分析建筑工程中工程造价的预算与控制

分析建筑工程中工程造价的预算与控制

目前，房屋建筑市场随着房地产行业周期性衰退导致竞争日益加剧，工程项目和建筑企业的利润空间和生存空间被进一步压缩。工程造价作为工程项目创造效益的重要保證，工程造价预算水平直接决定工程项目利润水平的高低，造价控制在项目管理工作中占有非常重要的地位，必须引起高度重视。但由于建筑市场不确定性以及工程实施过程中出现的各种外在和内在因素，最终造成工程造价超出了预算控制。本文从工程造价理念开始，通过多角度分析工程造价预算产生偏差原因和存在问题，就如何采取有效措施提高工程造价预算水平获取超额收益做了综合阐述。

标签： 工程造价；预算分析；控制对策

1、建筑工程造价预算的概述

建筑工程造价是工程项目进行施工活动、管理活动、经营活动所花费资金和费用的总和，是工程项目控制工程进度阶段性工具，对于整个项目管理有着重要的作用。工程造价预算工作受到市场、经济、人为因素的综合影响，因此会产生许多变化，如果不能及时控制，将会出现较大偏差，降低工程造价预算的有效性，严重影响和制约工程项目进展。当前，市场各种因素变化显著，整体环境变化巨大，更增加了工程造价预算工作的难度。在高度重视工程造价预算工作的基础上，把握工程造价预算的要点，工程造价预算工作的质量，使其真正为工程项目和建筑企业发展服务。

2、强化造价预算控制的意义

在工程建设期间，通过造价预算可实现对其各个建设环节进行有效控制。具体到工程项目管理环节，则体现在提取物资材料计划、测定项目成本、计算上缴管理费数额、考核项目经营指标等工作。在工程造价实施环节，其效果将会受到多种因素的共同影响，项目最终造价超预算的情况也是屡见不鲜，给工程项目自身带来了相当严重的危害。所以，强化造价预算控制工作具有十分重要的现实意义。

3、建筑企业工程造价预算编制存在问题

3.1套错定额。预算编制是一项难度大且过程繁琐的系统工程，编制人员套错定额的现象极为常见。在安装工程中灯具的安装子目有成套型和组装型两类，通常组装型的定额基价要比成套型高出许多，如果预算人员不熟悉具体的施工工艺和缺乏类似的预算编制经验，往往容易将这两种类型混淆对待，从而影响预算的准确性。在土建施工中的土方开挖项目，定额上有一类土、二类土、三类土区分，其基价也是不同的，需要根据现场实际土质情况来套取正确的子目，而且挖掘机的斗容量也是不同的，这些细节问题都受实际施工环境影响，土方开挖的工程量一般都是非常大的，基价稍微有点差别对于整体预算影响都是非常大的。

3.2工程量计算错误。工程量计算是编制预算的基础，同时也是预算编制难点所在，主要依据是施工图纸，而计算规则则要依据合同约定所使用的定额确定；如是编制工程量清单，则要依据清单编制的具体规则来计算。许多预算人员由于对图纸的理解能力不够，或者不清楚一定的工程量计算方法和常识，只知道死扣图纸导致计算错误影响预算的准确性。例如，在河南省定额楼地面工程中楼梯底板和侧面的抹灰是综合考虑在楼梯地面的基价中的，如果预算人员不了解这些规则将楼梯底面与侧面抹灰再计算一遍，则会导致重复计算而抬高了工程造价。

3.3预算定额不健全。目前现行的建筑工程预算定额远跟不上建筑施工的发展，实践中经常会出现一些新工艺、新技术以及新型建筑材料在定额中找不到对应的子目，从而影响预算编制准确性。而且，预算编制时常需要对定额进行换算，但因为静态、滞后的方法导致陈旧的定额基价以及适应性差的增补定额，容易使得套价取费时出现差错。对于这种情况，首先与业主提前沟通，使其知晓现行定额的局限性，然后可目光发散性地借助市政、园林等定额，并且与业主达成文字协议以便后期竣工结算。

