幼儿园大班保育工作经验总结
幼儿园护理非常重要。只有做好这件事,孩子们才能健康活泼地成长,父母才能安心工作。培养孩子良好的行为习惯和合作、参与、探索意识,培养孩子的行为规范、自理能力、自我保护、生活卫生,养成良好的学习习惯。让孩子在早操、饮食、教学、睡觉、离开公园等活动中养成良好习惯。
所以我们也根据本班幼儿的特点特制定了以下保育工作计划: 1.安全教育:
幼儿的户外活动是增强幼儿身体素质,提高身体抗病能力的重要活动。要确保幼儿活动的时间,保证活动的质量,增强幼儿的体质。坚持在活动前给幼儿带好毛巾,活动中及时帮幼儿擦汗,根据气候的变化为幼儿增减衣服。特别是在练习跳绳和转呼啦圈时提醒幼儿注意安全,在活动时保持一定的距离。在平时也让幼儿了解生活中常见的一些安全标志,知道遇到困难时一些简单的自救方法。老师们要有高度的责任心,时刻让孩子在自己的视线范围内,排除一切不安全因素,同时对幼儿进行随机教育,培养幼儿自我保护的意识和高度的应变能力。 2.膳食教育:
由于我班幼儿进餐的速度比较慢而且有些幼儿还要掉饭粒。所以教师在进餐时也采取了许多的办法,如随时监督提醒、激励、竞赛形式、表扬鼓励等方法。而在小朋友放餐具的时候没有将餐具放整齐,剩饭剩菜也总是要倒到外面。所以我们每天就请吃得最快的幼儿做小小监督员。通过这样的方法,我们班的进餐习惯比以前好多了。 3.自理能力的培养:
由于我班幼儿包办代替的的比较多,所以自理能力的年培养是非常重要的。教育幼儿自己的事情自己做,如自己的书包自己整理、自己的衣服自己折自己放、每周选值日生帮忙做值日、自然角由幼儿负责擦抹换水等。通过生活中的一些小事来培养幼儿的自理能力。 4.厕所教育:
在幼儿入厕时,由于厕所离教室比较远,所以先能讲好要求并排好对,并请值日生进行监督等。喝牛奶时一位教师负责管理幼儿,另一位则负责倒牛奶。从小便洗手排队拿牛奶坐下喝牛奶排队,这样的一个循环过程,使整个盥洗过程变得津津有条。因为幼儿已经养成了这样一个习惯,所以当另外一位教师不在时,值日生也可以协助管理了。
这只是保护管理的一部分。除此之外,还有午睡和日常活动。只要教师做好日常护理工作,根据本班孩子的实际情况,采取一定的方式和方法,扎实做好护理工作,领导就会放心,家长就会满意
幼儿园保育工作是至关重要,只有扎扎实实地做好保育工作,才能让幼儿健康活泼地成长,让家长们放心工作。培养幼儿良好的行为习惯和合作、参与、探索意识,培养幼儿行为规范、自理生活能力、自我保护、生活卫生及养成良好的学习习惯。让幼儿在晨间锻炼、进餐、教学、睡眠、离园等一日各项活动中养成良好的行为习惯。
所以我们也根据本班幼儿的特点特制定了以下保育工作计划: 1.安全教育:
幼儿的户外活动是增强幼儿身体素质,提高身体抗病能力的重要活动。要确保幼儿活动的时间,保证活动的质量,增强幼儿的体质。坚持在活动前给幼儿带好毛巾,活动中及时帮幼儿擦汗,根据气候的变化为幼儿增减衣服。特别是在练习跳绳和转呼啦圈时提醒幼儿注意安全,在活动时保持一定的距离。在平时也让幼儿了解生活中常见的一些安全标志,知道遇到困难时一些简单的自救方法。老师们要有高度的责任心,时刻让孩子在自己的视线范围内,排除一切不安全因素,同时对幼儿进行随机教育,培养幼儿自我保护的意识和高度的应变能力。 2.膳食教育:
由于我班幼儿进餐的速度比较慢而且有些幼儿还要掉饭粒。所以教师在进餐时也采取了许多的办法,如随时监督提醒、激励、竞赛形式、表扬鼓励等方法。而在小朋友放餐具的时候没有将餐具放整齐,剩饭剩菜也总是要倒到外面。所以我们每天就请吃得最快的幼儿做小小监督员。通过这样的方法,我们班的进餐习惯比以前好多了。 3.自理能力的培养:
由于我班幼儿包办代替的的比较多,所以自理能力的年培养是非常重要的。教育幼儿“自己的事情自己做”,如自己的书包自己整理、自己的衣服自己折自己放、每周选值日生帮忙做值日、自然角由幼儿负责擦抹换水等。通过生活中的一些小事来培养幼儿的自理能力。
4.厕所教育:
在幼儿入厕时,由于厕所离教室比较远,所以先能讲好要求并排好对,并请值日生进行监督等。喝牛奶时一位教师负责管理幼儿,另一位则负责倒牛奶。从小便—洗手—排队—拿牛奶—坐下喝牛奶—排队,这样的一个循环过程,使整个盥洗过程变得津津有条。因为幼儿已经养成了这样一个习惯,所以当另外一位教师不在时,值日生也可以协助管理了。
这只是保护管理的一部分。除此之外,还有午睡和日常活动。只要教师做好日常护理工作,根据本班孩子的实际情况,采取一定的方式和方法,扎实做好护理工作,领导就会放心,家长就会满意
时光匆匆,转眼间,我们一学期保育工作就要告一段落了,在这个期末写一份工作总结吧。下面是小编搜集整理的幼儿园大班保育工作总结,欢迎阅读。更多资讯尽在教学工作总结栏目!
