟类进入汽车运行空间中出不来，公路两侧建成遮光板后，顶部必须建成开敞式的，只建一些横隔档从上部固定两侧的遮光板。而且两侧的遮光板尽可能用外面是深色的板材，以防鸟类撞击其外侧。

运营后期，改扩建公路交通量将逐年增长，车流对沿线陆生野生动物的迁移将产生一定程度上的阻隔。公路采取高架形式，能够满足蛇、蜥蜴、鼠、野兔等动物跨越公路的需求，不会对其迁移产生明显的影响；猫头鹰、喜鹊等鸟类具有较好的飞翔能力，改扩建公路对其迁移不会产生影响；昆虫具有趋光性，夜间行车对昆虫的撞击杀伤较大，但由于昆虫普遍具有较强的繁殖能力，因此，改扩建公路建设对评价区昆虫种群将不会产生明显的影响。 8.4.2.4 景观生态影响评价

作为现代化桥梁，桥梁本身的构筑物、辅助设施（如标牌等）、绿化等都构成桥梁自身景观，若人为设计不当，对桥梁自身的景观也会带来负面影响。

评价区以河流湿地为主体，就目前环境而言，桥梁与湿地蔚蓝的颜色形成对比，对视觉有一定冲突；桥梁在空间结构上也给人一定压抑的感觉；而桥梁的刚硬与周

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围的河流湿地面貌形成一定的对比。可见，本项目的建设对周围的景观也有一定的影响。减缓影响的方法主要在于加强桥梁下的绿化工作，在现有景观与桥梁间形成绿色通道，既可以掩饰其在色彩、质感上的不协调，又可以起到点缀、缓冲和美化的作用，使之尽量与周围景观相协调。

本项目穿越山东德州减河国家湿地公园设减河大桥1座。桥梁的建造将分割水面的整体性，尤其是桥面高出水面形成一处高大的屏障，而且柱式桥墩的设置也切割了河水的连续性，所以桥梁会将河流连续的景观一分为二，也对附近的居民和行人造成视觉的隔断，影响了河流及两岸的景观环境。桥梁对河流的切割影响是无法避免的，但可以在桥梁设计方面注重对景观的设计，包括桥型、色彩等方面的设计，避免与周围的景观产生强烈的对比冲突，则可能对周围的普通景观起到增色的效果，并且可能成为当地景观的亮点。并且由于本项目是在现有桥梁两侧拼宽建设，上述影响目前均已存在，本项目对景观不会产生新的影响方式。

桥梁构造物及设施作为有形的实体构成了景观因子，影响着整体景观的生态和美学功能。桥梁景观不同于城市景观，其组成要素和界面以自然因素为主，人工因素为辅，是大地景观不可分割的组成部分。桥梁在注重自身线形优美的同时，结合穿越湿地公园的自然特征和风格，充分利用周围环境的风景资源来实施绿化，建设绿色通道，更好地使人工构造物融合于自然环境中，达到视觉上的和谐、舒适、优美，构建和谐的桥水关系。

8.5 生态保护红线区保护措施

生态保护红线区实行分类管控。Ⅰ类红线区是生态保护红线区的核心，实行最严格的管控措施，除必要的科学研究、保护活动外，需按相关法律、法规严格控制其它；Ⅱ类红线区按照生物多样性维护、水源涵养、土壤保持和防风固沙等主导生态功能，结合现有各类禁止开发区域现行相关法律法规及管理规定，实行负面清单管理制度，严禁有损主导生态系统服务功能开发建设项目。

本项目越两处I类生态保护红线区，均以桥梁形式穿越，拟采用单跨方案直接跨越I类生态保护红线区，不在I类生态保护红线区内设置桥墩，未在I类生态保护红线区进行开发建设活动，符合生态保护红线区实行管控要求。

本项目穿的II类生态保护红线区主要为湿地公园，主要保护措施如下： 8.5.1 施工期保护措施

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8.5.1.1 生态保护措施

（1）湿地植被保护措施

施工期公路建设征占了湿地公园的土地和植被，改变了土地利用性质、格局和功能，破坏了植被，造成植被覆盖率的下降和生物量、生态效益的损失，因此要制定一系列的湿地植被保护措施。

施工前应明确施工范围，将湿地公园内的临近施工区域处使用临时界桩圈定，树立警示牌和宣传牌，防止施工人员随意进出湿地公园的生态保育区，减少施工人员对湿地资源的破坏。划定施工范围时不应仅考虑方便施工而任意破坏评价区的植被，对占地范围内的表层土体进行剥离，做好堆放并覆盖，用于工程完工后的植被恢复。施工时严格控制占地范围，避免超挖破坏湿地植被，减少对生态的破坏。确实需要破坏湿地公园内植被，不能就地保护的，植被铲除后要集中存放，对树木、珍稀植被及时进行移栽，专人负责，保证成活。禁止引种带有病虫害的植物，禁止引种外来入侵物种。路堑、低路堤、零断面基底开挖如采用爆破方法施工时，不得使用扬弃爆破，以保护湿地植被。

合理规划施工便道、施工场地，固定行车路线、便道宽度，临时设施和施工场地与自然环境设置隔离设施，限制施工人员的活动范围，尽量少扰动地表、少破坏湿地植被。施工工区等临时建筑尽可能采用成品或简易拼装方式，尽量减轻对植被的破坏。弃土场应选择低洼、无地表径流、无植被覆盖或植被覆盖较差、远离线路的荒地。

施工时可以采取分段施工，把施工地段的植被及时移植到已先期施工完毕的区域，把湿地植被的损失量减少到最小程度。并精选优良草种，辅以喷播、复膜等技术，使公路两侧迅速恢复地表植被。加强对施工机械的管理，防止跑冒漏油事件的发生，进入水域对水生植被造成影响。施工结束后，在湿地公园穿越区域实施河岸植被带的恢复。

施工期的扬尘落在湿地植物的叶面上，会对植物的光合、呼吸和蒸腾作用产生影响，从而影响植物的正常生长，因此当出现四级以上刮风天气时，停止施工。下雨时，停止土方外运，如果必须外运，外运车辆应遮雨，大雨时停止挖土作业。水泥等粉细散装材料，采取室内或封闭存放，卸运时要采取遮盖措施，减少灰尘。施工垃圾必须搭设封闭临时专用垃圾道，严禁随意高空抛撒，施工垃圾及时清运，适

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量洒水，减少扬尘。施工时为保证质量和防止扬尘，需根据德州市气候特点选择合理的施工季节，运土车辆装土量以土料距车辆槽帮上沿目测10～15cm为宜；运输时应进行封闭，以防遗洒。填料和摊铺平整时，应用洒水车或人工进行洒水；也可以配备喷淋系统以限制粉尘，采用粉煤灰、石灰、水泥等拌和土施工时，为防飞灰、扬尘污染环境，采取掺和外加剂或喷洒润滑剂使材料稳定及随时洒水等措施以避免施工扬尘对植物光合作用的影响。

（2）湿地陆生动物保护措施

公路桥建设时由于废气、噪声、有害物质的产生，会使生物栖息的生态环境（空气、水、土壤）逐渐恶化，引起生物发育不良，繁殖机能减退，疾病增多，抗病能力下降，从而造成种群数量减少，有时可能会影响整个生物群落。会对野生动物产生各种负面的影响。项目沿线湿地公园内河流生态系统较完整，野生动物资源较多。因此要制定严格的野生动物保护措施。

施工的扬尘和噪声会使动物生存的环境质量下降，而野生动物对环境的污染比人更加敏感。因此在野生动物繁殖期间要完全停工，其他时间要尽可能加快工程的速度，把对湿地公园内野生动物的影响减到最低程度。

加强公路两侧和公路桥下的绿化，可以减少公路对环境的污染，另外也是调整野生动物尽可能的适应公路建设所引起的不适。采用加密绿化带，防止对野生动物造成不利的影响，并保障行车安全。尽量避免采用浆砌等边坡防护方式，在安全的前提下尽量采用植物防护方式，从而实现建设工程与环境生态工程的系统最优化结合。

对于一些野生动物来说，汽车带来的噪音、光源、土壤及水源等污染具有显著地影响，尤其对于鸟类。交通噪音直接影响到鸟类的交流、生活和繁殖活动，体型大、寿命长、繁殖率低、生境特异的物种对噪音干扰反应更为敏感。交通噪音可以限制鸟类寻找伴侣的范围。项目沿线共有鸟类15目32科75种。其中国家I级保护野生动物有2种，国家Ⅱ级保护野生动物有8种，因此在施工时要防治高噪声对湿地内鸟类的惊扰。严格遵守《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011） 的有关规定，选用低噪声设备，加强机械设备的维修保养，采取消声措施降低施工过程中的噪声。鸟类大多是晨、昏或夜间外出觅食，正午是鸟类休息时间。为了减少工程高噪声施工对野生动物的惊扰，应做好施工方式、时间的计划，并力求避免在

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晨昏和正午实施等。

（3）湿地水生动物保护措施

项目沿线主要水生动物为鱼类，桥梁施工时桥墩拆除、墩桩基开挖、围堰、打桩、灌浆、浇筑等作业会对水体产生扰动，大量悬浮物排入水中，导致受纳水体浊度的波动变化，恶化鱼类原栖息环境，严重的会造成鱼类死亡。因此要制定措施保护湿地水生动物。

为减少施工对水体中鱼类的影响，首先要合理调整施工进度。合理安排施工进度，非特殊情况施工期不得延长，并且尽量在枯水期完成水下施工作业。穿越路段工程避开鱼类繁殖期，减小工程施工对鱼类繁殖活动的影响，同时也可降低工程施工对鱼类群体的伤害机率。避免在鱼类产卵和洄游季节进行围堰、打桩和灌浆等作业。在围堰钻孔桩基础施工时，围堰插打前对周边水域进行驱鱼，围堰内抽水时也要做好鱼类资源保护工作。施工过程中发现珍稀水生动物，应立即停止，如发现有因施工行为而误伤珍稀水生生物，应暂停施工并报告渔政部门共同处理。

其次要优化工程方案及施工工艺。通过选择低噪音机械降低施工噪音，选择最佳弃渣地点，以减少施工作业对水质及混浊度的影响。加强施工工艺改造，进行技术革新，减少用水量、化学品使用量，减少污水及污染物的产生量。拌和生产设备及运输车辆的清洗，要设置沉淀池，排出的污水经二次沉淀后，方可排放或回收用于洒水降尘；施工钻孔桩产生的泥浆，应排入泥浆池沉淀、清运出湿地公园；其它施工废水也不得直接排入湿地，采取过滤、沉淀或其它方法处理后方可排放，避免污染湿地环境；施工废水、废油，采用沉淀池、隔油池过滤等有效措施加以处理，不超标排放。

还要加强工程施工行为的监控和管理。在工程的建设和运营期，工程业主、环保等部门应联合地方管理部门加强对工程施工行为的监督和管理。禁止向湿地内直接排放施工废水。油料等有害物质堆放场地等禁止堆放在地表水体附近，并应设工棚，加蓬布覆盖以减少雨水冲刷造成污染。做好施工机械维护和保养工作，防止油料泄漏污染水体，减少对湿地水生动物的影响。

（4）河道保洁措施

水利部门要全面落实河道长效管护措施，达到三个“三无”，即河面清洁“三无”（无影响水生态植物、无漂浮物、无施工污水和畜禽粪便直排）、河坡整洁“三无”（无

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施工生活垃圾、无乱堆乱建、无乱种乱垦）和河道畅通“三无”（无行洪、排涝、输水障碍物，无阻水高秆作物，无筑坝）。

①废弃物集中清理项目

在施工中开挖的土石方要及时清运，不能填塞河道。施工期后期，对河道及其周边区域进行一次全面，集中的废弃物清理，以清理河道内施工期“存储”的固体废弃物。同时，在局部废弃物污染严重的区域进行必要的消毒，以防止相关疾病的传播。

②水面日常保洁项目

在施工期时，组织专门的队伍定期对公路穿越段河流水面及其周边区域的废弃物进行清理和集中处理。减少污染物对水体的污染，并保持良好的水体景观，打造洁净的水源。

8.5.2 水土流失防治措施

施工期，改扩建工程占地范围内整个地表绝大部分处于裸露状态，再加上施工期排水系统的不完善，地表径流肆意冲刷施工面和堆放的土石料，临时堆放的土方，因其结构疏松，空隙度大，在雨滴击打和水流的冲刷下，极易产生水土流失。因此，施工期的生态保护主要表现为水土流失防治，水土流失防治措施是本项目生态保护措施的重点。

（1）水土流失防治目标

根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）提出的要求，结合本项目工程开发实际情况，确定本方案编制的总目标为“预防、恢复、治理、改善”四个层面。即预防项目建设过程中可能引起的新增水土流失，对造成损坏的水土保持设施尽可能地恢复，难以恢复的则采取必要的治理措施，并通过本方案的实施实现项目区范围内生态环境的进一步改善和良性循环，提高区域内抗灾减灾能力，从而保障区域社会经济的可持续发展。

（2）水土流失防治责任范围

根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008），在确定开发建设项目防治水土流失责任范围时，应具体划分和确定项目建设区和直接影响区两部分。

项目建设区主要指生产建设扰动的范围，包括开发建设项目的征地范围、占地范围、用地范围及管理范围等。直接影响区是指在项目建设区以外，由于工程建设，

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其扰动土地的范围可能超出项目建设区并对周边可能产生水土流失及其直接危害的区域。

（3）防治措施总体布局

根据本项目建设特点及水土保持目标的要求，在水土流失防治分区的基础上，统筹部署水土保持措施。做到主体工程建设与水土保持方案相结合，工程措施与植物措施相结合，重点治理与综合防护相结合，治理水土流失和恢复、提高土地生产力相结合，尽量减少项目建设期造成的新增水土流失，并有效治理项目区原有水土流失。

（4）防治措施体系

临时措施包括临时围堰、临时沉沙池、临时覆盖和迹地恢复等。

主体工程在跨越大中型河流进行桥梁基础施工时，通过搭建施工临时围堰满足工程施工的基本要求，同时减少了施工扰动活动对河流上下游产生的水土流失影响，满足水土保持要求。围堰推荐采用编织袋装土形式，平原区修建临时围堰措施。

在桥梁桥墩钻桩期间会产生大量的泥浆钻渣等，为防治泥浆钻渣弃入河道产生冲刷、侵蚀和淤积，钻渣沉淀设施布设于桥梁占地范围内的桥墩间隔中。

为降低桥梁工程区施工期间裸露地表发生水土流失危害，本方案设计选用防尘网进行覆盖，还需对施工生产生活区内大量堆积的建筑砂石料进行临时覆盖。

桥梁施工完成后，拆除围堰，清理泥浆池，运走钻渣和泥浆，平整场地，恢复原有河道地貌。

（5）水土保持监测

根据水土保持法律法规的相关要求，在做好水土流失防治工作的同时，应对生产建设过程中和工程建成后的水土流失进行监测。本项目水土保持监测范围为水土流失防治责任范围，包括桥梁工程区、施工临时道路区、施工生产生活区。 8.5.3 环境空气保护措施

粉状材料如水泥、石灰等应罐装或袋装，禁止散装运输，严禁运输途中扬尘、散落，堆放应有篷布遮盖。堆放时间长时应采取防风防雨措施，必要时设围栏，并定时洒水防止扬尘。土、砂、石料运输禁止超载，装高不得超过车厢板，并盖篷布。

建设单位应合理设计材料运输路线，及时采取洒水降尘等措施；土方、水泥和石灰等散装物料运输、临时存放和装卸过程中，应采取防风遮挡措施或降尘措施，

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拌和设备应进行较好的密封，并加装二级除尘装置，对从业人员必须加强劳动保护。 8.5.4 水环境污染防治措施

（1）地表水环境防治措施

①施工中的废油及带有油污的固体废物不得抛入湿地，也不得堆放在水体旁，应及时清运至允许放置的地点或按有关规定处理。尽量选用先进的设备、机械、以有效地减少跑、冒、滴、漏的数量及机械维修次数，从而减少含油污水的产生量。在不可避免的跑、冒、滴、漏过程中尽量采用固态吸油材料（如棉纱、木屑、吸油纸等），将废油收集转化到固态物质中，避免产生过多的含油污水，对渗漏到土壤的油污应及时利用刮削装置收集封存，运至有资质的处理场集中处理。机械、设备及运输车辆的维修保养尽量集中于各路段处的维修点进行，以方便含油污水的收集；在不能集中进行的情况下，由于含油污水的产生量一般不大于0.5m3/d，因此可全部用固态吸油材料吸收混合后封存外运。

②施工废水不得直接排入河流。应对生产废水（包括预制厂、施工生产废水等）采用自然沉降法进行处理。在桥梁施工工区设一座简单平流式自然沉淀池，施工生产废水由沉淀池收集，经酸碱中和沉淀、隔油除渣等简单处理后，主要污染物SS去除率可控制到80%，pH值调节至中性或弱酸性，油类等其它污染物浓度减小。施工废水尽量循环回用，以有效控制施工废水超标排放造成水质污染影响问题。

此外，不得在湿地公园附近清洗施工器具、机械等，防止水环境污染。 ③含有害物质的建材如水泥等不准堆放在湿地附近，并应设蓬盖，必要时设围栏，防止被雨水冲刷入水体。当地下水位埋藏深度<1m时，应在堆放场地铺设封闭层。

④桥梁施工机械一定严禁漏油，严禁化学品洒落水体。桥梁基础施工挖出的泥渣禁止弃入河道或河滩，以免抬高河床或压缩过水断面、淤塞河道。

⑤桥梁桩基础工程尽量选在枯水期施工，德州地区7～10月一般为汛期，应尽量避免在此时进行桥梁桩基础的施工。严禁将桩基钻孔出渣及施工废弃物排入水体，桥墩施工区附近设置必要的排水沟用以疏导施工废水，排水沟土质边坡及时夯实。

（2）湿地水质净化措施 ①湿生生物措施 1）食物链控制

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在施工期后期，通过生物控制，合适的鱼类、合理的放养密度就能对水质的净化起到积极的促进作用。为确保湿地的生态多样性和稳定性，鱼种的选择以放养鲢、鳙（3：1比例）为主，开展生态养鱼，以鱼养水。

2）水生植物配置

水生植物可以吸收水中重金属、吸收大量营养物，可以降低水中重金属含量。水生植物的富集能力顺序一般是：沉水植物>浮水植物>挺水植物。施工期后期要适当的种植水生生物。

挺水植物如芦苇、菖蒲、水葱等通过对水流的阻尼和减小风浪扰动使悬浮物质沉降，并通过与其共生的生物群落相互作用，发挥净化水质的功能。

在湿地通过吸收移走养分的能力方面，挺水植物被普遍认为不如浮叶和漂浮植物。一些浮叶和漂浮植物如凤眼莲、浮萍有很强的耐污能力，特别是对富营养化废水，有较好的净化效果。

②湿地水质净化的工程措施

施工期后期，可以通过对跨越段现状水系沟通、拓宽和疏浚，使得水面加宽，水容量加大；有利于生物生长栖息和水陆交流。 8.5.2 运营期保护措施

及时恢复湿地公园内被破坏的植被和生态环境，防止地表裸露。桥梁设置完善的径流收集系统，设置污水处理设施，回用于道路喷洒和站区绿化，防治对水生生态系统的影响。在穿越区段附近河流进行河流防护林带建设。

加强运营期管理，保证各项工程设施完好和确保安全生产是生态保护最基本的措施。建议开展相关环保培训和认证，以提高环境管理水平，杜绝环境事故。 8.5.2.1 植被修复措施