3.4建筑材料价格的影响。建筑材料价格是由市场确定，它会根据建筑工程造价管理部门调整而变化，在施工过程中建筑材料价格变化会对预算造成较大程度影响。加之市场竞争激烈，没有统一的规范市场，报价不一，使得材料预算与结算相差较大。许多企业与业主签订的合同中约定，以季度信息指导价为准对本期采购的相应材料数量进行价格调整，以减小项目在材料价格方面的风险。施工合同中还会出现甲控材料现象，如：业主指定品牌或指定厂家，虽然材料不属于甲供，但甲方控制了材料的价格；若是项目自行采购，因为市场的灵活性则能买到物美价廉的材料，而甲控则额外增加了项目成本。甲控现象如能及时签订补充合同或签证资料，则可弥补或减少甲控材料对项目带来的利润流失。

3.5国家政策性调价。建筑工程的工期较长，需要循序渐进，逐步完成预期工程量。而国家进行政策性调价可能发生在施工的任何一个阶段，调价后结算与预算存在较大差距。如即将实行的营业税改征增值税就会对国家、地方政府和施工企业三方的利益产生非常大的影响。

4、准确编制工程造价预算和做好造价过程控制

4.1搜集外部资料，做好造价预算编制准备工作。为准确编制工程造价预算，应收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业经营等相关资料。如工程水电路的状况、地质的情况、主要材料设备的价格、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。预算人员还需进行实地考察以熟悉工程现场，充分了解建设单位要求以及新材料、新技术、新设备、新工艺在工程中必要的应用。

4.2收集与预算编制有关技术资料。与预算编制有关的技术资料包括，经审定的施工图纸、标准图集、预算定额、材料信息指导价、费用定额及有关规定的取费文件；施工组织设计或既定施工方案；预算工作手册等。做好信息收集和资料积累工是每个预算人员日常工作的主要内容之一。只有不断地进行资料收集、

积累和更新，才能更快、更准确地编制预算。

4.3熟悉施工图纸，准确计算工程量。准确编制施工图预算能为工程竣工结算提供有力依据，大大减轻结算的后期工作量。编制预算前要认真阅读图纸，了解设计人员意图及图纸表达内容，对工程设计做到心中有数。另外要准确计算工程量必须熟悉和充分理解全部施工图纸及所有的设计技术资料，合理准确地按定额有关规定划分项目，根据工程量计算规则计算工程量。工程量计算所用工时最多、出错可能性也最大，而工程量是整个预算的主要数据，是计算的基础，要一丝不苟精心计算，做到内容完整与核对准确。4.4准确套用定额子目。预算编制人员要具备深厚的专业知识，即对专业内定额中各子目、定额总说明、分项说明以及附注等有详细认识，并能够准确无误地加以套用。尤其是相近工程子目选择方面，常会混淆而导致预算人员编制出错。如室外场地硬化有专用的相关子目，不可套用楼地面工程；对施工措施费用的高度和层数选择就高不就低；室内管道工程直径小于32mm的管道安装定额子目中已经包含了支架制作和安装费用，因此不能另外再计算；而超过32mm的管道工程中支架制作与安装则需要另外计取。这些专业知识看起来极为繁琐，但作为专业的预算编制人员，必须要准确无误地掌握。

4.5计算其他各项费用和利税。根据建筑工程造价构成规定项目、费率，分别计算措施费、其它项目费、规费、税金等。在计算过程中，需保证对原始数据输入的准确性。选择取费标准时综合国家及建设单位利益与施工企业的合法权益。

4.6注意预算编制说明的编写。编制说明应将预算编制依据和编制过程中遇到的某些问题及处理办法，及整个工程的主要工作量加以系统地说明。

4.7提高预算编制的现代化水平。积极引入先进的管理技术、经验，充分发挥主观能动性，把静态的建筑工程预算转变为动态的管理模式，不断分析、总结编制中存在的问题，认真实施预算机制，不断提高编制准确性，提高建筑项目管理水平。过程中加强对各个环节管理控制，提升编制品质，充分实现建筑工程预算的价值、意义。