幼儿园大班护理工作总结
时光在匆匆流失,在不经意间又到了秋叶纷飞,寒风刺骨的季节,在本学期我担任大班级的保育员工作,在这一学期里有欢乐也有汗水,有工作上的困惑也有各方面的进步。同时一学期又将过去了,这里,我也应该整理一下我的思绪,总结过去了的工作经验,以便更好的提高自己的各项工作水平。 一、 不断学习进取,总结工作经验。
认真做好自己的保教工作,社会在不断发展,不断进步,对保育员教师也不断地提出新的要求,这就要求我们在工作中不断学习,不断进步,才能成为一名合格的保育员教师。在工作中,我以园内下达的任务及本班的教育为中心,努力做到和各位老师***相处,学习他们的长处和经验,不断提高自己的保育水平,平时遇到园内和班级以及其他班有什么额外任务,尽自己力所能及,会和本班老师一起加班加点,及时完成下达的各项工作任务。 二、 做好儿童日常生活习惯的培养。
在工作中,我们深入贯彻《幼儿园教育指导纲要》,培养幼儿良好的行为习惯和合作、参与、探索意识,培养幼儿行为规范、自理生活能力、自我保护、生活卫生及养成良好的学习习惯。让幼儿在一日各项活动中养成良好的行为习惯。
1.孩子吃饭时,要集中注意力,注意观察,爱护孩子,温柔亲切地引导和帮助孩子掌握饮食技能,养成文明的行为习惯,让孩子学会使用和摆放自己的物品。
2、注意培养幼儿的自理能力,教幼儿学习穿***服、鞋袜,整理自己的床上用品。学做一些力所能及的事。
3.在护理教育工作中,要纠正儿童打架、抢玩具等不良习惯,培养儿童互助的良好品质。
4、保证幼儿户外活动的时间,保证活动的质量,增强了幼儿的体质,提高了身体抗病能力。
三、 加强儿童安全意识的培养,杜绝安全责任事故的发生。
老师们有高度的责任心,时刻让孩子在自己的视线范围内,排除一切不安全因素,同时对幼儿进行随机教育,培养幼儿自我保护的意识和高度的应变能力,开学前,我会对桌椅、床、玩具等进行了全面检查,并落实各项安全措施,强化及时的防范意识,杜绝事故隐患,让家长放心。认真做好午检工作,做到一摸二看三问四查,并作详细记录。有病的幼儿及时通知家长,做好有病幼儿的隔离工作,幼儿的被褥定期给家长拿回去清洗。 四、 认真研究护士的工作职责,明确护理工作目标。注意人、心、眼和嘴。组织活动时,注意儿童的表情和情绪,如有异常及时询问。5、 做好清洁消毒工作。通常,每天做一件小事,每周做一件大事。房间里没有纸屑和水果壳。物品摆放整齐,窗户干净,地面干净,地面干净整洁,无死角。 幼儿园大班保育工作总结
时间匆匆流逝。不经意间,这是秋叶和寒风的季节。同时,一个学期就会过去。在这学期里,有喜悦,有汗水,有工作上的困惑,有各方面的进步。在这里,我也应该整理我的想法,总结我过去的工作经验,以便更好地提高我的工作水平。
本人这一学期带的是大班的幼儿,主要的工作是配合我班三位老师的教育工作,努力完成自己分管的保教任务,以下我谈谈这半年的工作情况: 一、 不断学习进取,总结工作经验,做好自己的护理教育工作
社会在不断发展,不断进步,对保育员教师也不断地提出新的要求,这就要求我们在工作中不断学习,不断进步,才能成为一名合格的保育员教师。在工作中,我以园内下达的任务及本班的教育为中心,努力做到和各位老师和谐相处,学习他们的长处和经验,不断提高自己的教育和保育水平,平时遇到园内和班级以及其他班有什么额外任务,尽自己力所能及,会和本班老师一起加班加点,及时完成下达的各项工作任务。如:协助班级老师利用自己的美术特长做好班级环境布置,制作玩教具等等。 二、 用爱心关心孩子,对工作充满热情
爱是无私的,也是做好一位保育员的前提,自从我担任了大三班的保育员以来,我是用心诠释着爱,使我在工作中有了高尚的职业道德和强烈的责任心,也会像母亲一样,对待关心每一个孩子,多与他们交流,使他们健康快乐的成长。通过这段时间的工作,我认为:自己所从事的职业,只有热爱了,才会去追求,才会不断进取,才会得到家长和孩子的信任。
三、 勤奋工作