（1）湿地植被修复措施

根据不同地段破坏程度的差异，分别进行自然恢复和人工辅助自然恢复。 ①自然恢复

自然恢复适宜于人为活动影响程度不大的地段，比方桥梁建设区域的边缘，可能部分地方存在踩踏，破坏了湿地植被。这些地段中湿地植被受到一定破坏，但尚有留存，湿地土壤理化性质及水文过程等相对容易恢复，通过封育可逐步恢复湿地植被。

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恢复过程为：去除现有干扰——设置围栏——自然恢复。 ②人工辅助自然恢复

人工辅助自然恢复适宜人为活动强烈的地块，主要位于施工区域。这些地块湿地植被严重破坏，土壤和植被已发生根本变化，用自然恢复的方法已经不能实现，或者需要相当长的时间，需要用人工移植或者种植的方式即人工辅助自然恢复，使植被在较短时间内得以恢复。

恢复过程为：去除现有干扰——人工种植湿地植被——设置围栏。

恢复成功的关键在于植物的选择。应选择乡土植物，对环境的适应好，成活率高，成本低，栽植成功后与周边区域可形成稳定和连续的生态系统，有利于长期的湿地演替和发展，还不会产生外来物种入侵等问题。可选择植物包括芦苇、香蒲、莲等。

近岸区域可种植挺水植物和浮叶植物，其中浮叶植物的种植面积不宜过大， 以满足景观配置需要而不影响水体流畅为宜。

（2）人工林绿化隔离带

沿道路建成绿化隔离带，除了提高绿地面积，还可起到减噪作用。在公路两侧设置防护绿地，沿道路形成8-15m的绿带，起到改善环境和防护隔离作用。绿化要求：高大乔木，林下种植灌木、草本。推荐种植乔木树种：毛白杨、垂柳、白榆等，均为本区乔木树种，为提高人工林的稳定性，可选择多种乔木混生；灌木种类可选择：连翘、绣线菊、女贞等。 8.5.2.2 水环境保护措施

桥面径流收集系统主要目的在于防范湿地公园区段的危险品运输事故风险。因此，应在湿地公园路段桥梁设置桥（路）面径流收集系统，其中跨河桥梁两侧设置排水管，排水采用连续防渗边沟，桥面排水管与预设的事故应急池连通，使桥面径流污水不直接外排。

对跨越湿地公园的桥梁采取强化加固防撞护栏和安装防侧翻网，并在桥梁两端设置警示牌，标明该路段为湿地公园。设置监视系统和通信系统，使得事故发生后能及时传送至应急处理部门。制订危险品运输应急预案，应急预案应包括应急响应分类设备明细、监测系统、应急指挥决策信息系统、意外污染物回收处理系统和培训系统，定期对应急响应设备进行检查，对应急响应人员进行应急培训并演练。

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8.5.2.3 环境空气保护措施

加强运载散体材料的车辆管理工作，明确要求其采取加盖蓬布等封闭运输措施。充分发挥公路管理部门的作用，使其同时具有监督功能。

在湿地公园选择有代表性的敏感点，营运中、远期进行环境空气质量跟踪监测，如有超标情况，要求对其采取相应的环保措施。 8.5.3 湿地公园管理措施 8.5.3.1 施工期管理措施

建议在施工期实施生态环境管理计划如下： （1）开工期树立宣传牌

在施工人员进入湿地公园路段进行施工之前，在工地及营地周边设立临时宣传牌，简明扼要书写以保护自然环境为主题的宣传口号和有关法律法规，如有关爱护野生动物和自然植被、介绍鸟类生态习性、处罚偷捕偷猎、简单救护方法和举报电话等内容。临时宣传牌一般采用木结构标牌，油漆书写。

（2）施工人员的环保教育

施工人员进场后，立即进行生态保护教育。由湿地公园管理人员宣讲国家有关环境保护和湿地公园的法律、法规、条例、政策，如《中华人民共和国环境保护法》、《湿地保护管理规定》等，建立湿地公园的目的及其重要意义，野生保护鸟类的保护和救护常识等。

此外，向施工人员发放宣传册、图片、纪念卡、明信片等，或组织施工人员代表参观野生动物标本室等，加强宣传教育工作。

（3）增加巡护频率

对重点施工地段增加巡护频率，施工期的日常巡护每周1次，在鸟类迁徙停留期间日常巡护频率应达到每周2次。

（4）建设单位委托环境监理部门开展环境监理

在整个施工期内，配合环境监理部门承担环境监理，采用日常巡护的方式，共同检查保护目标的生存状态，生态保护措施的落实和施工人员的生态保护行为。

同时，与生态环保员联手对湿地公园的保护对象实施管护。 （5）组织生态监测

组织专业人员或委托有资质的部门，对珍稀动物觅食、栖息、繁殖、迁徙等有

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影响的地段进行监测，此外须增加施工及运营期施工区域上下游水质、噪声监测计划。一旦发现受影响的种类、数量、程度及影响方式与原因，提出科学的处理措施，与大桥运营管理部门协调处理，采取有效措施减少或消除不利影响。生态监测是一项专业性很强且工作量很大的任务，应当由湿地公园管理人员组织科研或高校的专业人员进行。最好能采取连续跟踪的监测方法。如果条件不足，至少应当采取每季度各调查一次的监测方式，对水禽动态进行监测，监测结果按不同种群分别统计，同时标定各种群活动范围。

建设单位应接受湿地公园管理部门对施工路段及周边区域的巡护，湿地公园管理部门将会在适当位置设置监测站点，并派驻工作人员，对该段内生存栖息的野生动植物进行监测，并监督施工单位环保措施的落实情况。并同时具有给饲、保护、救治功能，建设单位提供相应的设备、投食的购置费用及监测经费。鸟类监测建议由湿地公园管理人员组织科研或有关高校的专业人员进行，监测时段为每年两次，10月至翌年3月监测越冬鸟类，7、8两个月监测夏候鸟和留鸟。鸟类监测内容见表8.5-1。

表8.5-1 鸟类生态监测内容

类别

主要监测对象

施工准备期

监测方法 监测位点 监测区域 主要监测对象

施工期

监测方法 监测位点 监测区域 主要监测对象

运营期

监测方法 监测位点 监测区域

监测内容

鸟类及种群数量较大的雁鸭类，监测鸟类的种类、种群数量、飞行高度等活动规律 采用人工定点监测法

监测位点应设在桥墩处

桥梁区域及两侧各300m的范围

鸟类及种群数量较大的其它雁鸭类受施工影响的范围，种类和种群数量的变化趋势； 采用人工定点监测法

监测位点应设在距施工现场约100m距离

穿越区域及两侧各300m的范围

鸟类及种群数量较大的其它雁鸭类受运营影响的范围，种类和种群数量的变化趋势；监测运营期桥对鸟类迁飞高度的影响；

采用人工定点监测法

监测位点应设在桥址处及两端区域 桥梁区域及两侧各300m的范围

8.5.3.2 运营期管理措施

（1）做好日常巡护

运营期日常巡护重点为项目影响区域，巡护频率恢复到项目建设前的水平。每年的10月至翌年4月日常巡护频率适当加密，达到每周一次，以加强保护水禽集中栖息地。

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（2）组织生态监测

生态监测是一项长期工作。运营期的前5年，隔年进行生态监测，每监测年在冬季和夏季分2次对监测对象进行监测。10月至翌年3月监测越冬鸟类，7、8两个月监测夏季候鸟和留鸟。

（3）加强保护管理能力

一是建设单位与湿地公园管理部门取得联系，根据建设内容相协调，提高湿地公园的建设和保护水平。二是打造全面的湿地保护网络，加强湿地保护与管理建设。三是与林业、水利、国土、农业、环保等部门积极沟通和交流，创建联动工作机制，从而提高湿地公园的管理能力和建设水平。四是广泛宣传湿地的功能和作用，普及湿地资源保护和相关法律知识，提高全社会的湿地保护意识。 8.5.4 建设项目管理措施

建设项目管理对策应当严格按照环境影响评价报告书所列的要求进行。 考虑到国家相关法规对湿地公园的特殊要求及该湿地公园的特点，建议在指定改扩建线路管理对策措施时，注意以下几个问题： 8.5.5 生态恢复措施

营运期生态恢复措施主要体现在绿化措施方面，绿化设计时根据评价区的自然气候情况，选择合适的树种和草种，树种采用灌木，以免遮挡视线，栽植形式为散植，配合底部植草进行。

除了绿化措施外，还要注意以下几点：

（1）施工完成后应及时恢复临时占地的地表植被，在恢复植被时应结合湿地公园内现有植被种类及景观设计，不得引入外来物种。

（2）在跨越线路两侧在不影响河道行洪功能的情况下可适当增加植被数量，起到一定的遮挡、降噪效果。

（3）由于线路三处湿地公园，建议湿地公园管理部门和交通部门通过一系列措施加强对交通流量的控制。另外，建议附近项目规划建设时考虑对本线路的影响，尽量远离本线路以减缓对湿地公园鸟类栖息地的影响。 8.5.6 风险防范措施 8.5.6.1 防范措施

在施工期应该充分了解地方的有关气象、水文、地质资料，紧密联络有关部门，

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合理安排工期，及时对各类构筑物、开挖面及取土场进行防护；施工废水禁止排入水体；施工队伍必须有紧急事故处理组织和准备，一旦发现事故预兆或者事故，应当迅速采取缓解和赔偿等善后措施，保证事故危害范围和程度。

运营期加强公路运输安全管理，严格执行公路行业制定的技术操作规程和人员培训制度，避免车辆运行发生颠覆事故。各运营单位应建立环境监控、事故预警和事故处理机构，在降低和缓解运营期环境风险和发生事故时将减至最小程度。

做好入侵物种的防护。加强《全国生态环境保护纲要》和《国家林业局关于加强野生动物外来物种管理的通知》的宣传力度，提高施工人员、管理人员保护野生动植物资源、维护生态安全的意识。禁止将外来物种带入湿地公园内饲养或种植。在植被恢复过程中，树种要选择乡土物种，不引来外来物种。 8.5.6.2 事故应急预案

（1）建设单位应编制相近的应急计划，统一应急行动，明确应急责任和有关部门的职责，确保在最短的时间将事故控制，以减少对环境的破坏。

（2）一旦在湿地公园附近发生运输危险品的事故，由应急电话拨打至应急中心或是管理中心通过监控设备得知情况后马上通知应急中心，应急中心值班人员了解情况后应立即通知应急指挥人，由应急指挥人立即通知事故处理小组的相关人员迅速前往现场，采取进一步的应急措施，防止污染和危险的扩散。

（3）应急培训计划：对相关应急人员应进行事故应急培训，使其具有相应的环保知识和应急事故处理的能力；定期进行相应的演练工作，主要是事故一旦发生后的应急救援工作。

（4）应急环境监测、抢险、救援及控制措施：由地方环境监测站对事故现场周围水质进行监测，对事故性质、参数及后果进行评估，为指挥部门提供决策依据。

（5）人员应急撤离、疏散、应急剂量控制、撤离组织计划：在事故现场，由领导小组领导，其他各个协调管理机构对现场进行处理，本项目和建设单位主要进行协调和沟通工作，并负责工作的汇报。

（6）事故应急救援关闭程序与恢复措施：现场处理完毕后，由地方环境监测站跟踪监测水质状况，并进行总结、汇报。

（7）公众教育和信息：对发生的危险品污染事故，通过媒体对公众进行公示，起到教育和警示作用。

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（8）落实环境风险防范措施和应急与减缓措施，编制详尽的水污染事故预案和应急预案，并配置必要的应急设备和人员，健全环境应急指挥系统。

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9 环境保护措施及其经济、技术论证

9.1 设计阶段环境保护要求

9.1.1 工可中已经考虑的环保措施

(1)在工程设计中根据现有交通特点，对沿线互通立交、通道、涵洞等工程进行了优化，确保项目建成后不会对沿线车辆和居民的出行带来不便。

(2)项目选线符合沿线城市总体规划，不影响沿线城市总体规划的实施。

(3)注重了对重要生态功能区的避让，除不可绕避的几处湿地公园外，不涉及自然保护区、森林公园、原始天然林、珍稀频危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场等。 9.1.2 下阶段设计时应进一步采取的环保措施 9.1.2.1 临时占地要求

(1)施工营地选址要求：

① 施工营地(灰土搅拌站、沥青搅拌站、预制场等)及施工营地尽量选择在互通立交占地范围内，避开丁东水库饮用水水源地保护区和生态保护红线区，并且应远离村庄、学校等敏感目标。

②工程结束后，应对施工营地进行地表清理，清除硬化混凝土，堆放于规定的场所；对施工营地进行土壤改良后，恢复为耕地或林地等；

③施工人员住宿点应尽量进行租赁附近民居，尽量减少施工营地占地。 (2)施工便道设计和恢复要求：

施工便道的设计应尽量利用现有道路进行改造，确需新开辟的施工便道应依照地形建设，禁止大填大挖，减少水土流失和植被破坏；施工便道选线应避开丁东水库饮用水水源地保护区和生态保护红线区，并且尽量绕行村庄等敏感点。工程结束后，视具体情况，可以交给地方政府公路管理部门管理使用，若将来无法使用的，须进行生态恢复。 9.1.2.2 社会环境、水环境保护措施

(1)进一步加大公众参与力度，详细调研沿线村镇出行通道和居民出行规律，进一步优化调整通道位置、高度的设计，防止通道积水，尽可能地满足沿线人民正常出行和生产的要求。

(2)优化完善小桥、涵洞设计，凡是被路基侵占、隔断的灌溉渠道，必须采取补救措施，在不压缩原有河沟泄水断面，不影响原灌溉水渠的使用功能的前提下改移，并应保

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证先通后拆。

(3)在对沿线基础设施和资源进一步深化调研的基础上，尽可能地减少对现有公路、灌溉设施和电网等基础设施的干扰问题。与项目穿越的石油、天然气管线主管部门沟确定穿越方式和保护措施。

(4)将占用的基本农田纳入土地利用调整规划，确保基本农田的动态平衡。严格执行《土地管理法》、《基本农田保护条例》及政府有关政策对基本农田保护的有关规定，对占用的基本农田进行补偿。

(5)尽量采用低路基方案，避免高填低挖，穿越基本农田路段可采用桥梁跨越方式，以减少基本农田占用量。

9.1.2.3 声环境和生态环境保护措施

(1)根据预测，对不同的敏感点在建设期分别采取设置声屏障、安装隔声窗等降噪措施。

(2)设计阶段进一步优化线路，使路线避让声环境敏感点，限于当地条件或从技术经济层面避让不可行时，建议针对敏感目标从设计阶段就考虑减噪措施，同时做出措施的经费预算。

(3)声屏障设计应根据噪声源特性、噪声衰减要求、声屏障与噪声源及受声点三者之间的相对位置，并考虑道路形式、气候特点、周围环境协调性、安全性、经济性等因素进行专业化设计。环境噪声防治工程是一个面窄、专业性极强的领域，一般设计单位难以胜任。因此，建议设计单位委托专业部门进行拟建项目的环境噪声工程的设计工作。

(4)加强公路所经敏感点路段路界内的绿化设计，尽量提高绿化高度和密度，使其在具有美化路域景观的同时，兼具降噪功能。绿化设计时根据项目区沿线的自然气候情况，选择合适的树种和草种，树种采用灌木，以免遮挡视线，栽植形式为散植，配合底部植草进行。

9.2 施工期环境保护措施及建议

9.2.1 施工期生态环境保护措施

(1)清基表土

工程清基表土临时堆放路基两侧作为临时挡土埂，最终作为后期路基工程植草护坡、中央分隔带绿化、两侧防护林绿化用土等使用，多余部分用于取土坑及弃土(石)场后期复耕及复植使用。

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(2)植被保护及恢复措施

项目施工过程中应严格控制作业范围，尽量做到永临用地结合，减少临时占地数量。在征占土地范围进行地表植被的清理工作时避免超挖破坏周围植被。搭建临时建筑采用成品或简易拼装方式，减轻对植被的破坏。因公路施工破坏植被而裸露的土地应在施工结束后立即整治恢复。

施工期间如发现沿线征地范围内和施工场地附近的古树、名木、保护类野生植物应立即报告地方林业主管部门，采取异地移植、围挡防护等保护措施。

(3)野生动物保护要求

项目的施工中尽量减少对野生动物生境的破坏，尽可能多的保留有动物的栖息地。尽量减少对两栖动物栖息生境特别是繁殖生境的破坏；

为保护鸟类与小动物的栖息地，应尽量减少对林地的占用，对林地的占用将会直接影响到林栖鸟类的小生境、隐蔽场所和觅食场所，尤其注重对减河、马颊河、徒骇河、赵牛河湿地中鸟类的保护，尽量在春夏季施工，避开秋冬季鸟类数量较集中的时间段。并设置警示标志，杜绝对鸟类的捕杀行为。减河、马颊河、徒骇河、赵牛河的桥梁施工，尽量选择在春季枯水期，同时加强施工期教育宣传，禁止施工人员在获得渔业部门许可前对河流中鱼类进行捕捞，减小对鱼类资源造成影响。

(4)取土场保护要求

取土场内剥离表层土集中堆置在一旁的空地内，然后进行取土开挖，取土完毕后平整场地，并将场内起初剥离的表土进行回填。建议取土场进行分台阶开采，以宽浅式开挖为主，开挖土方直接运至路基填筑缺土段。取土之后，对于形成的取土坑，原则上恢复地力后作为耕作或造林使用，不宜再进行耕地恢复建设或旱地植被种植的，结合周边村落的土地利用方式进行使用。主体设计采取对取土完毕后形成的取土坑区域进行复耕设计，建议就取土场区域表层土的剥离回填以及周边截排水设计进行深入研究。

开采土料在运输过程中应采取密闭汽车或加盖防护篷布等保护措施，防止松散土料沿途散溢，造成水土流失。取土结束后尽快开展复垦工作，建议复垦为耕地的进行平整后恢复为耕地，建设恢复为其他用地的根据当地实际恢复为速生林或经济林。

(5)耕地保护措施

施工便道、施工营地及工程中的一些临时性料、渣堆放用地等临时工程占地应合理规划，尽量利用互通立交以及路基等构筑物永久占地进行布设，减少施工期临时工程设

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施用地，施工结束后应尽可能复垦为耕地。 9.2.2 施工期水环境保护措施

(1)桥梁施工应尽量避开雨季汛期，无法避开汛期施工时，应在施工河段临岸两侧、桥墩基础施工下游方向设置临时挡土墙进行防护，施工完毕后拆除土方直接用作填筑桥头路基使用，禁止弃置在河道内。

项目穿越水体中减河、马颊河、徒骇河、赵牛河常年有水，建议在枯水期施工；其余河流多为季节性河流，建议施工在无水期施工，以减少对河流的影响。

(2)桥梁钻孔灌注桩在水中施工时全部采用钢板围堰进行防护，以减少对水体的挠动。

(3)桥梁钻孔产生的泥浆、钻渣采用泥浆泵将其抽至泥浆池，沉淀处理后余水泵排至河道，沉淀的钻渣和泥浆进行翻晒等处理后用于桥头路基填筑使用。

(4)筑路材料堆放应远离地表水体，并采用临时遮挡措施；施工结束及时清运沿线所有废弃物，及时清运弃于当地允许的地点。

(5)各施工营地均设置一座简单的隔油沉淀池，用于处理施工期间的生产废水(包括预制厂、施工机械清洗废水等)，处理后全部用于施工营地抑尘，不外排。

(7)施工营地工作人员应集中就餐、洗涤，尽量减少产生生活污水的数量。各施工营地均设一处化粪池用于处理生活污水，委托沿线村民定期进行清掏用于肥田，施工结束后将化粪池覆土掩埋。 9.2.3 施工期声环境保护措施

