如何看待“就业是民生之本”

政法行政　如何看待“就业是民生之本’’　叶伟民　（中共龙泉市委党校中图分类号：Ｆ０３５．３　摘要文献标识码：Ａ　浙江・龙泉３２３７００）　文章编号：１６７２—７８９４（２００９）０１—２１９—０２　就业是民生之本，这是由我国的基本国情决定的，也　家庭的基本经济收入大幅度降低　凶此，在中国的现阶段，解决贫困　是戎党执政宗旨的体现。现阶段解决就业问题意义非常重大，它将　对群众生活、经济发展、社会稳定都有积极的影响。因此我们必须从　想上认识到它的重要性，并找出相关的对策着手进行解决。所以　必须解决好就业大军中比较有代表性的几类人群的就业问题，如农　村剩余劳动力、大中专毕业生、城市下岗人员等，解决好这些问题，　对于建设社会主义和谐社会具有战略性的重要意义。　关键词　就业　民生　农村剩余劳动力　高校毕业生　党的十六大报告指出：“就业是民生之ｌ本，扩大就业是我国当　时和今后Ｋ日４３０１：重大而艰巨的任务。”建设社会主义和谐社会是一　项系统工程，必须　持以人为本，始终把最广大人民的根水利益作　为一　工作的出发点和落脚点，要“正确处理新形势下人民内部矛盾，　队真觫决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。把民生问题　作为重中之重。”具体来说，就是要把就业、教育、分配、社保、稳定　五大现实问题抓紧抓好。而就业问题是民生问题ｌ＿｝｜＿最重要、最根本　的问题　１就业的重大意义　就业是民生之＿小，就是蜕“就业”是人民生存和生活的根本。就　、　问题与人民群众的生活息息相关，是人民群众最关心的问题，对　社会发展有着重璎的意义。　首先，就业是人们生存和维持正常的社会生活所必需的前提条　件。人们要生存，就必须得有工作，有了工作，才能维持正常的生活　ＪＩ：销，　ｎＪ能负扯自己和家庭的一切费用，在解决了生存的问题之　后，人仃１　能融入正常的社会生活。闻际劳工组织的《全球就业议　程》明确指出，“丁作魁人们生活的核心”。所以，拥有一份工作，是　人们平等地进入、有效地融人正常的社会生活环境的一个必要条　件。一个人如果艮时间地失去了职业，没有了＿Ｔ作，那么，就会逐渐　地被社会边缘化，成为远离社会的“边缘人”，与主流社会生活板块　Ｉ辑离开来，而进入一种片而的、狭小的、封闭的社会生活情境。如是，　则会使失业者同其他社会成员的交往出现障碍，使得这种交往成为　一种不平等的、不对称的社会互动。　其次，就业是保证ｌ｝十会成员后代健康成长的必要条件。家庭经　济收入的不足不仅会直接影响子女身体体能的发育，而且也会对子　女的心理造成许多有害的影响。因为家庭经济条件的匮乏会导致父　母身心的紧张、焦虑，这种负丽情绪也会影响到孩子，给孩子的心理　造成　良的影响。比如，失、　行的　虑心态、对于社会的认同的程度　以及封　的生活取向等消极的心　成分都会或多或少地直接传递　给子女，从而对子女的心　产生伤害，妨碍子女正常的价值观念、社　会责任感的形成。　再次，就业是缓解贫富差距、大面积地消除贫困现象的有效途　径之一　就业是就　首及其家庭基本生活费用的主要来源。就业问　题解决得好坏，同这个社会的贫困问题以及贫富差距问题的严重程　度有着直接的关联。严重的失业问题，必定会造成这个社会坐大量　问题和贫富差距问题的最为有效的途径之一，就在于增加就业机　会，从总体上消除至少是缓解失业问题。　最后，就业问题关系到社会稳定、　家经济发展的大局。一个社　会的就业问题解决得好坏，涉及到社会的方方面面，其影响极为广　泛和深远。如果就业率很高，人们对社会的认同感及期待就会很高，　在较大程度上保证人们既有一个相对安定、基本生活有保障的现　状，又有一个可以预期的良好Ｉｊｉ『景，这种求安定求发展的思想就会　成为社会的主流，这就是社会安定团结的基石。如果解决不好，就会　影响到社会的安全运行和健康发展。因此，我们不能仅仅是从经济　的意义上来考虑就业的效应，而更应当从社会的意义上考虑就业的　效应。　２促进就业的措施　正是由于就业问题如此之匝要，所以，高度重视就业问题，尽力　解决就业问题应该成为中同社会经济发展的优先目标，应当最大限　度地创造就＿，ｌｋ）ＯＬ会。具体地说，就是要引导农村剩余劳动力向非农　产业转移，抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题，大　力解决Ｆ岗职工再就业，实干『“劳动者自主择业，市场调节就业，政　府促进就业”的方针，使人人有活干，有饭吃。