4.8深入施工现场，掌握工程结算第一手资料。工程造价要准确获得资料必须深入施工现场。工程竣工结算阶段是发生争议比较多的，如收集不到准确的情况和一手资料，结算就缺乏准确依据。只有深入到施工现场结合施工现场实际才可获得真实的第一手资料。协助现场管理人员做好签证工作，提高结算的准确性和效率，进一步减少结算双方争议。通过经常深入施工现场，极容易使施工图纸与实际建筑物相联系，提高预算人员预结算能力。

4.9掌握对上决算和对下结算尺度，创造项目超额利润。对上决算工作是衡量一个工程项目管理成功与否的标杆，是项目利润产生的关键。对上决算，从计算工程量、套定额、调材差等环节都应遵循就高不就低原则。对下结算是在定额计算规则和实际数量之间的夹缝中寻求利润，对下结算时要本着一颗公平但就低不就高的心态为项目创造超额利润。如在抹灰工程决算时，虽然定额规定计算工

程量不扣除厚度，但在与施工队伍结算时每个房间可扣除四个内墙抹灰厚度乘以高度。像作者本人负责的龙城嘉园项目，总计三栋单体24层高层，每层10户、每户5个房间三栋共计72层，每平米以市价15元/m2计算，仅抹灰工程一项可以为企业结余支出0.02*4*2.8*5*10*72*15=12096元。这部分工程量是实际发生量，也没有使劳务队伍产生损失，相对应，这部分工程量是正常从建设单位那里合情合理的结算过来。这仅是众多结余利润中微小的部分，类似这种情况，在每个项目对下决算中可以多为项目创造50～100万左右利润空间。对于房建项目，桩基工程和土石方工程是利润产生的重要源泉。因为这两项工程投入成本较低，还有可有出泥浆、超运距等子目的设立，加上现场情况复杂致使签证项目多，这部分工程中的签证和决算工作必须认真对待。以龙城嘉园为例，仅桩基工程和土方工程两项约能产生利润500多万。因为这部分工程的利润丰厚，龙城嘉园项目在合同总价仅10352万元情况下，不仅完成了464万元公司上缴款，而且还超交了234多万，后期结算完成后仍还有上缴空间。我作为项目工程造价工作主要负责人，肩负工程造价预算编制、过程控制和最终决算的多种工作，责任重大，但能为项目创造超额利润、能为企业发展贡献自身力量而倍感荣耀。

4.10全力做好工程竣工决算。对决算工程项目内容进行全面清点，保证工程形象、工程质量以及实物数据与设计技术要求统一，并将所有数据资料和结算依据整理成册。

以每个分项工程单位为基础，对预算主要内容进行校对和调整，复核材料价格、定额套用、取费项目、相关工程标准以及工程量计算是否准确，对错误部分及时进行更正，防止出现重复计算和漏项情况。

对设计修改和变更进行清理，并在此基础上归入相应工程预算书内，补充和修正工程预算书，并计算金额。根据工程施工顺序排列，把各分项工程结算金额汇总成单项工程结算书。进行竣工结算书面文件的拟写，书面文书内容要包括結算范围、依据、相关问题以及其他说明事项等。工程竣工结算草稿在经过审核确认后再进行正式文件打印，签字盖章后分别送到相应的部门机关，工程造价工作整个流程实施完成。

工程造价预算是建筑工程项目管理中一项综合性很高的工作，对工程造价人员要求也越来越高，造价人员不仅要精通工程造价预算专业知识以及有关的法律、法规、政策外，还需掌握施工工艺、施工材料、施工设备、投资控制、工程基本结构等有关的专业知识。在工程完工后还要善于对工程造价超预算的情况进行分析总结，找出相应措施和方法给予控制和解决。同时，还要尝试运用新方法、新途径、新技术，对建筑工程造价进行有效地预算控制，使建设目标得以顺利的完成。

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