(1)施工期的噪声主要来自施工机械和运输车辆。施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺，振动较大的固定机械设备应加装减振机座，同时加强各类施工设备的维护和保养，保持其更好的运转，以便从根本上降低噪声源强。

(2)充分考虑大型装载机等高噪声机具的源强和作业特点，高噪声设备施工营地周围应设置围挡隔声设施，并将隔声(兼具防尘、防光污染等功效)措施落到实处；尽可能不用或少用常规移动式柴油发电车，必须采用时则应选用带噪声控制措施的低噪声发电车或对柴油发电机和空压机一并采取可靠的通风隔声处理。

(3)采取变动施工方法，对各种施工机械操作时间作适当调整，如噪声源强大的作业时间可放在昼间(06:00~22:00)进行；在距离施工营地较近的村庄、学校等敏感点处应禁

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止在夜间22:00~6:00进行机械施工。

(4)施工便道应远离居民区、学校等敏感点。在施工便道50m以内有成片的民居时且无山丘或土坡相隔时，夜间应禁止在该便道上运输建筑材料。对必须进行夜间运输的便道，应设禁鸣和限速标志，车辆夜间通过时速度应小于30km/h。

(5)现有道路交通高峰时间停止或减少运输车辆通行，减少噪声影响。

(6)学校附近施工时，要求施工期间加强噪声监测，如发现超标，需与学校方面协商并及时采取有效措施解决，必要时采取临时声屏障措施。 9.2.4 施工期环境空气污染防治措施

(1)杨尘防护措施

拟建项目施工期应严格执行《山东省扬尘污染防治管理办法》，在土石方、水泥和石灰等散装物料运输、临时存放和装卸以及施工营地采取遮盖、围挡、密闭、喷洒、冲洗、绿化等降尘措施，具体如下：

①施工营地的料场、拌和站等应设置在居民点、学校、水源地保护区下风方300m以外。施工营地布局应进行合理设计，适当进行绿化以减少扬尘。

②合理设计材料运输路线，避开及居民点、学校、水源地保护区等敏感点，并时采取定期洒水降尘等措施；土方、水泥和石灰等散装物料运输、临时存放和装卸过程中，应采取防风遮挡措施等降尘措施；同时对施工便道进行定期养护、清扫，保证其良好的路况；

③项目路基灰土拌和、桥梁施工等集中作业场地应采取洒水降尘措施，在风速较大时应采取围挡防尘。

④施工过程中受环境空气污染的最为严重的是施工人员，施工单位应着重对施工人员采取防护和劳动保护措施，如缩短工作时间和发放防尘口罩等。

(2)废气治理措施

沥青、混凝土拌和设备应进行较好的密封，并加装更先进的除尘装置，使用各污染物达标排放；选用符合国家卫生防护标准的施工机械设备和运输工具，确保其废气排放符合国家有关标准；施工营地餐饮应按地方环保部门规定，使用天然气、电力等清洁能源。

9.2.5 施工期社会环境保护措施 9.2.5.1 工程征地、拆迁安置建议与要求

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(1)参照国家或山东省相关规定的补助标准，并结合当地实际，与拆迁户签订协议，将被征地、拆迁的各项补助费用及时支付给相关乡镇政府。

(2)补助费用一定要专款专用，并按规定及时分到有关村组和个人，做到合理分配、使用各项补偿费。

(3)合理调配耕地和安置劳力，落实相关政策。 9.2.5.2 文物保护措施

(1)工程开工前，建设单位应配合文物部门开展沿线文物的勘探工作。

(2)加强文物保护的宣传教育，增强施工人员文物保护意识。要求每个施工单位，一旦发现不可移动文物(包括古遗址、古墓葬等)，应当保护现场，立即报告，不得擅自处理，如发现可移动文物，应当主动上交给国家，不得占为已有。 9.2.5.3 其它措施

(1)对因项目建设占用或毁坏的地方道路进行改移或防护处理，并进行路面的恢复及绿化；对毁坏的电力系统，及时采取改移、升高杆塔、设涵跨越或从通道等结构物下通过等措施进行恢复。

(2)开工前应对拟作为施工便道使用的地方道路进行技术勘察、加固并注意养护，施工运输车辆应避开地方道路交通高峰时间，防止交通堵塞和安全事故。

(3)根据项目穿越输油、输气管线主管部门要求设置管道的保护措施。

9.3 运营期环境保护措施及建议

9.3.1 运营期生态景观恢复

运营期生态景观恢复主要体现在绿化措施方面。 (1)护坡绿化

高速公路护坡植被选择应遵循经济、实用、长效、美观的原则，选择适合当地土壤、气候条件、根茎发达、分生能力强、密度大、抗性强、耐旱、耐瘠薄、后期管理简单的植物。实行多个品种混合播种。深根性与浅根性混播，高的与矮的混播，小灌木和花与草混播。推荐的灌木与草本主要有珍珠梅、连翘、紫薇、天目琼花、丁香、月季、白三叶、狗牙草、早熟禾、结缕草等。

(2)服务设施、互通立交景观绿化

推荐应用于服务设施、互通立交绿地的乔木有：侧柏、桧柏、油松、白皮松、云杉、白蜡、毛白杨、构树、奕树、臭椿、旱柳、槐树、榆树、枣树、柿树、银杏、元宝枫等

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灌木：金银木、珍珠梅、连翘、紫薇、天目琼花、碧桃、丁香、月季、五角枫、红瑞木等。地被植物：白三叶、狗牙草、早熟禾、结缕草等。匝道边坡的防护一般采用草灌结合的方式，边坡植被恢复工程最适宜的绿化工法是人工种子直播绿化工法和营养枝分栽绿化工法，其次是种子喷播绿化工法。

(3)取土场生态恢复

取弃土场是工程施工中植被破坏最严重的地方之一，后期恢复坚持恢复耕地优先的原则，不宜农地以种植树木(木本植物)和灌木为主、植草辅助的方式来恢复植被。

(4)道路景观建设

用绿色的乔木、灌木、草合理覆盖公路两侧的边坡、分隔带及沿线其它裸地，同时利用公路两侧原有的天然生长的乔木、灌木及花草，通过适当的修饰可建成一条人工与自然相结合的景观带。

(5)管理措施

认真研究选择物种及引入先进技术施工的同时，加强对草及树木的后期管护，对新植幼树及花草根据生长需要应适当进行浇水、施肥、修剪，以促其正常生长，加强病虫害防治，做到防重于治，发现病虫害要及时治。定期给草及树木修枝整型，保持正常冠幅、高度，增进路容路貌的美观。依靠路政管理部门和当地政府，查处一切破坏树木及花草的行为。

9.3.2 运营期水环境保护措施及环境风险减缓措施 9.3.2.1 水环境保护措施

拟建项目跨河桥梁设置完善的桥面径流收集系统，路面径流收集后经隔油沉淀池处理后排入地表水体，可大大减少地表径流中石油类、SS对地表水体的影响。 9.3.2.2 环境风险减缓措施

(1) 加强运输管理并制定详细的应急预案。

(2) 对所有跨河桥梁两侧护栏进行加固，设置防侧翻措施。在桥梁两侧设置事故水池用于储存事故状态下的料液和消防废水，确保料液和消防废水不排入地表水体。在跨河桥梁两侧设置“谨慎驾驶”警示牌。

(3) 穿越减河、马颊河、徒骇河、赵牛河路段应设置加强型防撞护栏，在桥梁两头排水口设事故应急池，并定期对其进行检查。

(4)在减河、马颊河、徒骇河、赵牛河段分别设置危险品运输事故应急收集系统，路

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(桥)面径流排水经桥面两侧排水沟排至事故应急池（兼雨水收集沉淀池），事故应急池采取防渗设计并加盖。

9.3.2.3 废水处置措施及技术经济论证

拟建项目沿线共设置4污水处理设施用于处理服务区、主线收费站等服务设施生活污水，处理达标后全部回用于绿化、降尘和道路养护。

由于服务区、主线收费站等生活区生活污水中污染物主要为有机污染物，BOD5含量较高，目前比较适合高速公路服务设施污水处理的方法有MBR生物膜法和新型FBR无纺布生物法，两者均有占地小，出水较好，系统运行可靠等优点。

MBR生物膜法是膜分离技术与生物技术有机结合的新型废水处理技术，也称为膜分离活性污泥法。它利用膜分离设备将生化反应池中的活性污泥和大分子有机物质截留住，水里停留时间(HRT)和污泥停留时间(SRT)可以分别控制，而难降解的物质在反应器中不断的反应、降解。一方面，膜截留了反应池中的微生物，使反应池中的活性污泥浓度大大增加，使降解污水的生化反应进行的更迅速更彻底，另一方面，由于膜的高过滤精度，保证了出水清澈透明从而省掉二沉池。因此，膜-生物反应器工艺通过膜分离技术大大强化了生物反应器的功能。与传统的生物处理方法相比，具有生化效率高、抗负荷冲击能力强、出水水质稳定、占地面积小、排泥周期长、易实现自动化控制等优点。是目前发展前景最广的新技术之一。

新型FBR无纺布生物法是一种兼有活性污泥法和生物膜法特点的新的废水生化处理法。这种方法的主要设备是生物接触氧化滤池。在不透气的曝气池中装有焦炭、砾石、塑料蜂窝等填料，填料被水浸没，用鼓风机在填料底部曝气充氧，这种方式称为鼓风曝气；空气能自下而上，夹带待处理的废水，自由通过滤料部分到达地面，空气逸走后，废水则在滤料间格自上向下返回池底。活性污泥附在填料表面，不随水流动，因生物膜直接受到上升气流的强烈搅动，不断更新，从而提高了净化效果。生物接触氧化法具有处理时间短、体积小、净化效果好、出水水质好而稳定、污泥不需回流也不膨胀、耗电小等优点。

MBR和新型FBR无纺布生物法比较一览表见9.3-1。

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表9.3-1 MBR和FBR法比较一览表

工艺 MBR法

出水水质指标 系统运行可靠性 管理维护难易 运行费用 占地 工艺成熟程度 较好，可回用

可靠 可靠

一般 简单

一般 便宜

较小 较小

较成熟 一般

新型FBR无纺

较好，可回用

布生物法

污水处理工艺流程见图9.3-1。服务区、收费站等生活区生活污水中污染物主要为有机污染物，BOD5含量较高，需先经过隔油池、化粪池处理，然后排入调节池调节水量、水质，洗车废水污染程度较轻，经隔油、沉砂简单处理后可循环利用，剩余水量可排入调节池与生活污水一起处理。生活污水及洗车废水经调节池调节后，污水处理反应器中，经处理后，出水达到相应标准。类比山东省以及相关地区已建成的高速公路服务区表明，MBR或FBR法处理服务区生活污水后的出水均可以满足《城市污水再生利用 城市杂用水水质标准》（GB/T18920-2002）的冲厕和道路清扫用水水质标准要求的要求。具体污水处理工艺建设单位可在下一步污水设施设计、建设招标中择优选择。

餐饮下水 厕所下水 隔油池 化粪池 调节池 污水处理反应池 消毒 出水 其他生活污水 无法回用的洗车污水 图9.3-1 建议污水处理流程图

9.3.3 运营期声环境保护措施 9.3.3.1 管理措施

① 做好并严格执行公路两侧土地使用规划，严格控制公路两侧新建各种民用建筑物、学校。对于拟建公路穿越规划区的路段，沿线300米范围内不应规划住宅区和学校、医院、敬老院等对噪声敏感的建筑，可建设绿地、健身场所等公共娱乐设施或者商用建筑，商用建筑规划为高层，可以对后面的建筑起到较好的噪声遮挡作用。

② 结合当地生态建设规划，加强项目征地范围内可绿化地段的绿化工作。对公路经过的村庄路段应营造多层次结构的绿化林带，同时尽量在村庄周边营建四旁林。

③ 加强机动车辆管理，严格执行限速和禁止超载的交通管理要求，在通过人口密度较大的村庄路段设置禁鸣标志。尽量降低噪声污染源的噪声，严格限制技术状况差、

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噪声高的车辆上路，以减少交通噪声扰民问题。

④ 公路工程养护部门应经常养护路面，对破损路面及时修补，以保证公路路面良好状况。 9.3.3.2 工程措施

对于公路交通噪声超标问题，可采取的防治对策有：声屏障、建筑物吸隔声设施(隔声窗)、调整建筑物使用功能、环保拆迁、栽植绿化林带、调整公路线位等。这些措施的利弊、防治效果及其实施费用，见表9.3-2。

表9.3-2 公路交通噪声防治对策及措施

防治效果 实施费用

声屏障设计应由专业环保设计和

节约土地、简单、距离公路中心线80m结构设计单位承担，且首先应做1400～3500实用、可行、有效，以内的敏感点防噪效好声屏障声学设计，即合理设计元/延米(根据

声屏障

易在公路建设中果好，造价较高；对景声屏障位置、高度、长度、插入声学材料区

实施 观产生一定影响 损失值、声学材料等。一般可降别)

低噪声3~10dB

根据实际采用经验，在窗户全关闭

可用于公共建筑

的情况下，室内噪声可降低11～

物，或者噪声污染250～500

建筑物隔声 需解决通风问题 15dB，双层玻璃窗比单层玻璃窗

元/m2 特别严重，建筑结

降低10dB左右，可大大减轻交通

构较好的建筑物

噪声对村庄和学校的干扰。

增加或减少

调整公路线可有效解决交通

受工程因素限制 好 约9000万元

位 噪声污染问题

/km

可在一定程度上

实用性差，而且很难实调整建筑物

缓解噪声吵闹问难以估量 难以估算

使用功能 施

题

具有可永久性“解考虑重新征用土地进行

约3～10万元

决”噪声污染问题开发建设，综合投资巨

搬迁 可彻底解决噪声扰民问题 /户(不含征地

的优点，环境效益大，同时实施搬迁也会

费)

和社会效益显著 产生新的环境问题。

占地较多，公路建设部

防噪、防尘、水土

门要面临购买土地及解600元/m(只

保持、改善生态环

决林带结构和宽度问与林带的宽度、高度、位置、配包括苗木购栽植绿化林

境和美化环境等

带 题，一般对绿化林带的置方式以及植物种类有密切关系 置费和养护

综合功能对人的

降噪功能不可估计过费用)

心理作用良好

高 防治措施

优点

缺点

公路运营后将使沿线评价范围内的环境噪声值明显增加，按不同声环境功能区划，很多敏感点在相应的声功能区都有噪声超标问题，项目处于可行性研究阶段，虽然线路方案已基本确定，但在实际设计中，路线还可能进行适当的调整，使沿线敏感点与路线的距离发生改变，因此对敏感点的防护措施在综合考虑上述各措施效应的前提下遵循以下原则：

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① 对于路线上距离路中心线80米以内超标的敏感点，采取声屏障，80米以外的敏感点一般采取安装隔声窗的工程措施。

② 对于近中期达标，远期超标的敏感点采取跟踪监测的措施。 ③ 条件允许的情况下，在敏感点与公路之间植树。

④ 对于以上一种措施不能达到降噪效果的，可同时采用数种措施相结合。 ⑤ 具体措施见表9.3-3。 由表9.3-3统计得出：

①共投资2168万元对51处村庄敏感点安装隔声窗。

②在沿线敏感点附近设置21处共长12600延米的声屏障，经费总计4410万元。 ③对6处敏感点采取运营期跟踪监测措施，预留经费总计255万元。

在采取表9.3-2中的措施后，拟建项目对沿线敏感点造成的噪声影响可以得到控制。 在采取以上措施后，尽管室外环境噪声仍然超过国家标准，但室内背景噪声可满足国家相关标准要求。《声环境质量标准》（GB3096-2008）附录C中要求“噪声敏感建筑物室内所在声环境功能区对应环境噪声限值低10dB（A）”。即在2类区室内白天允许噪声级为50dB(A)，夜间为40dB(A)。

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表9.3-3 项目沿线敏感点降噪措施一览表

时段 4a类区 2类区

敏感

点 评价 昼夜 环境噪声预超标值超标影环境噪声预超标值超标影

年 测值dB(A) dB(A) 响户数 测值dB(A) dB(A) 响户数 - - 62.9 2.9 昼间

45 - 2023

- - 62.0 12.0 夜间 梁家昼间

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - -

64.3 63.4 65.7 64.8 60.0 59.1 61.4 60.5 62.7 61.9 54.7 53.7 56.0 55.1 57.3 56.4 60.4 59.5 61.8 60.9 63.2 62.3 54.2 53.3 55.4 54.5 56.7 55.8 56.8 55.9 58.1 57.2 59.3 58.5

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主要噪声控制措施

4.3 13.4 5.7 14.8 0.0 9.1 1.4 10.5 2.7 11.9 -5.3 3.7 -4.0 5.1 -2.7 6.4 0.4 9.5 1.8 10.9 3.2 12.3 -5.8 3.3 -4.6 4.5 -3.3 5.8 -3.2 5.9 -1.9 7.2 -0.7 8.5

为到2030预计超标的65

65 户居民设置隔声门窗，每

户1万元，共计65万元。72 8

为到2030预计超标的1818 户居民设置隔声门窗，每

户1万元，共计18万元。33 15

为到2030预计超标的2626 户居民设置隔声门窗，每

户1万元，共计26万元。42 - - - - - - 9

为到2030预计超标的1616 户居民设置隔声门窗，每

户1万元，共计16万元。35

德州枢纽京台高速主线向南右行匝道外侧建长1100m(全匝道，与卓欣幼儿园顺泽宾馆共建)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费385万元。

德州枢纽京台高速主线向南右行匝道外侧建长1100m(全匝道，与箭牌卫浴职工宿舍共建)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费

385万元。

后小昼间

2030 庄村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

前小昼间

2030 庄村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间

夜间 箭牌卫浴昼间

2030 职工夜间 宿舍 昼间

2040

夜间 卓欣2023

夜间

幼儿

昼间

园顺2030

夜间

泽宾

昼间 馆

2040

夜间

2023

昼间 夜间 昼间

枣林昼间

2030 齐村 夜间

2040

昼间 夜间

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京台高速公路德州(鲁冀界)至齐河段改扩建工程环境影响报告书 环境保护措施及技术经济论证

时段 4a类区 2类区

敏感

主要噪声控制措施

点 评价 昼夜 环境噪声预超标值超标影环境噪声预超标值超标影

年 测值dB(A) dB(A) 响户数 测值dB(A) dB(A) 响户数 昼间 - - 66.0 6.0 2023 - 在道路西侧与付庄小学、夜间 - - 65.1 15.1 万象小辛新居小区等共建长

昼间 - - 67.4 7.4

- 城小2030 900m(K303+650~K304+55

夜间 - - 66.5 16.5

区 0)，高3.5m的声屏障，噪

昼间 - - 68.7 8.7

声防治经费315万元。 - 2040

夜间 - - 67.8 17.8 昼间 2023 太阳夜间 宝贝

昼间

艺术2030

夜间

幼儿

园 2040 昼间

夜间

2023

昼间 夜间

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - -

62.1 61.1 63.4 62.5 64.7 63.9 66.7 65.8 68.0 67.1 69.3 68.5 66.7 65.7 68.0 67.1 69.3 68.4 63.8 62.8 65.1 64.2 66.4 65.5 63.2 62.2 64.5 63.6 65.8 64.9

9-13

2.1 11.1 3.4 12.5 4.7 13.9 6.7 15.8 8.0 17.1 9.3 18.5 6.7 15.7 8.0 17.1 9.3 18.4 3.8 12.8 5.1 14.2 6.4 15.5 3.2 12.2 4.5 13.6 5.8 14.9