具体措施如一Ｆ：　２．１农村剩余劳动力的就业问题　同前我国农民工总数超出了２亿，农民工为城市创造着财富，　为农村增加着收入，为城乡发展注入着活力，已经成为实现经济健　康快速、全面建没小康社会的重要力量。但是我国很多大中城市都　已进人工业化后期和城市化的中期，资本密集型产业和科技密集型　产业大量涌现，产业结构的转型一打丽需要大地高素质的技能型人　才，另一方面却将使大址低素质的劳动力而临更大的就业压力。要　想解决这些问题，就需从以下儿个方丽着手进行调整：　（１）加大农村劳动力技能培训力度。目前，农村剩余劳动力的　整体素质无法适应大城市ｊ％ｌｋ结构升级和新兴产业发展对劳动力　素质的要求。相对于庞大的仅能从事简单劳动的农村剩余劳动力来　说，大中城市为从事简单劳动的农村劳动力提供的就业机会是极为　有限的，满足不了大批农村利余劳动力就业的需要。为了实现农村　地区的劳务输出由体能型向技能　的转变，必须加大对农村劳动力　的技能培训力度。根　国家实施农村劳动力技能就业汁划安排，按　照“转移”与“培育”丰Ｈ结合的思路，以市场需求为导向，以农民务　工技能等短期技能培训为主，扎实推进农村劳动力技能培训工程，　使农村劳动力有一技之长，扩大择业渠道，实现多元化就业。在此基　础上提高培洲层次，整合培洲资源，ＪＪ口大投入，改善办学条件，提高　师资水平和办学档次，加强中、高级技能人才的培养，为用人单位培　养‘｛Ｊ高级技能型人才，提升农村劳动力综合素质和就业竞争力。同　时，加强培训后跟踪服务。要认真做好农村劳动力培训后跟踪服务　和就业指导工作，免费向农村劳动力提供政策咨咖、就业信息、职业　指导和职业介绍等业务，实行“一条龙”服务，把技能培训、推荐就　业、就业后服务融为一体。　（下转第２５４页）　钟敏　Ｃ　２１９　文化研究　赵婉黎等　发现大学生中普遍存在学业拖延现象，且主要表现　沦上也如此。　氐了研究结果的外部效度，也不利于理沦的纵向发展。　在中等程度上，其中一部分大学生存在严重的学业拖沓问题。　其次，研究范围狭小。国内，基本上被试都是选取大学本科生　甘良梅等㈣的研究表明，无沦在一般情景还是学业任务中，大　生，针对学业拖延的研究。关于一般人群的一般拖延研究为空白。　学生的拖延程度均不高，但却有相当一部分同学想要改变他们的拖　再次，研究方法多局限于量表测查法，缺少定性研究。　延现状．　最后，由于研究采用的方法和研究所依据的理论不同得出的结　３．３＿２学业拖延的原因及影响因素　论也不尽相同。　陈保华等人　的研究提出，失败恐惧、任务厌恶、懒惰冒险性、　依赖性控制反抗与朋辈　力是常见的学业拖延原因。　参考文献　【１ｊ李晓东等拖延行为的心理学分析ＩＪＩ高校教育管理．２００７．１（３）：６７—７０　赵婉黎等　的钿｝究是大学生学业拖延影响因素的模型建立，并　【２ｊ蒙茜等．拖延研究述评Ｉ　Ｊ】＿西南师范大学学报：人文社会科学版。２００６，３２　得出了丰富的结论。　（４）：９—１２．　甘良梅等　的研究是侧重人格和学业成绩与拖延的关系研究。　【３】陈保华．大学生学习拖延初探【Ｄ１．硕士学位论文．华东师范大学，２００７．　黄晗等　从动机的目标取向、任务价值和自我效能的角度对不　【４】赵婉黎大学生学业拖沓及其影响因素模型的初步建立【１）Ｉ．硕：ｌ＝学位沦文．　同学、Ｉ　拖延类型进行了研究。　西南大学。２００７　【５１甘良梅．大学生拖延与人格、学业成绩的相关研究　．硕士学位论文南京师范　包举秋等１７１从自尊、自我效能感和归因方式方面对大学生两种　大学，２００７．　拖延类　进行了　｝究　、　【６】黄晗．大学生目标明句、自我效能及价值与学　拖延的关系研知Ｄ】，硕士学位论文．　薛玲玲等Ｉ　从自我效能方而对大学生情景拖延展开了研究并　东北师范大学．２００６．　发现：排除特质拖延对情景拖延的影响后，自我效能对拖延有重要　Ｉ７Ｉ包翠秋．大学生拖延行为与自尊、自我效能感的关系研究——归因方式的中介　影响；自我效能Ｘ￣￣ｌｒ特质拖延者有重要影响，而对拖延者的影响不大。　蜘ｌ直分析【Ｉ）Ｊ硕士学位论文．西南大学，２００７．　关　菁　等专门从折扣机制和任务性质角度对学业拖延的影　【８１Ｉ薛玲玲．自我效能对大学生情景拖延的影响研究【１）ｊ硕士学位论文．东北师　范大学．２００６　响进行了研究　＿９关雪菁折彳¨机制与任务性质对学业拖延行为的影响【９】１）】预：ｉ二学位论文．　