- - - - - - 69 88

在道路西侧与付庄小学、万象城小区等共建长900m(K303+650~K304+550)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费315万元。 在道路西侧与万象城小区等共建长900m(K303+650 ~K304+550)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费315万元。同时考虑到敏感点的特殊性，同时预留防治

经费50万元。 在道路西侧与付庄小学、万象城小区等共建长

昼间 付庄

2030

夜间 小学

昼间 2040 2023

夜间 昼间 夜间

小辛

昼间

新居2030

夜间

小区

昼间 2040

夜间

2023

昼间 夜间

900m(K303+650~K304+550)，高3.5m的声屏障，噪120 声防治经费315万元。 86 92

昼间 前董

2030 小区 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

在道路西侧与付庄小学、

万象城小区等共建长

900m(K303+650~K304+550)，高3.5m的声屏障，噪108 声防治经费315万元。 - - -

阳光

昼间 贝贝

2030 幼儿夜间 园 昼间

2040

夜间

在道路西侧与付庄小学、万象城小区等共建长900m(K303+650~K304+550)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费315万元。

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京台高速公路德州(鲁冀界)至齐河段改扩建工程环境影响报告书 环境保护措施及技术经济论证

时段 4a类区 2类区

敏感

主要噪声控制措施

点 评价 昼夜 环境噪声预超标值超标影环境噪声预超标值超标影

年 测值dB(A) dB(A) 响户数 测值dB(A) dB(A) 响户数 昼间 - - 63.9 3.9 2023 - 165

夜间 - - 62.9 12.9 德州为到2030预计超标的165昼间 - - 65.2 5.2 信息处教室、宿舍设置隔声门2030 - 165 工程窗，每户1万元，共计165夜间 - - 64.3 14.3 学校 万元。 昼间 - - 66.5 6.5

- 2040 165

夜间 - - 65.6 15.6

2023

昼间 夜间

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - -

65.7 64.8 67.1 66.2 68.4 67.5 65.7 64.8 67.1 66.2 68.3 67.5 62.0 61.0 63.3 62.3 64.6 63.7 62.0 60.9 63.3 62.3 64.5 63.7 63.4 62.5 64.7 63.8 66.0 65.2

5.7 14.8 7.1 16.2 8.4 17.5 5.7 14.8 7.1 16.2 8.3 17.5 2.0 11.0 3.3

- - - - - - 85

在道路西侧与红蜻蜓幼儿

园等共建长900m(K306+450~K307+350)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费315万元。

月亮

昼间

湾幼2030

夜间

儿园

昼间 2040

夜间

2023

昼间 夜间

华智

昼间

教育2030

夜间

学校

昼间 2040

夜间

2023

昼间 夜间

在道路西侧与月亮湾、红蜻蜓幼儿园等共建长900m(K306+450~K307+350)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费315万元。

陈段

昼间

新村2030

夜间

小区

昼间 2040

夜间

2023

昼间 夜间

为到2030预计超标的126126 户居民设置隔声门窗，每

12.3

户1万元，共计126万元。4.6

213

13.7 2.0 10.9 3.3 12.3 4.5 13.7 3.4 12.5 4.7 13.8 6.0 15.2

5

为到2030预计超标的1010 户居民设置隔声门窗，每

户1万元，共计10万元。13 - - -

毓春

昼间

园小2030

夜间

区

昼间 2040

夜间

2023

昼间 夜间

康福

昼间

老年2030

夜间

公寓

昼间 2040

夜间

在道路西侧与月亮湾、红蜻蜓幼儿园等共建长900m(K306+450~K307+350)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费315万元。

9-14

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时段 4a类区 2类区

敏感

主要噪声控制措施

点 评价 昼夜 环境噪声预超标值超标影环境噪声预超标值超标影

年 测值dB(A) dB(A) 响户数 测值dB(A) dB(A) 响户数 - - 63.5 3.5 昼间

- - 2023 在道路西侧与月亮湾幼儿- - 62.5 12.5 夜间

红蜻园、刘集社区等共建长

- - 64.8 4.8 昼间

- - 900m(K306+450~K307+35蜓幼2030

- - 63.9 13.9 夜间

儿园 0)，高3.5m的声屏障，噪

- - 66.1 6.1 昼间 声防治经费315万元。 - - 2040

- - 65.2 15.2 夜间

2023

昼间 夜间

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - -

62.8 61.8 64.1 63.2 65.4 64.6 60.7 59.7 62.0 61.0 63.2 62.4 60.2 59.2 61.5 60.5 62.8 61.9 63.1 62.1 64.4 63.5 65.7 64.8 61.1 60.0 62.3 61.4 63.6 62.7

2.8 11.8 4.1 13.2 5.4 14.6 0.7 9.7 2.0 11.0 3.2 12.4 0.2 9.2 1.5 10.5 2.8 11.9 3.1 12.1 4.4 13.5 5.7 14.8 1.1 10.0 2.3 11.4 3.6 12.7

- - - 25

为到2030预计超标的55

55 处宿舍设置隔声门窗，每

户1万元，共计55万元。70 20

为到2030预计超标的4848 处宿舍设置隔声门窗，每

户1万元，共计65万元。65 -

在道路东侧建长

- - 25

为到2030预计超标的4646 户居民设置隔声门窗，每

户1万元，共计46万元。60

250m(K309+050~K309+300)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费87.5万元。 在道路西侧与月亮湾、红蜻蜓幼儿园等共建长900m(K306+450~K307+350)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费315万元。

刘集

昼间

社区2030

夜间

小区

昼间 2040

夜间 走四2023 方高

级技2030 工学校

2040

昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间

新能2023

夜间

源职

昼间

业技2030

夜间

术学

昼间 院

2040

夜间 夜间

德州

昼间

跃华2030

夜间

学校

昼间 2040

夜间

2023

昼间 夜间 2023

昼间

昼间 物流

2030 小区 夜间

2040

昼间 夜间

9-15

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时段 4a类区 2类区

敏感

主要噪声控制措施

点 评价 昼夜 环境噪声预超标值超标影环境噪声预超标值超标影

年 测值dB(A) dB(A) 响户数 测值dB(A) dB(A) 响户数 昼间 - - 63.8 3.8 2023 - 25 在道路西侧与安居苑小区

夜间 - - 62.8 12.8

共建长

昼间 - - 65.1 5.1 翟庄

2030 - 39 600m(K310+200~K310+80村 夜间 - - 64.2 14.2

0)，高3.5m的声屏障，噪

昼间 - - 66.4 6.4

声防治经费210万元。 - 2040 48

夜间 - - 65.5 15.5

2023

昼间 夜间

- - - - - - 69.9 69.0 71.2 70.4 72.5 71.7 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - -0.1 14.0 1.2 15.4 2.5 16.7 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - 4 4 4 - - - - - - - - -

67.1 66.1 68.4 67.5 69.7 68.8 68.7 67.7 70.0 69.1 71.3 70.5 68.5 67.6 69.8 68.9 71.1 70.3 64.2 63.2 65.5 64.6 66.8 65.9 62.3 61.3 63.6 62.7 64.9 64.1

7.1 16.1 8.4

135

在道路西侧与翟庄村共建

长

河东

昼间 安居

2030 苑小夜间 区 昼间

2040

夜间

2023

昼间 夜间

163 600m(K310+200~K310+80

17.5

0)，高3.5m的声屏障，噪

9.7

238 声防治经费210万元。

18.8 8.7 17.7 10.0 19.1 11.3 20.5 8.5 17.6 9.8 18.9 11.1 20.3 4.2 13.2 5.5 14.6 6.8 15.9 2.3 11.3 3.6 12.7 4.9 14.1

68 79 93 - - - 59

在道路村庄侧建长

78 96 26

为到2030预计超标的3535 户居民设置隔声门窗，每

户1万元，共计35万元。48

750m(K312+050~K312+800)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费262.5万元。 在道路东侧与贝佳幼儿园

共建长

800m(K310+700~K311+500)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费280万元。

孙家

昼间

河崖2030

夜间

村

昼间 2040

夜间

2023

昼间 夜间

贝佳

昼间

幼儿2030

夜间

园

昼间 2040

夜间

2023

昼间 夜间

在道路东侧与孙家河崖村

共建长

800m(K310+700~K311+500)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费280万元。

昼间 渠庄

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 贺庄

2030 村 夜间

2040

昼间 夜间

9-16

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京台高速公路德州(鲁冀界)至齐河段改扩建工程环境影响报告书 环境保护措施及技术经济论证

时段 4a类区 2类区

敏感

主要噪声控制措施

点 评价 昼夜 环境噪声预超标值超标影环境噪声预超标值超标影

年 测值dB(A) dB(A) 响户数 测值dB(A) dB(A) 响户数 昼间 - - 55.6 -4.4 2023 - -

夜间 - - 54.4 4.4

小太2030年昼间教室预测不超

昼间 - - 56.8 -3.2

- - 阳幼2030 标，预留噪声防治经费5

夜间 - - 55.8 5.8

儿园 万元。

昼间 - - 58.0 -2.0

- 2040 -

夜间 - - 57.1 7.1

2023

昼间 夜间

- - - - - - 55.7 54.4 56.9 55.7 58.1 57.1 66.8 65.9 68.2 67.2 69.5 68.6 65.8 64.8 67.1 66.2 68.5 67.6 - - - - - -

- - - - - - -14.3 -0.6 -13.1 0.7 -11.9 2.1 -3.2 10.9 -1.8 12.2 -0.5 13.6 -4.2 9.8 -2.9 11.2 -1.5 12.6 - - - - - -

- - - 0 3 9 7 7 7 3 3 3 - - -

55.4 54.3 56.6 55.6 57.9 56.9 55.4 54.1 56.6 55.4 57.8 56.7 68.0 67.0 69.3 68.4 70.7 69.8 67.7 66.8 69.1 68.2 70.4 69.5 64.3 63.3 65.7 64.7 67.0 66.1

-4.6 4.3 -3.4 5.6 -2.1 6.9 -4.6 4.1 -3.4 5.4 -2.2 6.7 8.0 17.0 9.3 18.4 10.7 19.8 7.7 16.8 9.1 18.2 10.4 19.5 4.3 13.3 5.7 14.7 7.0 16.1

- - - 45

为到2030预计超标的69

66 户居民设置隔声门窗，每

户1万元，共计69万元。72 32

在道路村庄侧建长

45 63 23 32 48 - - -

550m(K319+250~K319+800)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费192.5万元。 2030年昼间教室预测不超标，预留噪声防治经费30

万元。

抬头

昼间

寺小2030

夜间

学

昼间 2040

夜间

2023

昼间 夜间

昼间 抬头

2030 寺村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 小庄

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 河沟

2030 刘村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

在道路村庄侧与河沟刘小

学、幼儿园共建长600m(K322+850~K323+450)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费210万元。

河沟

昼间

刘幼2030

夜间

儿园

昼间 2040

夜间

在道路村庄侧与河沟刘小学、河沟刘村共建长600m(K322+850~K323+450)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费210万元。

9-17

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时段 4a类区 2类区

敏感

主要噪声控制措施

点 评价 昼夜 环境噪声预超标值超标影环境噪声预超标值超标影

年 测值dB(A) dB(A) 响户数 测值dB(A) dB(A) 响户数 - - 68.3 8.3 昼间

- - 2023

- - 67.3 17.3 在道路村庄侧与河沟刘幼夜间

河沟儿园、河沟刘村共建长- - 69.6 9.6 昼间

- - 600m(K322+850~K323+45刘小2030

- - 68.7 18.7 夜间 0)，高3.5m的声屏障，噪学

声防治经费210万元。 - - 71.0 11.0 昼间

- - 2040

- - 70.1 20.1 夜间

2023

昼间 夜间

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 67.6 66.6 69.0 68.1 70.4 69.5

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -2.4 11.6 -1.0 13.1 0.4 14.5

- - - - - - - - - - - - 2 2 2

64.0 63.0 65.4 64.5 66.8 65.9 65.4 64.4 66.8 65.9 68.2 67.3 59.9 58.8 61.2 60.2 62.6 61.6 59.5 58.4 60.9 59.9 62.2 61.3 65.2 64.2 66.6 65.6 67.9 67.0

4.0 13.0 5.4 14.5 6.8 15.9 5.4 14.4 6.8 15.9 8.2 17.3 -0.1 8.8 1.2 10.2 2.6 11.6 -0.5 8.4 0.9 9.9 2.2 11.3 5.2 14.2 6.6 15.6 7.9 17.0

32

为到2030预计超标的56

56 户居民设置隔声门窗，每

户1万元，共计56万元。79 12

为到2030预计超标的2626 户居民设置隔声门窗，每

户1万元，共计26万元。39 9

为到2030预计超标的1919 户居民设置隔声门窗，每

户1万元，共计19万元。25 6

为到2030预计超标的1212 户居民设置隔声门窗，每

户1万元，共计12万元。26 38

为到2030预计超标的4947 户居民设置隔声门窗，每

户1万元，共计49万元。63

赵家昼间

2030 庙村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

谭家昼间

2030 洼村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

曹庄昼间

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

红庙昼间

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 王公

2030 屯村 夜间

2040

昼间 夜间

9-18

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时段 4a类区 2类区

敏感

点 评价 昼夜 环境噪声预超标值超标影环境噪声预超标值超标影

年 测值dB(A) dB(A) 响户数 测值dB(A) dB(A) 响户数 昼间 - - 67.1 7.1 2023 - 22

夜间 - - 66.1 16.1 昼间 刘阁

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

- - - - - - - - - - 66.3 65.3 67.7 66.7 69.0 68.1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - -3.7 10.3 -2.3 11.7 -1.0 13.1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - 2 2 2 - - - - - - - - -

68.5 67.5 69.8 68.9 63.7 62.8 65.1 64.2 66.5 65.6 67.5 66.5 68.9 67.9 70.2 69.3 66.7 65.8 68.1 67.2 69.5 68.6 66.4 65.5 67.8 66.9 69.2 68.3 65.5 64.5 66.9 65.9 68.2 67.4

8.5 17.5 9.8 18.9 3.7 12.8 5.1 14.2 6.5 15.6 7.5 16.5 8.9 17.9 10.2 19.3 6.7 15.8 8.1 17.2 9.5 18.6 6.4 15.5 7.8 16.9 9.2 18.3 5.5 14.5 6.9 15.9 8.2 17.4

35 46 23

主要噪声控制措施

在道路村庄侧建长

400m(K332+300~K332+700)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费140万元。

昼间 王通

2030 庄村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

到2030预计超标的34户

34 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计34万元 45 18 23 36 24 38 49 23 39 52 4

到2030预计超标的19户19 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计19万元 35

在道路西侧与北赵共建长750m(K340+550~K341+300)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费262.5万元。 在道路西侧与刘庄共建长750m(K340+550~K341+300)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费262.5万元。 在道路村庄侧建长250m(K336+800~K337+050)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费87.5万元。

昼间 张辛

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 北赵

2030 庄村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 刘庄

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 崔庄

2030 村 夜间

2040

昼间 夜间

9-19

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时段 4a类区 2类区

敏感

点 评价 昼夜 环境噪声预超标值超标影环境噪声预超标值超标影

年 测值dB(A) dB(A) 响户数 测值dB(A) dB(A) 响户数 昼间 66.4 -3.6 66.3 6.3 2023 1 19

夜间 65.4 10.4 65.4 15.4 昼间 姜坡

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

67.8 66.8 69.1 68.2 - - - - - - - - - - - - 68.8 67.8 70.1 69.2 71.5 70.6 68.9 67.9 70.2 69.3 71.6 70.7 - - - - - -

-2.2 11.8 -0.9 13.2 - - - - - - - - - - - - -1.2 12.8 0.1 14.2 1.5 15.6 -1.1 12.9 0.2 14.3 1.6 15.7 - - - - - -

1 1 - - - - - - 1 1 1 1 1 1 - - -

67.7 66.8 69.1 68.2 60.0 59.0 61.4 60.4 62.7 61.8 60.5 59.5 61.9 60.9 63.2 62.3 67.4 66.4 68.7 67.8 70.1 69.2 68.1 67.2 69.5 68.6 70.8 70.0 67.7 66.7 69.0 68.1 70.4 69.5

7.7 16.8 9.1 18.2 0.0 9.0 1.4 10.4 2.7 11.8 0.5 9.5 1.9 10.9 3.2 12.3 7.4 16.4 8.7 17.8 10.1 19.2 8.1 17.2 9.5 18.6 10.8 20.0 7.7 16.7 9.0 18.1 10.4 19.5

主要噪声控制措施

到2030预计超标的29户

28 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计29万元 38 13

到2030预计超标的32户32 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计32万元 46 24

到2030预计超标的31户31 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计31万元 48 28

到2030预计超标的37户36 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计37万元 52 42

在道路东侧建长

58 69 46

在道路西侧建长

59 69

500m(K351+800~K352+300)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费175万元。 700m(K351+400~K352+100)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费245万元。

昼间 高庄

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 尹屯

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 东马

2030 庄村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 宗集

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 大段

2030 村 夜间

2040

昼间 夜间

9-20

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时段 4a类区 2类区

敏感

点 评价 昼夜 环境噪声预超标值超标影环境噪声预超标值超标影

年 测值dB(A) dB(A) 响户数 测值dB(A) dB(A) 响户数 - - 60.3 0.3 昼间

8 - 2023

- - 59.3 9.3 夜间 杨李昼间

2030 庄村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - -

61.7 60.7 63.0 62.1 60.7 59.7 62.0 61.1 63.3 62.5 60.7 59.6 62.0 61.0 63.3 62.4 61.7 60.7 63.1 62.1 64.4 63.5 61.7 60.7 63.0 62.1 64.3 63.5 67.4 66.5 68.8 67.9 70.1 69.3

1.7 10.7 3.0 12.1 0.7 9.7 2.0 11.1 3.3 12.5 0.7 9.6 2.0 11.0 3.3 12.4 1.7 10.7 3.1 12.1 4.4 13.5 1.7 10.7 3.0 12.1 4.3 13.5 7.4 16.5 8.8 17.9 10.1 19.3

主要噪声控制措施

到2030预计超标的36户

36 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计36万元 48 16

到2030预计超标的42户42 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计42万元 65 12

到2030预计超标的31户31 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计31万元 46 11

到2030预计超标的38户38 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计38万元 44 8

到2030预计超标的16户16 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计16万元 26 26

到2030预计超标的35户35 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计35万元 35

双庙昼间

2030 屯村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

北孙昼间

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

王贵昼间

2030 庭村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

褚庄昼间

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 李官

2030 村 夜间

2040

昼间 夜间

9-21

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时段 4a类区 2类区

敏感

点 评价 昼夜 环境噪声预超标值超标影环境噪声预超标值超标影

年 测值dB(A) dB(A) 响户数 测值dB(A) dB(A) 响户数 昼间 - - 64.0 4.0 2023 - 32

夜间 - - 63.1 13.1 昼间 大杜

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - -

65.4 64.5 66.7 65.9 62.4 61.5 63.8 62.9 65.1 64.3 64.5 63.5 65.9 65.0 67.2 66.3 63.7 62.7 65.0 64.1 66.3 65.5 62.9 62.0 64.3 63.4 65.6 64.7 64.8 63.9 66.2 65.3 67.6 66.7

5.4 14.5 6.7 15.9 2.4 11.5 3.8 12.9 5.1 14.3 4.5 13.5 5.9 15.0 7.2 16.3 3.7 12.7 5.0 14.1 6.3 15.5 2.9 12.0 4.3 13.4 5.6 14.7 4.8 13.9 6.2 15.3 7.6 16.7

主要噪声控制措施

到2030预计超标的46户

46 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计46万元 62 28

到2030预计超标的39户39 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计39万元 52 18

到2030预计超标的28户28 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计28万元 38 32

到2030预计超标的51户51 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计51万元 62 22

到2030预计超标的36户36 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计36万元。 53 - - -

昼间 马庙

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 范庙

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 西小

2030 庄村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 大纪

2030 庄村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

梁家

昼间

镇卫2030

夜间

生院

昼间 2040

夜间

在道路西侧与梁庄村共建

长600m(K360+500~K361+100)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费210万元。

9-22

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时段 4a类区 2类区

敏感

主要噪声控制措施

点 评价 昼夜 环境噪声预超标值超标影环境噪声预超标值超标影

年 测值dB(A) dB(A) 响户数 测值dB(A) dB(A) 响户数 昼间 - - 65.3 5.3 2023 - 18 在道路村庄侧与梁家镇卫

夜间 - - 64.4 14.4

生院共建长

昼间 - - 66.7 6.7 梁庄

2030 - 23 600m(K360+500~K361+10村 夜间 - - 65.8 15.8

0)，高3.5m的声屏障，噪

昼间 - - 68.0 8.0

声防治经费210万元。 - 2040 36

夜间 - - 67.1 17.1

2023

昼间 夜间

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - -

62.5 61.5 63.9 62.9 65.2 64.3 64.1 63.1 65.4 64.5 66.8 65.9 64.6 63.6 66.0 65.0 67.3 66.4 62.4 61.4 63.8 62.8 65.1 64.2 61.0 60.0 62.4 61.4 63.7 62.8

9-23

2.5 11.5 3.9 12.9 5.2 14.3 4.1 13.1 5.4 14.5 6.8 15.9 4.6 13.6 6.0 15.0 7.3 16.4 2.4 11.4 3.8 12.8 5.1 14.2 1.0 10.0 2.4 11.4 3.7 12.8

- - - - - - - - - - - - 68 89 98

在道路东侧与梁家镇小

学、幼儿园等共建长750m(K360+750~K361+500)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费262.5万元。同时考虑到敏感点的特殊性，预留防治经费50万元。在道路村东侧与梁家镇中学、幼儿园等共建长750m(K360+750~K361+500)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费262.5万元。同时考虑到敏感点的特殊性，预留防治经费20万元。在道路东侧与梁家镇中学、幼儿园等共建长750m(K360+750~K361+500)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费262.5万元。

梁家昼间

2030 镇中

夜间

学

昼间 2040

夜间

2023

昼间 夜间

梁家昼间

2030 镇小

夜间

学

昼间 2040

夜间

2023

昼间 夜间

梁家

昼间

镇政2030

夜间

府

昼间 2040

夜间

2023

昼间 夜间

梁家

昼间

镇幼2030

夜间

儿园

昼间 2040

夜间

2023

昼间 夜间

在道路东侧与梁家镇中学、小学等共建长750m(K360+750~K361+500)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费262.5万元。

梁家

昼间

社区2030

夜间

小区

昼间 2040

夜间

在道路东侧与梁家镇中学、小学等共建长750m(K360+750~K361+500)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费262.5万元。

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时段 4a类区 2类区

敏感

主要噪声控制措施

点 评价 昼夜 环境噪声预超标值超标影环境噪声预超标值超标影

年 测值dB(A) dB(A) 响户数 测值dB(A) dB(A) 响户数 - - 58.7 -1.3 昼间

- - 2023

- - 57.7 7.7 在道路村东侧与梁家镇中夜间 梁家

学、小学等共建长- - 60.0 0.0 镇颐昼间

- - 750m(K360+750~K361+502030

养中- - 59.1 9.1 夜间 0)，高3.5m的声屏障，噪心 声防治经费262.5万元。 - - 61.3 1.3 昼间

- - 2040

- - 60.4 10.4 夜间

2023

昼间 夜间

- - - - - - - - - - - - 63.3 62.3 64.7 63.7 66.0 65.1 62.0 61.0 63.4 62.4 64.7 63.8 64.9 63.9 66.3 65.3 67.6 66.7

- - - - - - - - - - - - -6.7 7.3 -5.3 8.7 -4.0 10.1 -8.0 6.0 -6.6 7.4 -5.3 8.8 -5.1 8.9 -3.7 10.3 -2.4 11.7

- - - - - - 5 5 5 7 7 7 8 9 9

65.8 64.8 67.2 66.2 68.5 67.6 59.9 58.9 61.3 60.3 62.6 61.7 65.1 64.1 66.5 65.5 67.8 66.9 61.5 60.5 62.8 61.9 64.2 63.3 67.5 66.5 68.9 67.9 70.2 69.3

5.8 14.8 7.2 16.2 8.5 17.6 -0.1 8.9 1.3 10.3 2.6 11.7 5.1 14.1 6.5 15.5 7.8 16.9 1.5 10.5 2.8 11.9 4.2 13.3 7.5 16.5 8.9 17.9 10.2 19.3

16

到2030预计超标的32户

32 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计32万元 48 5

到2030预计超标的19户19 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计19万元 36 13 24 35 39 56 88 12 24 30

在道路东侧建长

500m(K372+900~K373+400)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费175万元。 在道路西侧建长

700m(K365+800~K366+500)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费245万元。 在道路东侧建长

300m(K365+050~K365+350)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费105万元。

东店昼间

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

李家昼间

2030 沟村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

前张昼间

2030 庄村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

月牙昼间

2030 湾村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 田杨

2030 村 夜间

2040

昼间 夜间

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时段 4a类区 2类区

敏感

点 评价 昼夜 环境噪声预超标值超标影环境噪声预超标值超标影

年 测值dB(A) dB(A) 响户数 测值dB(A) dB(A) 响户数 昼间 64.6 -5.4 67.1 7.1 2023 5 15

夜间 63.6 8.6 66.1 16.1 昼间 高寨

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

65.9 65.0 67.3 66.4 65.8 64.8 67.2 66.2 68.5 67.6 - - - - - - 62.8 61.8 64.1 64.9 65.5 64.6 - - - - - - - - - - - -

-4.1 10.0 -2.7 11.4 -4.2 9.8 -2.8 11.2 -1.5 12.6 - - - - - - -7.2 6.8 -5.9 9.9 -4.5 9.6 - - - - - - - - - - - -

6 6 4 5 5 - - - 6 8 10 - - - - - -

68.4 67.5 69.8 68.9 65.5 64.5 66.8 65.9 68.2 67.3 61.1 60.1 62.5 61.5 63.8 62.8 67.4 66.4 68.8 67.8 70.1 69.2 62.8 61.8 64.1 63.2 65.5 64.6 61.5 60.5 62.8 61.9 64.1 63.2

8.4 17.5 9.8 18.9 5.5 14.5 6.8 15.9 8.2 17.3 1.1 10.1 2.5 11.5 3.8 12.8 7.4 16.4 8.8 17.8 10.1 19.2 2.8 11.8 4.1 13.2 5.5 14.6 1.5 10.5 2.8 11.9 4.1 13.2

22 29 5 6 6 26

主要噪声控制措施

在道路西侧建长

600m(K373+100~K373+700)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费210万元。

昼间 小刘

2030 庄村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

到2030预计超标的11户

居民设置隔声门窗，每户1万元，共计11万元

昼间 张道

2030 口村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

到2030预计超标的45户

45 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计45万元 63 36 45 65 23 35 44 12

到2030预计超标的29户29 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计29万元 45

昼间 西千

2030 户村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

在道路东侧与东千户村共

建长

500m(K374+400~K374+900)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费175万元。

昼间 东千

2030 户村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

在道路东侧与西千户村共

建长

500m(K374+400~K374+900)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费175万元。

昼间 西高

2030 村 夜间

2040

昼间 夜间

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时段 4a类区 2类区

敏感

点 评价 昼夜 环境噪声预超标值超标影环境噪声预超标值超标影

年 测值dB(A) dB(A) 响户数 测值dB(A) dB(A) 响户数 昼间 - - 63.4 3.4 2023 - 23

夜间 - - 62.4 12.4 昼间 石庙

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

- - - - 68.0 67.1 69.4 68.5 70.7 69.9 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - -2.0 12.1 -0.6 13.5 0.7 14.9 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - 2 2 2 - - - - - - - - - - - -

64.8 63.8 66.1 65.2 67.5 66.5 68.8 67.9 70.2 69.3 63.8 62.8 65.1 64.2 66.5 65.6 60.9 59.9 62.2 61.3 63.5 62.6 66.0 65.1 67.4 66.4 68.7 67.8 63.0 61.9 64.3 63.3 65.6 64.6

4.8 13.8 6.1 15.2 7.5 16.5 8.8 17.9 10.2 19.3 3.8 12.8 5.1 14.2 6.5 15.6 0.9 9.9 2.2 11.3 3.5 12.6 6.0 15.1 7.4 16.4 8.7 17.8 3.0 11.9 4.3 13.3 5.6 14.6

主要噪声控制措施

到2030预计超标的45户

45 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计45万元 65 22 32 45 22

到2030预计超标的36户36 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计36万元 48 62

到2030预计超标的89户89 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计89万元 132 43

到2030预计超标的65户65 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计65万元 89 12

到2030预计超标的29户29 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计29万元 39

在道路东侧建长

500m(K378+350~K378+850)，高3.5m的声屏障，噪声防治经费175万元。

昼间 徐屯

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 包官

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 马官

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 刘安

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 纯李

2030 村 夜间

2040

昼间 夜间

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时段 4a类区 2类区

敏感

点 评价 昼夜 环境噪声预超标值超标影环境噪声预超标值超标影

年 测值dB(A) dB(A) 响户数 测值dB(A) dB(A) 响户数 - - 61.7 1.7 昼间

22 - 2023

- - 60.6 10.6 夜间 小黄昼间

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - -

63.0 62.0 64.3 63.3 61.3 60.2 62.6 61.6 63.8 62.9 59.8 58.7 61.1 60.0 62.3 61.4 61.4 60.3 62.7 61.7 64.0 63.0 57.9 56.9 59.2 58.3 60.5 59.6 63.8 62.8 65.1 64.2 66.4 65.5

3.0 12.0 4.3 13.3 1.3 10.2 2.6 11.6 3.8 12.9 -0.2 8.7 1.1 10.0 2.3 11.4 1.4 10.3 2.7

主要噪声控制措施

到2030预计超标的38户

38 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计38万元 45 2 2 2 5

到2030预计超标的16户16 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计16万元 32 92

2030年昼间预测超标不超过3dB(A)，预留噪声防治

经费5万元。

夜间

小黄

昼间

幼儿2030

夜间

园

昼间 2040

夜间

2023

昼间 夜间

河李昼间

2030 村 夜间

2040 2023

昼间 夜间 昼间

夜间 开鑫

昼间

花园2030

夜间

小区

昼间 2040

夜间 夜间

济北

昼间

郡小2030

夜间

区

昼间 2040

夜间

2023

昼间 夜间 2023

昼间

到2030预计超标的125户125 居民设置隔声门窗，每户1

11.7 万元，共计125万元 4.0

186

13.0 -2.1 6.9 -0.8 8.3 0.5 9.6 3.8 12.8 5.1 14.2 6.4 15.5

到2030预计超标的89户居民设置隔声门窗，每户1万元，共计89万元。同时89

为小区东侧的二期在建工程预留噪声防治经费100

万元。 112 32

到2030预计超标的45户

45 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计45万元 59 65

昼间 池庄

2030 村 夜间

2040

昼间 夜间

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时段 4a类区 2类区

敏感

点 评价 昼夜 环境噪声预超标值超标影环境噪声预超标值超标影

年 测值dB(A) dB(A) 响户数 测值dB(A) dB(A) 响户数 昼间 - - 63.8 3.8 2023 - 24

夜间 - - 62.8 12.8 昼间 刘王

2030 村 夜间

2040

昼间 夜间

- - - -

- - - -

- -

65.1 64.2 66.4 65.6

5.1 14.2 6.4 15.6

主要噪声控制措施

到2030预计超标的32户

32 居民设置隔声门窗，每户1

万元，共计32万元 56

9.3.4 运营期环境空气污染防治措施

(1)拟建现状的3处服务区均建有备用供暖锅炉，建议完善中央空调设计，取消备用供暖锅炉。

(2)建议结合当地生态建设等规划，在靠近公路两侧，尤其是敏感点附近多种植乔、灌木。这样即可以净化吸收机动车尾气中的污染物、道路粉尘，又可以美化环境，改善路容。

(3)建议实施上路车辆的达标管理制度，对于排放不达标的车辆不允许其上路。另外，随着汽车工业的飞速发展和燃料的改进，也将会有助于降低公路汽车尾气的影响。

(4)拟建项目沿线有3处服务区，运营期服务区油烟废气排放应执行《山东省饮食油烟排放标准》（DB37/ 597-2006）相应标准要求，并采取以下一些措施减小油烟废气污染：

①油烟废气应经专用烟道排放，禁止无规则排放；

②安装与经营规模相匹配的油烟净化措施，使油烟排放浓度满足《山东省饮食油烟排放标准》（DB37/ 597-2006）相应标准限值要求；

③应当定期对油烟净化设施进行维护保养，保证油烟净化设施的正常运行，并保存维护保养记录；

④油烟排放口应尽量避开易受影响的建筑物，保证离开最近建筑物10m以上； ⑤餐饮能源应采用清洁能源。

9.4 各环境敏感保护目标环保措施汇总

拟建项目沿线各环境敏感保护目标环保措施详见表9.4-1。

9-28

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表9.4-1 各环境敏感保护目标环保措施一览表

序号

保护目标

保护级别 - - - - - - - 高 低 高 低 低

环保措施

清基表土用于复耕及复植；减少临时占地面积

减少作业带面积

避开秋冬季鸟类数量较集中时间段施工

调整规划用地性质，居住用地调整为工业用地

按军事主管部门要求施工 编制文物保护方案并严格执行

设置防护桥涵

设置径流收集系统和事故水池 设置径流收集系统和事故水池 设置径流收集系统和事故水池 设置径流收集系统和事故水池

服务区和主线收费站设置污水处理系统，污水处理达标后全部回用于冲厕、场地降尘等，不外排

①共投资2168万元对51处村庄敏感点安装隔声窗。

②在沿线敏感点附近设置21处共长12600延米的声屏障，经费总计4410万元。

③对6处敏感点采取运营期跟踪监测措施，预留经费总计255万元。

一 生态敏感保护目标 1 耕地（含基本农田） 2 3 1 2 3 三 1 2 3 4 5

野生植物 野生鸟类 城镇发展规划 军事设施 文物保护单位 水环境保护目标

减河 马颊河 徒骇河 赵牛河 各服务设施区域地

下水 声环境及环境空气

保护目标

二 社会环境保护目标

4 基础设施（管道）

四 -

9.5 环保投资

根据拟建项目沿线的环境特点以及本报告书中提出的设计、施工和运营三个时段应采取的环保措施及建议，拟建项目的一次性环保投资详见表9.5-1。

由表9.5-1可知，拟建项目一次性环境保护投资需30669.58万元，占工程总投资1039128万元的2.95%。

表9.5-1 环境保护投资清单

序号 一 1 1.1

环保设施 环境污染治理投资 水环境污染治理 施工营地化粪池

单位 座

数量 投资(万元) 21

21

备注

1万元/座，减缓施工期生活污

水污染，施工期实施。 1万元/组，减缓施工期生产污水污染，施工期实施。

预制厂、拌合站生产污水处理池；1.2 桥梁施工废水调节池(酸碱平衡

池)、沉淀池

组 21 21

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序号 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.4 1.4.1 1.4.2 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.3 3.4 4 二 1 2 三 1 2 3 4 四 1 2 3 4 五 六 七

环保设施 地表水应急处置措施 径流沉淀与事故收集池

输水管 警示标志牌

服务区等设施污水处理设施

150t/d处理能力 10t/d处理能力 噪声污染治理 隔声门窗 声屏障 预留费用 环境空气污染治理 施工期降尘措施

洒水车 旱季洒水费用 运营期洒水车 加油站三级油气回收 运营期餐饮油烟净化装置 环境污染治理设施投资小计

生态环境保护投资 水土保持措施 生态保护投资小计 环境管理投资 环境监测费用 环境监理费用 人员培训费用 本部分小计 环境咨询、设计费用 环境影响评价 环保工程设计 竣工环保验收调查 本部分小计 一~四部分合计 不可预见费(=合计×5％)

总计

单位 座 m 块 套 套 户 m - 台 月 台 套 套

数量 投资(万元) 8 6000 8 3 1 - 12600 - 10 15 10 6 6

40 120 4 500 50 2168 4410 255 200 75 0 140 60 8064 19895.12 19895.12

100 300 50 450 100 600 100 800 29209.12 1460.46 30669.58

备注

5万元/座，施工后期实施。 0.02万元/m，施工后期实施。 0.5万元/块，施工后期实施。

其中德州服务区污水设施为改造，减缓运营期生产污水污染，单独设计，施工初期实施。

治理运营期噪声超标敏感点，1万元/户，运营初期实施。

按3500元/m计

5万元/月，施工单位安排

使用施工期洒水车

10万元/套

其中，水土保护补偿费1392.78

万元。

9-30

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10 线路比选与建设合理性综合论证

10.1线路比选

10.1.1 方案介绍

本项目为高速公路改扩建项目，根据区域高速公路的分布和项目起终点位置，项目工可共拟定了两个整体路线比选方案，分别为另辟走廊新建复线和同走廊内扩建方案。

（1）同走廊内扩建方案

我们所述走廊带是指具有明确控制点的一个有限宽度的带状地带。同一走廊带的基本条件是控制点相同。从国高京台高速控制点分布而言有：德州、济南、泰安等。

同走廊新建复线与扩建的根本区别在于复线以新建道路占主要部分，扩建以老路利用为主要部分。同走廊新建复线受到走廊控制点的要求与老路往往距离较近，就像铁路公路并行、高速公路与低等级公路并行状况一样存在规划协调、土地利用、未来跨越等诸多社会与技术问题，与科学发展存在较多的矛盾。本项目同一走廊内东有京沪高铁制约；西侧主要受到津浦铁路和城市发展规划的影响。同走廊新建复线受到走廊控制点的要求与老路往往距离较近，就像铁路公路并行、高速公路与低等级公路并行状况一样存在规划协调、土地利用、未来跨越等诸多社会与技术问题，与科学发展存在较多的矛盾，特别是本项目已穿越德州市、禹城市和齐河县城市规划区域，结合项目实际，本项目同一走廊内与沿线城市总体布局规划干扰较大，且必须与已有多条南北向高速公路交叉。因此，同走廊内新建复线方案无法实现。

（2）另辟走廊新建复线

根据区域经济社会发展，区域主要分布东为京沪走廊带，中部为京台走廊带，西部为规划德郓走廊带和济南新西环走廊带。根据区域路网布局，可利用规划济南新西环走廊带作为德州至济南的复线的一部分新开辟走廊带。

综合考虑区域路网布局，在京台高速西侧新开辟走廊带，新建德州—高唐—济南复线。

① 路线走向

路线起自德州境内的德上高速武城北立交以东2km，向南经武城镇东，在韩庄村进入平原县境内，经王打卦镇西、王庙镇东，随后进入禹城市境内，顺接规划济南新西环。

② 主要控制点

德上高速、武城镇、S318、S315、韩庄村、王打卦镇、王庙镇、S316、青银高速。

10-1

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③ 技术标准及工程规模

采用双向六车道高速公路标准，设计速度120km/小时，路基宽度34.5m。桥涵设计荷载等级为公路-Ⅰ级。

全线长约102km，设大桥7座，长约3860m；互通立交8处；新增占地833.6 hm2

（12504亩）。匡算投资约118.3亿元。

两个方案大致走向及与高速公路网的关系见图10.1-1。 10.1.2 方案比选

通过对各比选方案在公路网布局、工程量、环境影响程度、经济效益、规划协调性、法规符合性、当地政府意见等多个因素进行对比分析，最终确定优选方案。各方案的优缺点比较见表10.1-2。