４拖延研究展望　东北师范大学．２００６．　首先，关于拖延的理论界定不统一，在解释拖延拖延行为的理　责任编辑叶枫　（上接第２１９页）　（２）加快小城镇建没步伐，促使农村劳动力向非农产业转移。　和贴息方面都给出了更加优惠的条件，组织开展创业培训、开业指　党的十六大报告指出，“农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，　导、政策咨询、项目论证和跟踪辅导等服务。　是丁业化和现代化的必然趋势。”加快我国的城镇化进程，有效地　（２）开展职业资格、职业技能培圳。实施“高校毕业生职业资　转移农村剩余劳动　Ｊ已经成为关系到我国加快农业现代化进程、　格培训工程”，对需要培训的应届高校毕业生进行职业技能培训和　实现经济社会二元结构转换、国民经济持续健康发展的关键问题。　技能鉴定。首先，结合专业特点有针对性地强化职业技能培训。根　西　先，小城镇是农业产业向城市延仲和城市产业向农村延仲　据高职院校专业和国家职业标准的对应关系，组织学生参加与所　的结俞点，适宜发展劳动密集型的中小企业，具有吸纳农村剩余劳　学专业相关、相近职业（＿Ｔ种）的技能培训，有针对性地强化实际　动力的优势。小城镇的空间　局延长了产业链，促使城市工业链条　操作技能训练。这项培训应尽可能与毕业实习和毕业设计结合起　向农村延伸，包括在农村设厂，将一般加工环节、零配件生产放在　来。对培训考核合格的学生，颁发《高职院校学生职业培训合格证　农村，这既有利于降低介、Ｉ　成＿小，又可增加农民就业机会，带动本　书》。其次，组织开展职业资格培圳。根抛学生就业意向、职业兴趣　地农村服务　发展：同时使农、　产业链向城市延仲，无论是城市工　和劳动力市场需求，组织其参加当地教育培洲机构实施的各级各　、ｌ　产业链向农村延仲，还是农业产业链向城市延ｆＩＩＩ，其最佳交汇点　类职业资格培洲，培圳考核合格者，颁发《高职院校学生职业培训　鄙是小城镇。而适宵小城镇发展的这些产业基本上都是以中小企　合格证书》。高职院校可申报建立上述远程培训项目辅导站，鼓励　业为主体的劳动密集型产业，这就为小城镇吸纳大量的农业剩余　学生参加远程职业资格培训。这些证书可作为学生参加职业技能　劳动力提供了就业空间。其次，农村劳动力向小城镇转移付出的经　鉴定和劳动力市场求职就业的凭证。取得证书的学生，可按照《中　济成小和心　成小较低。小城镇的技术含量和资本都远低于大中　华人民共和园职业分类大典》或参照劳动保障部颁布的《职业学　城市，其容纳劳动力所需就业费用和城市基础设施费又比大中城　校专业与职业技能鉴定职业对应用录》确定对应的职业范围，采取　市低得多　．因此小城镇这种投入少、见效快的城镇化模式更易于在　自愿原则，根据国家职业标准申报条件的要求，申请参加职业技能　我Ｊ　的广大农村地区实行。小城镇位于农村，作为城市与农村之间　的桥　和纽带，它比城市史接近农村，这使从农村转移来的就业人　鉴定。各地职业技能鉴定机构要优先安排取得职业培洲合格证书　的高职院校学生参加鉴定。　Ｌ』能够很快地融人　行政组织、经济组织与社会人口组成的关系　综上所述，就业是民生之小，就业问题对群众生活、社会经济　之内，凶而不会像进城“足Ｔ”因受城市排挤而顾虑重重，所需付　出的个人转移成本和心　成本都要低得多。　的发展、国家的稳定都有着非常重要的意义。虽然受种种客观现实　２．２以高校毕业生为主的青年人的就业问题　条件的限制，就业是一个非常复杂的问题，但是，我相信经过政府　（１）鼓励自主刨业。国家在政策和资金上给予扶持。根据财政　和全社会的努力，仍可为就业拓展出较大空间。同时，应当建立健　部、发政委的通知，毕业２年以内的普通高校毕业生，凡从事个体　全社会保障体系，尽全力减轻失业的负而效应。尤其是在受全球金　经莆（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告　融危机影响的现在，更要解决好群众的就业问题。只有这样，才能　、Ｉ　、房屋　介、桑拿、按胯、刚吧、氧吧等）的，自其在工商部门首次　使群众的生活得到保障，才能使社会经济健康、有序的发展，才能　沣册登记之日起３年内免收管删类、登Ｉ己类和证照类等有关行政　有利于国家的长治久安。　中、ｉ　性收费。同时提供说赀优惠和小额贷款，并在贷款额度、期限　责任编辑葛子房　２５４　矸敬　ｌ‘