10-2

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图10.1-1 项目方案走向及与高速公路网规划的关系图

10-3

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表10.1-1 比选方案主要技术指标及工程规模表

比较内容

同走廊内扩建方案

另辟走廊新建复线方案

优势方案

与路网规改扩建规划列入山东省交通十三尚未列入山东省高速公路中长期规划中，

同走廊内

划的符合五发展规划；提升路网结构，提缺乏依据。增加路网密度，通过运输能力；扩建方案

性 高通行能力，减少重复建设。 道路影响辐射区有可能重复叠加。 不占用新的走廊资源，充分发挥另辟走廊

开辟新的走廊资源，增加交通辐射面，有

社会效益 已有通道的效益，提高潜在运输新建复线

利于形成新的经济带。

能力。 方案 新增占地225.75hm2，总里程

新增占地833.6hm2，总里程102km，估算

93.1km，估算总投资103.9亿元，总投资118.3亿元，总体工程量明显大，且同走廊内

工程量 总体工程量明显小于新建道路，

需独立建设管理设施、服务设施、互通式扩建方案

且可充分利用现有管理设施、服

立交、分离式立交等工程。

务设施。

沿线涉及的环境敏感点均爱受现

有京台高速的影响，扩建后在经新增敏感点约100处，需在减河国家湿地

环境影响以新代老措施治理后项目对环境公园、徒骇河国家湿地公园等新建桥梁，同走廊内程度 敏感点的影响将大大减少。且新且需要增加较多人员和设备，形成新的污扩建方案

增人员和设备不多，对环境影响染源。无法解决现有京台高速的环境问题。较小。

沿线仍涉及德州市减河国家湿地公园水源

沿线涉及德州市减河国家湿地公

涵养生态保护红线区、德州市禹城市徒骇

园水源涵养生态保护红线区、德

河水源涵养、生物多样性维护生态保护红

州市禹城市徒骇河水源涵养、生

生态保护线区、德州市鳌龙湿地公园水源涵养、生同走廊内

物多样性维护生态保护红线区、

红线区 物多样性维护生态保护红线区，避开了德扩建方案

德州市鳌龙湿地公园水源涵养、

州市丁东水库水源涵养、土壤保持生态保

生物多样性维护生态保护红线

护红线区，但新增加了德州市平原鲁北森

区、四处生态保护红线区

林公园生物多样性维护生态保护红线区。 法规符合现有道路走廊带不新增压覆矿产需要进行压矿和文物调查资源，可能增加同走廊内性 资源，不占压文物保护区。 压覆矿产资源和占压文物保护区。 扩建方案 政府意见 比选结论

支持

不支持

同走廊内

扩建方案 同走廊内扩建方案

综上所述，另辟走廊新建复线方案虽然可以开辟新的走廊资源，增加交通辐射面，有利于形成新的经济带，但工程规模、对环境的影响等均大于同走廊内扩建方案，因此将同走廊内扩建方案作为本项目的推荐路线方案。

10.2 项目建设合理性综合论证

10.2.1 选址选线合理性分析 10.2.1.1 路由选择合理性分析

(1) 路由环境敏感性分析

10-4

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本项目位于山东省北部，所经县市均属于山东省经济发展较好的地区，人口和公共设施分布相对比较密集，地形属于平原地区，农田分布多，地表植被相对丰富。项目所在区域的特点决定了本项目沿线分布了众多的城市规划区、村庄、河流、水库、公共服务设施、军事设施、地表植被、自然保护区、风景名胜区等，从而决定为线路选线和工程建设带来了一定的难度。

本项目本着少占耕地、少拆迁，不占用城市规划区、军事设施、自然保护区、风景名胜区，对公共服务设施、河流采取上跨方案的原则进行选线和工程设计，尽量将项目对沿线敏感目标的影响降至最低。

(2)沿线水利工程、水源地保护区、自然保护区等敏感区域避让分析

推荐线路沿线不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源地保护区等敏感区域。但因道路走向决定了项目不可绕避减河国家湿地公园和禹城徒骇河国家湿地公园。

(3)绕避城市发展规划区

推荐线路穿越德州市城市规划区、禹城市城市规划区和齐河县城市规划区，但均为各城市规划的和规划道路，不会对各县市城市规划实施产生影响，对各县市的城市发展能有效的起到带动作用。

(4)项目压矿可行性分析

项目不压覆查明的重要矿产资源和矿产地，在矿产资源压覆方面推荐方案选线是可行的。

(5)沿线文物遗址分布对道路的影响

根据初步勘查，推荐线路沿线无已知的文物保护单位，项目选线可行。 10.2.1.2 取土场、施工营地设置合理性分析

(1)取土场设置合理性分析

一般取土场距路中线应不超过2km，取土场采取“坡地平取、浅挖宽取”的方法，结合取土数量及当地农田水利规划，综合确定取土场的位置，原则上不占用耕地。取土原则采取可恢复性取土，即临时征地，表土开挖完毕集中堆放后，再进行路基填料取土。

本项目沿线大部分区域为耕地，导致取土场选址困难；对项目水保报告设置的取土场进行调整后取土场不占用基本农田，但仍需占用其它耕地，因此项目建设完成后应尽快恢复为耕地。本项目取土场多选择微丘地貌的微丘区，取土后使微丘高度降低，土地平整后可与周围土地齐平，更适合恢复为耕地，因此本项目取土场设置基本合理。

10-5

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(2)施工营地设置合理性分析

本项目设置的21处施工营地不占用基本农田，并尽量做到了永临结合，将互通立交附近的施工营地设置于永久占地范围内。施工营地选址时注重了对重要生态功能区域的避让，并在施工完成后尽量进行生态恢复，因此本项目施工营地调整后选址基本合理。

10.2.3 项目建设合理性综合论述 10.2.3.1 政策符合性

根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修订版），本项目为 “第一类鼓励类”中的“二十四 公路及道路运输（含城市客运），1 西部开发公路干线、国家高速公路网项目建设”和“ 国省干道升级改造”。本项目为国家高速路网的一部分，也是国道的升级改造工程，属于鼓励类项目，符合国家的产业政策。 10.2.3.2 规划符合性

本项目—京台高速公路是《国家公路网规划（2013年-2030年）》(发改基础[2013]980号文)中规划的放射线G3，也是《山东省高速公路网中长期规划》中的“九纵五横一环七连”中的“纵七”线，符合《国家公路网规划（2013年~2030年）》和《山东省高速公路网中长期规划》。

另外，拟建线路与沿线县区的城市规划区距离合适，与沿线城市发展规划不冲突。 10.2.3.3 相关政策符合性

(1)《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》(环发[2007]184号) 本项目与环发[2007]184号文符合性分析见下表：

表10.2-1 本项目与环发[2007]184号文符合性分析

内容

一、依法做好公路规划环境影响评价工作

符合性分析

（二）根据《环境影响评价法》和国务院批准的规划环境影响评价范围本项目为《山东省高速公路的有关规定，在组织编制或修编国、省道公路网规划时，应当编制环境网中长期规划》中的“九纵影响报告书，对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，五横一环七连”中的“纵七”

《山东省高速公路网中提出预防或减缓不利环境影响的对策措施。按照上述要求，未进行环境线，

影响评价的公路网规划，规划审批机关不予审批，未进行环境影响评价长期规划环境影响评价报的公路网规划所包含的建设项目，交通主管部门不予预审,环保主管部门告书》已取得原山东省环保不予审批其环境影响评价文件。 厅批复。 二、严格公路建设项目准入条件，加强环境影响评价

（一）公路建设项目应当符合经批准的公路网规划，严格按照建设程序本项目符合经批准的公路规范各项前期工作。建设单位必须依照《环境影响评价法》、《建设项目网规划，并严格按照建设程

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环境保护管理条例》和《国务院关于投资体制改革的决定》规定的程序，在批准可行性研究报告或核准项目前，编制完成公路项目环境影响评价文件，经交通行业主管部门预审后，报有审批权的环保行政主管部门审批。环境影响评价文件未经环保主管部门审批，发展改革部门不予批准可行性研究报告或核准项目，建设单位不得开工建设。

序规范各项前期工作

本项目不穿越穿越自然保

（三）新建公路项目，应当避免穿越自然保护区核心区和缓冲区、风景

护区核心区和缓冲区、风景

名胜区核心景区、饮用水水源一级保护区等依法划定的需要特殊保护的

名胜区核心景区、饮用水水

环境敏感区。因工程条件和自然因素限制，确需穿越自然保护区实验区、

源一级保护区等依法划定

风景名胜区核心景区以外范围、饮用水水源二级保护区或准保护区的，

的需要特殊保护的环境敏

建设单位应当事先征得有关机关同意。

感区 （四）公路工程建设应当尽量少占耕地、林地和草地，及时进行生态恢本项目为改扩建工程，新增复或补偿。经批准占用基本农田的，在环境影响评价文件中，应当有基占地较少，占用基本农田已本农田环境保护方案。 进行划补 （五）可能对国家或者地方重点保护野生动物和野生植物的生存环境产

生不利影响的公路项目，应当采取生物技术和工程技术措施，保护野生本项目不会对国家或者地动物和野生植物的生境条件。可能阻断野生动物迁徙通道的，应当根据方重点保护野生动物和野动物迁徙规律、生态习性设置通道或通行桥，避免造成生境岛屿化。可生植物的生存环境产生不能影响野生植物和古树名木的，应优先采取工程避让措施，必要时进行利影响 异地保护。

（六）噪声环境影响预测应严格按照国家和行业有关技术规范导则进行，并结合公路工程可行性研究阶段线位不确定性的特点，提出相应的防治噪声污染措施。初步设计阶段，应当依据经批准的环境影响评价文件，落实防治噪声污染的措施及投资概算。经过噪声敏感建筑物集中的路段，应通过优化路线设计方案、使用低噪路面结构等进行源头控制，采取搬迁、建筑物功能置换、设置声屏障、安装隔声窗、加强交通管控等措施进行防治，减轻公路交通噪声污染影响，确保达到国家规定的环境噪声标准。严格控制公路两侧噪声敏感建筑物的规划和建设，防止产生新的噪声超标问题。

本项目采用低噪路面结构等进行源头控制，采取设置声屏障、安装隔声窗、加强交通管控等措施进行防治，减轻公路交通噪声污染影响，可确保达到国家规定的

环境噪声标准。

（七）公路建设应特别重视对饮用水水源地的保护，路线设计时，应尽量绕避饮用水水源保护区。为防范危险化学品运输带来的环境风险，对

跨越饮用水水源二级保护区、准保护区和二类以上水体的桥梁，在确保本项目不涉及饮用水水源安全和技术可行的前提下，应在桥梁上设置桥面径流水收集系统，并在地保护区 桥梁两侧设置沉淀池，对发生污染事故后的桥面径流进行处理，确保饮用水安全。

三、强化监督管理，切实落实各项生态环境保护措施

本项目严格执行建设项目

公路建设应在项目设计、施工和运行管理等各个阶段，高度重视生态环

环境保护“三同时”制度，

境保护和污染防治工作，严格执行建设项目环境保护“三同时”制度，

并对现有工程环保问题提

规范工程建设管理的各项工作，确保符合有关环保要求。

出了整改措施。

(2)与《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》符合性分析

根据《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，生态保护红线管控要求如下： （九）实行严格管控。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁

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不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。生态保护红线划定后，只能增加、不能减少，因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。因国家重大战略资源勘查需要，在不影响主体功能定位的前提下，经依法批准后予以安排勘查项目。”

本项目共穿越四处生态保护红线区，但本项目为国家重大基础设施、重大民生保障项目，应由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。本项目为《山东省高速公路网中长期规划(2014-2030年)》中的重要路段，《山东省高速公路网中长期规划(2014-2030年)调整方案环境影响报告书》已由原省环保厅召集审查，且该改扩建工程选址、选线无重大变动，根据《山东省环境保护厅建设项目环境影响评价审批监管办法》(鲁环发[2018]190号)，可免于办理生态保护红线审批手续。山东省生态环境厅以鲁环函[2018]24号文出具了《山东省生态环境厅关于京台高速公路德州(鲁冀界)至齐河段改扩建工程穿越生态保护红线区的函》，原则上同意本项目免于办理生态保护红线审批手续。因此，本项目符合《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求。 10.2.3.4 环境影响可接受程度

根据项目建设环境影响预测与分析结果表明，本项目的建设会对沿线的生态环境、居民点的声环境、沿线的地表水体质量产生一定的影响。但在采取相应的生态防护措施、对噪声超标敏感点合理设置声屏障、采取相应的地表水污染防治措施的基础上，项目建设带来的生态影响可恢复、对敏感目标的噪声影响可以满足相应标准，环境风险可防可控。另外，根据公众参与调查结果，项目沿线被调查者均支持项目建设，无反对意见。本项目建设虽会对环境带来一定影响，但在落实相关环保措施的情况下，其影响是可以接受的。

推荐方案符合国家产业政策、符合城市发展规划，线路选线合理，虽然项目建设会对环境带来一定影响，但在落实相关环保措施的情况下，其影响是可以接受的。综合来看，本项目的建设是合理的。

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11 环境经济损益分析

11.1 环境经济效益分析

本项目将加快沿线地区的资源开发，推动沿线经济的发展，将对沿线资源利用、产业结构调整及纵向经济联合起到积极促进作用，有利于实现城市间的互补，发挥城市的聚集效应。

11.2 环境影响损失分析

11.2.1 环境资源的损失

本项目建设环境资源损失主要是沿线土地的占用和植被的破坏。根据本项目工可报告，工程永久性占用土地859.34hm2，其中耕地216.84hm2。本项目的建设将直接造成这些土地资源及植被的长时间损失(施工期3.5年，营运期20年，共23.5年)。见表11.2-1。

表11.2-1 本项目建设造成的农业经济损失估算

永久占用农用地数量(hm2) 平均产值(元/hm2)

216.84

7863

年限(年) 23.5

项目占用造成的损失(万元)

4006.8

11.2.2 噪声影响损失

本项目建成后对沿线居民人体健康影响损失主要表现为医疗费用增加、工作效率降低等。另外噪声污染将导致沿线房地产贬值、沿线养殖户经济损失（如貂、狐等幼仔死亡率增加）、影响沿线学校学生的学习、引起人们投诉事件的增多、增加社会矛盾等。由于缺乏基础数据和计量方法，这些项目的损失目前难以用货币进行估价。 11.2.3 汽车尾气影响经济损失

汽车尾气所造成的经济损失也是多方面的，归纳起来，主要有以下几个方面：对农作物生长影响造成的经济损失，对人体健康造成的经济损失，对公路两旁物品（包括建筑物、设施等）粉尘污染引起的经济损失。 11.2.4 生态经济损益分析

11.2.4.1 本项目引起的生态服务功能损失的类型

本项目对区域生态功能的损失直接表现在项目占地造成土地利用方式的改变、植被破坏从而造成生态功能的损失。由于项目占用的主要土地类型为耕地，因此，以下主要针对耕地探讨生态服务功能损失的类型。

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耕地（农田）的生态服务功能主要表现为对大气的调节，即农作物吸收固定温室气体二氧化碳的功能以及释放氧气的功能；阻滞地表径流、减轻洪涝危害；净化环境的功能。

本评价仅估算农地占用所造成的固定二氧化碳和释放氧气减少的经济损失的经济效益。据统计，本项目共占用耕地216.84hm2。 11.2.4.2生态损失的货币估价

关于农作物在二氧化碳固定和氧气释放方面损失的量，引用黄承嘉和周世良对泉厦高速公路生态经济损益分析时的参数（毛文永等，2000），农作物氧气释放量取6.5t/hm2·a，农作物二氧化碳释放量为8.89t/hm2·a。本项目共占用耕地216.84hm2，则该项目占用耕地造成的固定二氧化碳损失量为2204.57t/a，释放氧气减少量为1437.54t/a。

根据国内有关学者的研究成果（周冰冰，李忠魁，2000），固定二氧化碳的经济损失可参照人工固碳造林的成本取273.3元/t，而减少氧气释放量损失的经济价值可参照氧气的造林成本取369.7元/t。得到占用农地在二氧化碳固定和氧气释放方面损失的价值共计128.63万元。

11.2.4.3 绿化工程生态收益的货币估价

本项目完工后，公路用地范围内部分用地将进行生态绿化，包括公路两侧边坡、坡脚至路界、中央分隔带、互通立交区等。同时，改扩建后公路两侧仍将实施绿化工程。改扩建绿化工程的实施将产生一定的生态收益，可以在一定程度上弥补工程占地导致的生态损失。目前的设计阶段，尚无法给出具体的绿化工程数量，进而对本项目绿化工程生态收益价值难以估算。 11.2.5 其它

本项目造成的其它损失包括群众出行不利、农田分割带来的耕种不便、影响农业系统物流和能流的迁移等。公路建设的影响是多方面的，很多方面的影响目前难以货币化。

11.3 环境影响损益分析

拟建公路沿线施工和运营会对沿线环境造成一定的干扰，但采取相应的环保措施后，这些干扰可以得以减轻或消除，主要的措施包括在沿线噪声超标严重的路段设置声屏障、沿线绿化等，这些措施落实所需的投资在拟建公路总投资中的比例较小，但

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产生的环境、社会效益却是很大的，因此，采取的环保措施是完全必要的，也是合理的。拟建公路环境、社会效益定性分析情况见表11.3-2。

表11.3-2 拟建公路环境、社会效益定性分析

环保措施

环境效益

社会经济效益

综合效益

● 防止噪声影响居民 ● 减缓对沿线居民正● 使对环境的影响降● 防止地表水受到污染 常的生活、生产环境到最低 ● 防止环境空气受到污染 的影响 ● 为沿线居民生活更

施工期环保

● 维护现有道路、农田灌溉系统的● 保护耕地、植被等生加便利

措施

畅通 态环境 ● 完善农业设施，提高● 防止植物、动物遭受影响 ● 方便沿线居民生产沿线土地的生产率

生活 ● 美化公路沿线景观

绿化和临时● 减缓对生态环境的影响 用地恢复 ● 治理水土流失

● 提高整体经济流量

● 加快交通运输能力 ● 优化地方产业格局

● 改善区域景观，提升旅游价值

● 维护生态环境，增强地方经济实力

噪声控制工● 减轻交通噪声对沿线敏感点的● 维护沿线居民的生● 维护沿线居民生产、程 影响 活环境 生活质量 水处理措施

● 防止沿线河流污染，维护其原有● 保护水资源

水体功能

● 维护沿线经济格局，● 促进环境、社会和经保护农业发展 济协调发展

环境管理和● 监督各项环保措施落实

监理 ● 保护沿线生态环境

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12 环境管理与监测

12.1 环境管理计划

12.1.1 环境管理目标

通过制订系统的、科学的环境管理计划，确保报告书提出的防治或减缓本项目建设及运营过程中环境影响的措施在设计、施工和营运中逐步得到落实，从而使得环境建设和公路主体工程建设符合国家同步设计、同步实施和同步投产使用的“三同时”制度要求。为环境保护措施得以有计划的落实和地方环保部门对其进行监督提供依据。

通过环境管理，将本项目对沿线环境带来的不利影响减缓到相应法规和标准限值要求之内，使工程建设的经济效益和环境效益得以协调、持续和稳定发展。 12.1.2 环境保护管理机构及职责

本项目可研阶段、设计阶段及施工阶段的环境管理机构见图12.1-1，

图12.1-1 本项目环境管理机构示意图

各级环境管理机构在本项目环境保护管理工作中的具体职责见表12.1-1。

表12.1-1 本项目环境管理机构及其职责

机构名称

机构职责

备注

交通运输部综合统一协调、管理全国交通系统的环境保护工作。

规划司环保处 主持本项目环境影响报告书行业预审。 山东省交通运输总体负责山东省内包括本项目在内的所有交通

厅环保办 建设项目的环境保护工作。

建设单位 运营单位 主体工程

设计单位 环保工程

施工期成立环保领导小组，下设

负责本项目施工期环境计划的实施与管理工

环保办，具体负责施工期环境管

作。

理工作。 负责项目运营期环境保护工作。

根据环评报告书提出的环保措施与要求，在设计文件中落实。

负责绿化工程、声屏障工程、沿线设施区污水

运营期设立环保科。

环境监测机构 承担本项目施工期与运营期的环境监测工作。

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机构名称 设计单位 环评单位 承包商

机构职责

处理设施等环保工程的设计。 承担本项目的环境影响评价工作。

备注

项目部成立环保小组，由某一部

负责本单位施工标段内的环境保护工作，具体

门兼环保办，配备1名以上专职

落实环评报告书中提出的环保措施与要求。

环保人员。

负责施工期工程环境监理工作。

环境监理纳入工程监理范畴，设置专职环境保护专业监理工程师和兼职环境监理工程师。

工程环境 监理机构

12.1.3 环境管理计划

本项目环境管理计划见表12.1-2。

表12.1-2 本项目环境管理计划

环境问题

l 项目的环境影响评价。

l 工程可行性研究中落实环保措施与要求。

减缓措施 可行性研究阶段

环评单位 工可单位

建设单位 实施机构 负责机构 设计阶段

l 路线方案选择和位置应得到有关部门和地方政府的认可； l 路线方案应尽可能减少占地拆迁，尤其是减少对水田的占用，适当主体工程

选线 建设单位 设计单位 避绕大型村庄及学校、自然保护区等环境敏感点；

l 确定路线应尽可能避免城市、乡镇和其它环境敏感路段。

环保工程 l 公路绿化工程设计；

l 路基边坡防护工程、排水工程设计； 设计单位

土壤侵蚀 建设单位 l 不良地质路段特殊设计； 主体工程 l 取土场的选址、防护工程设计及恢复设计； 设计单位 l 拌和站、取弃土场、施工便道等选址尽量远离居民集中区，并考虑主体工程

空气污染 建设单位 施工过程中所产生的扬尘等问题对周围环境的影响。 设计单位 l 根据具体情况，分别对噪声超标的环境敏感点采取搬迁、设置声屏环保工程

噪声 建设单位 障、隔声窗等措施设计，减少运营期交通噪声影响。 设计单位

建设单位、征地拆迁

l 制定征地拆迁安置行动计划。

安置 地方政府

l 对全线开展景观设计； 主体工程

景观保护 建设单位 l 取、弃土场设置考虑景观影响。 设计单位 l 设计通道、天桥和道路交叉口以方便当地群众、动物及车辆通过道主体工程

社会干扰 建设单位 路； 设计单位 l 服务区、停车区、管理中心、养护工区以及收费站等沿线设施区生环保工程活污水处理设施设计； 设计单位

水污染 建设单位 l 加强跨河桥梁防撞设施设计，降低危险化学品运输事故泄露可能对主体工程沿线水体造成污染影响的几率。 设计单位 l 施工营地尽量租用当地村庄房屋，以减少对耕地和林地的占用；

施工营地 主体工程

l 施工便道尽量利用已有道路，新建施工便道尽量远离城镇及大型村建设单位 施工便道 设计单位

庄。

l 对路线经过的耕地集中分布的路段，下一阶段进一步论证，降低路主体工程

耕地保护 建设单位 基高度或采用桥梁方式通过。 设计单位

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环境问题 减缓措施 实施机构 负责机构 危险化学环保工程品运输事l 跨河桥梁两侧设置“谨慎驾驶”警示牌；并设置危险品运输事故应急设计单位

建设单位 故环境风收集系统。 主体工程险 设计单位

施工期

l 在干旱季节应对施工现场、施工便道及主要运料道路采用洒水措施，以降低施工期大气污染浓度，特别是靠近居民点和学校等环境空气敏感目标的地方；

建设单位 l 拌合站、料堆和储料场远离居民区主要风向的下风向300m以外，空气污染 承包商

并须对其进行遮盖或洒水以防止尘埃污染。运送建筑材料的货车须监理单位 用帆布遮盖，以减少撒落；

l 搅拌设备需良好密封并安装除尘装置，对操作者配备劳动保护措施。

l 取土方式采取植被稀少的独立山丘或山坡取土，禁止从基本农田中取土；弃土场选择在易防护的箐沟部位，禁止随地乱弃和沿河弃渣；取弃土作业前应做好排水和拦挡措施，先挡后弃；

如现有的灌l 路基完工后应及时在边坡和本项目可绿化处植树种草；

溉或排水系统已损坏，要采取适当的措施修复或重建；

l 在建造永久性的排水系统前须建造用于灌溉和排水的临时性沟渠建设单位 土壤侵蚀 承包商

或水管； 监理单位 l 路基工程施工过程中，设置临时水土保持设施，并做好施工营地、施工便道、弃土场等临时设施的水保工作； l 砂石料外购时，施工单位应向合法砂石料场购买，在外购合同中明确砂石料场的水土保持责任由出卖方负责，合同款包含水土流失防治费用。

l 施工营地生活污水、生活垃圾要集中处理，不得直接排入水体；生活污水设化粪池处置后用于农灌及用作农肥，生活垃圾设集中堆放场；

l 须采取合理措施，如沉淀池防止向河流和灌溉水渠直接排放建筑污水； 建设单位 水污染 承包商

l 机械油料泄漏，或废油料的倾倒水体后将会引起水污染，应加强环监理单位 境管理，开展环保教育，防患于未然； l 施工材料如沥青、油料、化学品不应堆放在民用水井及河流水体附近，应远离河流，并应备有临时遮挡的帆布，防止大风暴雨冲刷而进入水体。

l 执行工业企业噪声标准以防止建筑工人受噪声侵害，靠近强声源的工人配带耳塞和头盔，限制工作时间；

l 150m内有居民区的施工场所，禁止在夜间(22:00～6:00)进行嘈杂建设单位 噪声 承包商

的施工工作，严禁夜间打桩作业； 监理单位 l 加强对机械和车辆的维修以使它们保持较低的噪声；

l 在学校路段施工时和校方协商，调整高噪声机械施工时间。 l 施工过程中，在可能产生雨水地面径流处开挖路基时，应设置临时性土沉淀池，以拦截泥沙。待路建成涵管铺设完毕，绿化或还耕； l 临时占地应尽可能少，尽量少占水田，严禁占用基本农田或在其内部设置施工期临时工程设施；

生态资源l 筑路与绿化、护坡、修排水沟应同时施工同时交工验收； 建设单位 承包商

保护 l 对施工临时占地，应将原有土地表层耕作的熟土堆在推在一旁堆监理单位 放，待施工完毕将这些熟土再推平，恢复土地表层以利于生物的多样化；

l 杜绝任意从路边农田取土，应严格按照设计方案取土； l 加强对施工人员的环保教育工作，禁止施工人员随意破坏植被和猎

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环境问题 减缓措施 实施机构 负责机构 捕野生动物。

l 将生态保护方案计入招标和合同条款，作为选用施工单位和对其进行考核的重要指标。

l 加强森林路段的施工和生产用火与爆破管理，避免引发森林火灾。l 如发现文物古迹应立即停止土方挖掘工程，并把有关情况报告给当

建设单位 文物古迹 地文物保护部门。在主管部门未结束文物鉴定工作及必要的保护措承包商

监理单位 施未采取前，挖掘工程不得重新进行；

l 在施工驻地应设置垃圾箱和卫生处理设施。箱内的垃圾和卫生处理坑的粪水、生活污水、施工机械产生的油污水不可直接排入水体中，建设单位 施工驻地 承包商

设干厕，应集中定期处理，达标排放。饮用水须符合国家饮用水标监理单位 准，防止生活污水和固体废弃物污染水体。 l 严格按设计操作恢复景观质量； 建设单位 景观保护 承包商

l 取土场、弃土场施工结束后应绿化。 监理单位 l 在村庄附近做强振动施工时，或爆破施工时，对临近施工现场的土

建设单位 振动监控 坯房应进行监控，防止事故发生。对确受工程施工振动影响较大的承包商

监理单位 民房应采取必要的补救措施。

环境监测

环境监测 l 按施工期环境监测计划进行。 建设单位 机构

工程环境

l 按施工期工程环境监理计划进行，纳入工程监理范畴。 监理单位 建设单位 监理

营运期

l 城镇及乡村规划中，公路沿线两侧距路中心线200m以内不修建学

地方规划 地方政府

校、医院等声环境敏感点。 l 学校路段设置禁止鸣笛标志；

噪声 l 根据公路营运后噪声监测结果，对噪声超标严重的敏感点采取合适运营单位

的降噪措施，以减缓影响。

l 公路两侧尤其是敏感点附近加强乔灌木植物种植密度，以净化和吸空气污染 运营单位

收车辆尾气污染物。

l 建立危险化学品运输事故风险应急预案； 运营单位

危险化学

l 严格危险化学品运输车辆申报制度，由高速公路交警为运输危险化高速公路

品运输

交警支队 学品的车辆指定专门的行车路线和停车点。

l 加强服务区、停车区、收费站等沿线设施区生活污水处理设施的运

水质污染 行管理，确保其运行良好； 运营单位

l 生活垃圾集中收集、定期清理。

环境监测

运营单位 环境监测 l 按运营期环境监测计划进行。

机构

12.1.4 环境管理的实施

(1)设计阶段

设计单位应将环境影响报告书提出的环保措施落实到施工图设计中；建设单位、环境保护部门应负责环保措施的工程设计方案审查工作，并接受当地环保部门监督。

(2)招、投标阶段

建设单位按环评报告书所提出的环境保护措施和建议制定建设期环境保护实施行动计划和管理办法，并将其编入招标文件和承包项目的合同中；施工单位在投标书中应含有包括环境保护和文明施工的内容，在中标的合同中应有环境影响报告书提出的环境

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保护措施及建议的相应条文。

(3)施工期

建设单位组织开展环境保护宣传、教育和培训工作，组织实施工程的环境保护行动计划，及时处理环境污染事故和污染纠纷，接受环保管理部门的监督和指导。

建设单位还应要求各施工监理机构配备具有一定的环境保护知识和技能的监理工程师1名，负责施工期的环境管理与监督，重点是基本农田、地表水水质、取、弃料作业、景观及植被的保护、施工噪声和粉尘污染。

施工单位应接受建设单位和当地环保部门的监督和指导，并按中标书、施工合同落实各项环境保护和文明施工措施，各施工单位至少应配备一名专职环保员，具体监督、管理环保措施的实施情况。

在施工结束后，建设单位应组织全面检查工程环保措施落实和施工现场的环境恢复情况，督促施工单位及时撤出临时占用场地，拆除临时设施，恢复被破坏的土地和植被。

(4) 营运期

营运期的环保管理、监测和需补充的环境保护工程措施等由京台高速公路德州(鲁冀界)至齐河段改扩建工程运营管理机构实施。

12.2 环境监测

12.2.1 制订目的及原则

环境监测的目的是为了监督各项环保措施的执行情况，根据监测结果适时调整环境管理方案，为环保措施的实施时间和周期提供依据，为项目的环保竣工验收和后评价提供依据。制订的原则是根据预测的各个时期的主要环境影响及可能超标的路段和超标量而确定(重点是主要敏感点、段)。 12.2.2 监测时段、项目

(1)施工期

施工期环境影响的主要监测项目是施工期沿线地表水体的石油类、SS，环境空气的TSP、PM10、PM2.5和施工噪声等。

(2)营运期

营运期监测项目主要是敏感点的环境噪声监测，以及沿线服务区、养护工区和收费站的污水排放口水样中的石油类、COD、氨氮监测等。 12.2.3 环境监测计划

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本项目环境监测计划分为环境空气、噪声、水和生态四部分，具体见表12.2-1～12.2-4。弃土、弃渣监测纳入水土保持监测。

表12.2-1 环境空气监测计划

阶段

监测地点

监测 项目 TSP PM10 PM2.5

监测 频次

监测时间

实施 机构

负责 机构

监督机构

施工期

施工场地附近村庄

付庄小学、武庄村、小庄村、张辛村、北赵NOX

营运期

庄村、明德小CO 学、济北郡小区

施工期间施工

3天/次，每天保

场地附近村庄监测

证12小时采样时

进行随机抽样站

间

监测 山东高

德州市环保

速股份

局及各县级

有限公

环保局 3天/次，每天保

半年1次或随监测司

证12小时采样时

机抽样监测 站

间

表12.2-2 环境噪声监测计划

阶段 施工期

监测地点

沿线各学校及距离施工场地200m范围内的村庄

监测 频次 1次/月

监测时间

实施

负责机构

机构

监督机构

2天/次，每天昼间、监测

山东高速德州市环保

夜间各监测1次 站

股份有限局及各县级

试营运沿线各学校及距离施工场2天/次，每天昼间、监测

公司 环保局 4次/年

期 地200m范围内的村庄 夜间各监测1次 站

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表12.2-3 水环境监测计划

阶段

监测 地点

监测 项目 SS 石油类

监测 频次 桩基础施工施工期间加密监测，4次/年

采样 时间 采水样 3天/次

实施 机构

负责 机构

监督 机构

减河、马颊河、徒

施工期 骇河、赵牛河跨河

桥梁下游50m处

3处服务区、8处动植物油 达标排放，

试营运

COD 每年随机抽收费站污水处理

期

氨氮 查监测2次 设施出水口

采水样

3天/次

监测

站 山东高速德州市环保

股份有限局及各县级公司 环保局 监测站

表12.2-4 生态监测计划

监测因子 动植物物种 群落类型和结构 景观格局变化

监测 频次

监测方法

实施 负责 机构 机构

监督 机构

最初五年每年调查二次；之后野外采样法、室内分析法、每二年调查一次 定位或半定位观测法 最初五年每年不同季节调查一次；之后每二年调查一次

每年一次

野外观测法 遥感分析法

基因多样性（珍稀

最初五年每年调查二次；之后野外调查法（样方、样线）濒危物种、外来物

每二年调查一次 室内鉴定法

有资种、新引进物种）

物种多样性（动最初五年每年调查二次；之后野外采样法、室内分析法、质的建设

监测单位 物、植物、藻类） 每二年调查一次 定位或半定位观测法

机构 生态系统多样性

最初五年每年调查二次；之后

（包括水生、陆生野外观测法

每二年调查一次

生态系统等） 景观多样性（格局变化、连通性） 土壤含水率 土壤盐渍化指标

每年一次 每季监测一次 每季监测一次

遥感分析法

监测样品pH、电导率、可溶性盐离子含量、含盐量、含水率等指标

德州市环保局及各县级环保局

12.2.4 监测报告制度

监测报告制度流程见图12.2-1所示。每次监测工作结束后，监测单位应提交监测报告，并逐级上报。本项目建设单位、运营单位应分别在施工期每半年一次、运营期每年一次向山东省环境保护厅提交环境监测报告。

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山东省环保厅 德州市环保局 沿线各县级环保局 交通运输部 山东省交通运输厅 山东高速股份有限公司 环境测机构 图12.2-1 监测报告程序示意图

12.3 工程环境监理及环保验收

本项目工程环境监理范围为公路工程项目建设区与工程直接影响区域，包括公路主体工程、临时工程的施工现场、施工营地、施工便道、砂石料场、各类拌合场站以及承担大量工程运输的当地现有道路（国道和省道）。根据《关于开展交通工程环境监理工作的通知》（交通部、交环发[2004]314号），本项目的工程环境监理工作作为工程监理的一个重要组成部分，纳入主体工程监理体系。

本项目环保达标监理的重点为路基工程、路面工程、桥梁工程等，其监理内容要点见表12.3-1。

表12.3-1 本项目环境监理重点及内容

分项

监理 监理

地点 方法

旁站 现场监测 巡视 旁站 现场监测 巡视

监理重点内容

l 现场旁站监督检查路基开挖与填筑作业范围控制情况与耕地、植被保护措施；

l 监督发现文物的处置过程；

l 现场抽测声环境敏感路段的场界噪声达标情况； l 检查临时水保措施的实施情况；

l 巡视检查路基土石方的调运情况，弃渣是否进入指定弃渣场； l 监督旱季洒水措施的实施情况。

l 现场抽测声环境敏感路段的场界噪声达标情况； l 监督旱季洒水措施的实施情况；

l 检查石灰、粉煤灰等路用粉状材料运输和堆放的遮盖措施，其混合料拌和情况。

l 禁止在河道两侧岸坡地带堆放建筑垃圾、生活垃圾等固废和设置弃渣场； l 现场抽测声环境敏感路段的场界噪声达标情况，巡视检查夜间是否有打桩作业；

l 抽测施工生产废水的水质达标情况，检查沉淀池的设置以及运转情况； l 检查钻孔灌注桩施工中产生的泥浆的处置情况，孔中污水不得直接排入水体中；旁站监督混凝土的灌注施工，溢出的泥浆应引流至适当地点处理； l 检查基础开挖产生的废方及泥浆是否运至指定地点堆放，是否有随意丢弃河流中或岸边的现象；

l 检查监督施工单位不得向水体排放未经处理的生活污水和生产废水。

沿线耕地集中

路基工分布路程 段、声

环境敏感路段 与敏感

路面工点对应程 的施工

路段

旁站

桥梁工跨河桥现场程 梁路段 监测

巡视

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分项

监理 监理 地点 方法

监理重点内容

l 检查弃土场的排水设施情况；

全线所l 审核弃土场的变更；

弃土场 有弃土巡视 l 检查弃渣场拦渣工程的建设情况，先挡后弃，未建设拦渣工程的弃渣场

禁止弃渣； 场

l 检查施工完毕后的恢复情况。

l 检查施工营地产生生活污水是否达到排放标准、有关要求及处理设施建设情况；

l 审批拌合站的选址及占地规模，严禁施工单位在沿线重要敏感区内设置施工营

拌合站； 地、施

现场l 检查沥青拌合站下风向300m内是否有居民点、学校等敏感点；

工便道

全路段 监测、l 现场监测拌合站大气污染物排放达标情况；

以及临

巡视 l 检查拌合设备是否采用了密封作业和除尘设备；

时材料l 严格控制施工道路修筑边界，严禁施工单位在沿线重要敏感区内布设； 堆放场 l 检查监督旱季施工定期洒水情况；

l 现场抽测施工便道两侧敏感点噪声达标情况；

l 检查材料仓库和临时材料堆放场的防止物料散漏污染措施。

通过竣工环保验收，使本报告书针对本项目建设过程中产生的负面环境影响所提出的防治或减缓措施，在该项目的设计、施工和营运中逐步得到落实，从而使得环境建设和公路主体工程建设符合国家同步设计、同步实施和同步投产使用的“三同时”制度要求。本项目环保验收内容见表12.3-2。

表12.3-2 本项目环保验收内容一览表

项目

验收内容

项目边坡、中央隔离带、互通立交桥、服务区以及公路征地范围内可绿化地面的绿

生态环境保化工作是否按公路绿化设计的要求完成；

护

取弃土场、施工营地、施工便道是否进行了复耕、复植等生态恢复措施。 声环境保护

高速公路车辆所经学校和村庄路段禁鸣标示的设置情况； 报告书中提出的声屏障、隔声门窗噪声防治措施执行情况。

跨河桥梁径流收集系统建设情况，桥梁两侧、伴河路段两侧隔油沉淀池（兼事故水池）建设情况；

沿线服务设施11套污水处理设施的建设和达标排放情况。

环境空气保道路两侧绿化执行情况；

护 服务区餐饮油烟净化装置安装及达标排放情况。

水环境保护

及风险防范 跨河桥梁两侧防侧翻措施建设情况及“谨慎驾驶”警示牌设置情况；

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13 评价结论及建议

13.1 评价结论

13.1.1 项目概况

京台高速公路是北京向南辐射的快速主干通道，起于北京，经河北、天津、山东、江苏、安徽、浙江、福建、终于台湾台北市，全长2030km，是国家高速公路网中的首都放射线，编号G3。京台高速公路山东段位于山东中西部，纵贯山东省南北，沿线连接了德州、济南、泰安、济宁、枣庄等5个大中城市和17个县市区，是山东省高速公路网布局规划“九纵、五横、一环、七连”中的重要组成部分，路线全长360.691km，本项目为京台高速公路德州(鲁冀界)至齐河段改扩建工程。

拟改扩建项目全部位于德州市境内，起自京台高速鲁冀界主线收费站，沿既有公路两侧拼宽，经德城区、陵城区、平原县、禹城市、齐河县，至齐河北枢纽，受枢纽跨线桥制约，采用两侧分离过枢纽，后两侧拼宽至双庙宋，受铁路、油库等制约，单侧拼宽至朱君后两侧拼宽至终点齐河县晏城枢纽。拟改扩建项目现状为双向四车道高速公路，于1997年建成通车，设计速度120km/h，路基宽度26.0m。

拟改扩建项目全长93.143km，路基土石方5318.699千m3；路基路面排水1052.7百m3；路基防护89.508千m3；新增路面工程1578.145千m2，老路罩面1207.463千m2；大桥1718.56m/4座；中桥1014.3m/17座；小桥597.8m/22座；涵洞167道；互通立交10处（9处改建、1处新建），其中与高速交叉枢纽立交3处，与一般公路交叉互通立交6处；分离立交25处（与公路交叉22处、与铁路交叉3处）；通道33道；服务区3处（均为改建）；监控通信分中心1处（完全利用）；养护工区2处（完全利用）；项目永久占地895.78hm2，总投资1039128万元，建设工期42个月。 13.1.2 环境现状及主要环境问题 13.1.2.1 生态环境

评价区位于德州市的德城区、陵城区、平原县、禹城市和齐河县共5个县（市、区），土地利用方式以耕地、林地、园地、草地、建设用地、交通用地、水域及水利设施用地和其他用地为主，评价区土地总面积6122.07hm2，其中耕地为3494.22hm2，占总面积的57.07%；林地为480.63hm2，占7.85%；园地为125.52hm2，占2.05%；草地为62.45hm2，占1.02%；建设用地为992.49hm2，占16.21%；交通用地为660.03hm2，占10.78%；水域及水利设施用地为198.38hm2，占3.24%；其他用地为108.98hm2，占

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1.78%。

评价区的林木覆盖率为9.90%，植被覆盖率为67.99%；评价区现场实调时发现的植物共36科98种；评价区现状总生物量为91730t，平均单位面积的生物量为14.98t/hm2。

本工程土壤侵蚀类型主要为水力侵蚀，现状土壤侵蚀平均模数为500t/（km2•a），依据《土壤侵蚀分类分级标准》，容许土壤流失量为200t/（km2•a）。

评价区内各种类型的生态系统是相互联系的一个整体。本公路途径以农田为主的景观单元，其全线段景观一致性程度较高，农田沿线广泛展布是其最为直接的表现内容。评价区生态完整性构成的主体要素是农田。 13.1.2.2 声环境

通过对项目沿线的97处敏感点的声环境质量现状监测表明，沿线各敏感点近路侧监测点位昼间均可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相应的4a类、2类限值要求，夜间除离道路较近执行4a类标准的部分环境敏感点外，其余均不能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相应标准限值要求。夜间噪声超标与京台高速交通噪声影响有关。

13.1.2.3 地表水环境

通过对沿线穿越的14条河流的地表水环境质量现状监测表明，项目沿线减河COD、BOD、氨氮以及邓金河COD均超标，已不能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的IV、V类标准，其余各河流均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）相应标准限值要求。减河、邓金河超标与监测期间为枯水期，周围农业面源汇入有关。 13.1.2.4 环境空气质量

通过对项目沿线的7处敏感点的环境空气质量现状监测表明，各监测点的SO2、NO2、CO小时值、日均值，PM10、PM2.5、TSP日均值均能满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准的限值要求，非甲烷总烃能满足《大气污染物综合排放标准详解》中2mg/m3参考限值要求。 13.1.3 敏感保护目标

声环境及环境空气敏感保护目标：评价范围内共有97处，包括61处村庄、13处小区(宿舍)、20处学校(幼儿园)、2处敬老院、1处医院(卫生院)、1处机关。另外本项目线位穿越《德州城市总体规划(2011－2020)》、《禹城市城市总体规划(2005-2020)》、《齐河县城市总体规划(2009-2030年)》3处规划区，其中《禹城市城市总体规划(2005-2020)》

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穿越区域评价范围内全部为规划工业用地，《德州城市总体规划(2011－2020)》、《齐河县城市总体规划(2009-2030年)》穿越区域评价范围内共规划7处居住用地，具体见附图2.1-2，其中①为万象城小区，②为陈段新村小区，③为刘集社区小区，④为安居苑小区，⑤为河李村，⑥为开鑫花园小区，⑦为济北郡小区，均为已建成现状敏感点，不再按规划的环境敏感点进行评价。

水环境敏感保护目标：主要河流有减河、马颊河、徒骇河、赵牛河等。

生态环境敏感保护目标：调查期间评价区内没有发现受保护的野生植物、水生植物。 13.1.4 主要环境影响 13.1.4.1 生态环境

（1）土地利用评价

施工期，评价区拟建工程占地范围内原有的各种土地利用类型将发生根本变化，原有的耕地、林地、园地、草地、建设用地、水域及水利设施用地和其他用地等将逐步减少，取而代之的是公路、桥涵等。评价区各种土地利用类型中，交通用地面积增加，耕地、林地、园地、草地、建设用地、交通用地和水域及水利设施用地将因工程占地有所减少。

（2）生物多样性与生物量评价

施工期，工程占地范围内的农田、人工林、果园和草地遭到破坏，这部分破坏的植被分布范围集中，导致占地范围内的植被覆盖率、植物物种量和生物量短时期内将降低，共损失生物量10566t，占评价区现状生物量（91730t）的11.52%。

营运期，由于项目占地呈线状分布，对一定地区的总面积而言，所占用土地的比例很小，评价区现状总生物量为91730t，单位面积的生物量为14.98t/hm2；项目永久占地范围内损失生物量4141t，占评价区生物量的4.51%。项目建设完成后，及时种植适合当地自然条件生长的乔、灌木和草皮，增加植被覆盖面，达到绿化、美化的效果，可以进一步补偿损失的生物量。

（3）水土流失评价

本工程建设期产生土壤流失总量125744t，其中新增土壤流失量107593t。新增水土流失量中，其中施工期新增101654t，自然恢复期新增5940t。

（4）景观评价

施工期，评价区项目占地范围内的农田、人工林、果园、草地等生态系统等遭到破坏，割裂了周围农田、森林、果园和草地生态系统的完整性，公路逐步取而代之，景观

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性质发生根本改变，景观异质性明显增强。

营运期，将使公路沿线各类生态系统进一步破碎化，但从生态完整性指标的角度分析，由于本公路占用的农田、森林、果园和草地相对评价区内的农田、森林、果园和草地等用地而言数量很小，本公路建设不会对沿线生态完整性产生明显的影响。

（5）生态敏感区评价

京台高速德州（鲁冀界）至齐河段改扩建工程共穿越德州市减河国家湿地公园水源涵养生态保护红线区、德州市禹城市徒骇河水源涵养、生物多样性维护生态保护红线区、德州市鳌龙湿地公园水源涵养、生物多样性维护生态保护红线区、德州市丁东水库水源涵养、土壤保持生态保护红线区4个生态保护红线区。其中德州市减河国家湿地公园水源涵养生态保护红线区和德州市禹城市徒骇河水源涵养、生物多样性维护生态保护红线区涉及I类生态保护红线区，项目均以桥梁形式穿越I类生态保护红线区，拟采用单跨方案直接跨越I类生态保护红线区，不在I类生态保护红线区内设置桥墩，未在I类生态保护红线区进行开发建设活动，符合I类生态保护红线区的管控要求。

本项目穿越的II类生态保护红线区主体功能为生物多样性维护、水源涵养、土壤保持，但因穿越长度较短，项目建设后及时采取生态恢复措施，将对生态敏感区的景观和地貌影响降低到最低程度，不会对穿越区域的主导生态系统服务功能产生损害。因此，项目建设对生态保护红线区的影响可以接受。 13.1.4.2 声环境

施工期主要噪声源为施工机械噪声，影响范围白天最大可能达到距施工场地397m的区域，而夜间则可能达到距施工场地620m范围。

运营期噪声预测结果如下：

居民区：本项目评价范围内共有居民区74处，其中存在4a类区的15处。 4a类区：昼间环境噪声：2023评价年各敏感点预测均不超标；2030评价年噪声预测超标3处，最大超标1.2dB(A)；2040评价年噪声预测超标5处，最大超标2.5dB(A)。夜间环境噪声：2023评价年噪声预测1处不超标，最大超标14.0dB(A)；2030、2040评价年各敏感点噪声预测均超标，超标范围分别为0.7~15.4dB(A)、2.1~16.7dB(A)。

2类区：昼间环境噪声：2023评价年噪声预测10处不超标，最大超标8.7dB(A)；2030评价年噪声预测5处不超标，最大超标10.0dB(A)；2040评价年噪声预测3处不超标，最大超标11.3dB(A)。夜间环境噪声：各评价年各敏感点噪声预测均超标，2023、2030、2040评价年超标范围分别为3.7~17.7dB(A)、5.1~19.1dB(A)、6.4~20.5dB(A)。

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学校：本项目评价范围内有学校20处：昼间环境噪声：各评价年噪声预测均有3处不超标，最大超标分别为8.5dB(A)、9.8dB(A)、11.1dB(A)。夜间环境噪声：各评价年各敏感点噪声预测均超标，2023、2030、2040评价年超标范围分别为3.3~17.6dB(A)、4.5~18.9dB(A)、5.8~20.3dB(A)。

养老院、卫生院、机关4处：昼间环境噪声：2023、2030评价年噪声预测均有3处超标，最大超标分别为4.8dB(A)、6.2dB(A)；2040评价年噪声预测均超标，超标范围1.3~16.7dB(A)。夜间环境噪声：各评价年各敏感点噪声预测均超标，2023、2030、2040评价年超标范围分别为7.7~13.9dB(A)、9.1~15.3dB(A)、10.4~16.7dB(A)。

项目建成后沿线各敏感点受到交通噪声的日益加重，本次评价采取以下降噪措施：①共投资2168万元对51处村庄敏感点安装隔声窗。②在沿线敏感点附近设置21处共长12600延米的声屏障，经费总计4410万元。③对6处敏感点采取运营期跟踪监测措施，预留经费总计255万元。 13.1.4.4 水环境

施工期通过设置化粪池或旱厕加沉淀池对生活污水进行处理后回用，在预制场、拌合站、桥梁施工区附近设置沉淀池对施工生产废水进行处理后全部回用，可确保施工期生产废水和生活污水不会进入地表水体，不会对周围地表水体产生影响。

运营期沿线服务设施污水经处理后全部回用于绿化、降尘和道路养护，不排外排。在跨河桥梁两侧设置径流收集和沉淀设施，桥面径流对地表水环境的影响可接受。 13.1.4.5 环境空气

施工期的主要污染物为扬尘和沥青烟；通过严格执行《山东省扬尘污染防治管理办法》，在土石方、水泥和石灰等散装物料运输、临时存放和装卸以及施工营地采取遮盖、围挡、密闭、喷洒、冲洗、绿化等降尘措施可以减少扬尘对环境的影响；通过加装更先进的除尘装置可以减少沥青烟对环境的影响。本项目施工期对环境空气影响可以接受。

运营期的主要污染物为汽车尾气和厨房油烟。通过类比分析，项目营运期汽车尾气将对周边环境空气的影响较小；沿线服务设施厨房油烟排放对环境影响很小。本项目运营期对环境空气影响可以接受。 13.1.4.7 环境风险

经计算，本项目运营期危险品运输事故概率均小于0.01起/年，通过在跨在跨河桥梁(主要包括减河、马颊河、徒骇河、赵牛河桥等)设置防侧翻护栏和径流收集系统，并设置事故废水应急收集系统，加强危化品运输车辆管理等措施，并制定完善的应急预案，

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本项目环境风险可接受。 13.1.5 项目建设的环境可行性 13.1.5.1 政策符合性

根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修订版），本项目为“第一类鼓励类”中的“二十四 公路及道路运输（含城市客运），1 西部开发公路干线、国家高速公路网项目建设”和“ 国省干道升级改造”。本项目为国家高速路网的一部分，也是国道的升级改造工程，属于鼓励类项目，符合国家的产业政策。 13.1.5.2 规划符合性

本项目—京台高速公路是《国家公路网规划（2013年-2030年）》(发改基础[2013]980号文)中规划的放射线G3，也是《山东省高速公路网中长期规划》中的“九纵五横一环七连”中的“纵七”线，符合《国家公路网规划（2013年~2030年）》和《山东省高速公路网中长期规划》。 13.1.5.3 公众参与

根据山东高速股份有限公司编制的《京台高速公路德州(鲁冀界)至齐河段改扩建工程公众参与调查报告》，山东高速股份有限公司于2017年8月6日委托我单位承担本项目境影响评价工作，建设单位在委托进行环评后于2017年8月8日在德州市政府网站进行了第一次环境信息公示，于2018年3月20日在德州市政府网站进行了第二次环境信息网上公示，同时进行了公众意见调查，共发放公众参与调查600份，收回有效问卷568份。统计表明100%的沿线群众支持本项目建设，无人反对；100%的公众认为项目建成后能带动当地经济的发展，对项目建设的期望值较高。 13.1.6 总结论

本项目的建设符合《国家公路网规划(2013年-2030年)》和《山东省高速公路网中长期规划》，符合国家产业政策。项目建设过程中及建成后将对沿线区域的生态环境、声环境、空气和水环境等产生一定的不利影响，但通过落实本报告所提出的污染防治措施、生态保护措施和环境风险防范措施，可将项目建设对周围环境的影响降到最低，环境风险可以接受，并且项目对沿线主要环境敏感目标进行了合理避让，可以实现本项目及沿线区域经济、社会和环境的可持续发展。因此，本次评价认为从环境保护的角度而言本项目建设是可行的。

13.2 主要措施及建议

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13.2.1 主要措施

本项目采取的环保措施汇总及环境监理、环保验收内容见表13.2-1。

表13.2-1 本项目环保措施汇总及环境监理、环保验收内容一览表

项目

环评提出的主要环保措施

工程施工前进行表土剥离，并堆放在路基两侧作为临时挡土埂，最终作为后期取弃土场地的复耕及绿化复植的表土；

保护征地范围外植被，因公路施工破坏植被而裸露的土地应在施工结束后立即整治恢施工复。

生态期 项目的施工中尽量减少对野生动物生境的破坏，尽可能多的保留有动物的栖息地； 环境施工便道等临时工程占地尽量利用永久占地进行布设； 保护

施工过程中，严格控制路基施工作业面，避免超挖破坏周围植被；

按公路绿化设计的要求，完成项目边坡、中央隔离带、互通立交桥、服务区以及公路运营征地范围内可绿化地面的植树种草工作； 期

取土场、施工营地、施工便道进行复耕、复植等生态恢复措施。

选用低噪声的施工机械和工艺；

施工分时段施工，噪声源强大的机械和工艺禁止在夜间22:00~6:00施工； 期

抽测声环境敏感路段的场界噪声达标情况，在施工场地、便道附近敏感点监测超标时设

声环置临时声屏障； 境保在高速公路车辆所经学校和村庄路段设置禁鸣标示； 护

运营设置21处共长12600延米的声屏障，经费总计4410万元 期 投资2168万元对51处村庄敏感点安装隔声窗；

对6处敏感点采取运营期跟踪监测措施，预留经费总计255万元。 桥梁钻孔灌注桩在水中施工时全部采用钢板围堰进行防护；

桥梁施工应避开雨季汛期，在施工河段临岸两侧、桥墩基础施工下游方向设置临时挡土墙进行防护；

水环施工桥梁钻孔产生的泥浆、钻渣沉淀处理后余水循环利用，禁止外排； 境保期

在减河、马颊河、徒骇河、赵牛河跨越桥梁处河流两侧设置应急处理池；并在河流两侧设

护及

置挡土墙，禁止在河道两侧岸坡地带堆放建筑垃圾、生活垃圾等固体废物；

风险

施工营地设置隔油沉淀池、化粪池； 防范

跨河桥梁(主要包括减河、马颊河、徒骇河、赵牛河等)设置防侧翻护栏，设置“谨慎驾驶”运营警示牌和限速标志； 期

对沿线服务设施设置4套污水处理设施，处理达标后全部回用于冲厕或肥田，不外排。采用先进的沥青混凝土拌和设备；下风向300m内不能有居民点、学校等敏感点；

施工

大气期 散料存放和装卸以及施工场地采取遮盖、围挡、定期洒水等降尘措施； 环境施工营地餐饮使用天然气、电力等清洁能源 保护

运营道路两侧设置绿化；

期 服务区取消备用锅炉、餐饮使用天然气等清洁能源，并设置油烟净化装置。

社会

施工施工中如发现有未探测到的文物，应立即停工并通知文物部门处理； 环境

期

对施工破坏的地方道路进行修复；对穿越的电力、通讯设施采取改移等保护措施；对穿越保护

的输油、输气管线按管线主管部门要求进行保护。

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严格执行制定的基本农田补偿方案，合理调配耕地和劳动力；

京台高速公路德州(鲁冀界)至齐河段改扩建工程环境影响报告书 评价结论及建议

项目 其他

环评提出的主要环保措施

施工建立有效的施工期环境监控机制，积极开展工程环境监理工作。要对施工人员进行环期 境保护知识的培训，进一步明确有关各方环境保护的责任，提高文明施工意识。

13.2.2 相关建议

(1)环评阶段提出的措施只是今后设计和验收的参考，特别是噪声污染控制措施，由于存在一些不确定性，建议在本项目试运行期间，进行噪声的跟踪监测，根据监测结果来实施具体的降噪措施。建设单位应委托有资质设计单位，根据实际情况，按国家要求设计施工，并满足降噪要求。

(2)严格落实穿越生态保护红线区段环保要求：在项目施工过程中要统筹规划，文明施工，加强监管；落实各项生态保护措施，严禁在生态保护红线区内设置施工营地、施工便道、原土堆放区、管道堆放区等；加强对施工人员管理，最大程度地减轻项目建设、运营对生态保护红线区的生态影响。要严格落实项目环境影响报告书及其批复要求，加强应急管理，制定并定期修订相应应急预案，定期组织开展应急演练，发生应急事故时要及时采取措施并及时向上级主管机关报告，确保生态保护红线区的生态环境安全。

(3)建议委托专业单位开展减河、马颊河、徒骇河、赵牛河等主要桥梁径流收集系统和事故水池设计，满足风险防范及环保要求。

(4)本项目新增占地土地性质部分为基本农田，建议下阶段加强设计优化工作，尽量减少土地占用数量。

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附件1：

附件2：

附件3：

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附件9

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