经常反思自己, 虽然我加入保育员岗位时间不长,但是我深知勤能补拙,平时除了向有经验的同事请教外,有时也在家看点有关业务知识方面的书籍,慢慢地在保育员这个岗位上琢磨出了门道,那就是要勤,比如:勤开窗户、勤打扫、勤消毒、勤晒棉被等等,除了手脚要勤快利落外,脑子也要勤快,要经常思考,为什么要这样做,今天这件事我做
的对不对怎样节省时间,减少重复工作以及如何不走空路等等,常常反思一下自己的工作,以便在以后的工作中,更好改进,不断进步。 四、 工作效果和方向
由于这学期,我带的是大班的孩子,他们即将踏入小学的道路中,我必须让他们学会自立自理,在日常生活中可以让他们学着自己的事情自己做。如培养幼儿的自我服务的能力,以及为他人服务的能力,学会自己整理着装、书包、玩具、学具等,得到了家长的好评和认可。当然自己在这半年来,我取得了成绩,也存在着这样那样的缺点,但我想:只要自己多学习业务知识,多请教有经验的老师,多和孩子们沟通,心中装着孩子们,相信在今后的工作中,会不断进步,对得起幼儿园对我的信任,对得起孩子家长的期望,对得起自己的本职岗位。
五、 与家长更紧密接触,加强家庭互动
在家园共建方面,我们知道要搞好班级工作,一定要家长的配合。平时,我能热情对待每一位家长,注意和家长沟通。接送孩子时和家长聊上几句,了解一下幼儿在家的表现或关心一下幼儿的身体情况,家长都感觉非常温暖。我通过各种方式及时向家长反映幼儿在园生活、学习情况,认真听取家长建议。让家长正确了解幼儿保育方面的内容,了解孩子的一日生活,并向家长提供一些正确的保育方式信息,一起探讨一些现实中的棘手问题,建立了和谐信任的家园关系。
随着孩子们的成长,时间已经过去了。对我来说,还有很多东西和知识需要学习。教育和保护都是我的学习目标。我们应该坚持好的方面,没有足够的地方向他人学习,吸收他人的精华,使自己成为合格的道德教育、教育和保护教师。
教师是太阳底下最光辉的事业.作为一名光荣的人民教师,必须具备高深的学识和高尚的情操。我国著名教育家陶行知先生说过:“学高为师,德高为范。”师德是教师的立师之本,是教师事业成功的保障。师德是一种职业道德,是教师从事教育活动必须遵守的道德规范和行为准则。教师所从事的职业是教育人、塑造人的事业。因此,教师职业素养比教师文化素养更为重要。二十几年来,我把爱献给了学生,把心血献给了党的教育事业,凭着这种热情和执着,打造了一片自己独有的蔚蓝色的天空。乘着教育改革的浪潮,我刻苦钻研,深入细致地研究现代教育教学理论,认真学习<
一 、积极进取,完善自我
我始终把师德形象的树立放在首位,用自己高尚的品德影响学生,努力学习教育理论,坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,热爱本职工作,热爱奉献,教书育人,以身作则,服务奉献,努力做先锋模范。长期坚持政治学习,努力提高思想政治素质,系统学习《教师法》、《教育法》、《预防青少年犯罪法》、《未成年人保护法》等法律。严格遵守学校规章制度,规范言行,不断学习新知识,探索教育教学规
律,改进教育教学方法,提高教育教学和科研水平,自觉抵制不良社会风气的影响。坚持社会主义核心价值体系,践行社会主义荣辱观,继承中华民族传统美德,倡导社会文明新潮流。
随着社会的发展,教育改革的不断深入,新课程标准及新的教育理念的变更,我更加清楚的认识到了,不学习就跟不上时代的步伐。只有坚持学习,才能不断提升自我,才能不断汲取知识的营养,接受新的教育思想、教育理念、教育模式、教育方法等。因此我更加系统地学习了《新课程标准》、《走进新课程》等指导性理论书籍,并在工作中努力践行。正是这样,使我在完全熟练驾驭“常规教学”的基础上能顺畅地实施新课程理念下的教育教学,彻底改变了我的教育教学思想。一切本着“为了孩子的发展”为出发点,改善了教学,变过去“传授型”教育方法为“共同学习共同探究的民主型”教学机制,变学生的“指挥者”为“引导者”。在教学中,采用现代先进的教育教学手段,注重培养学生的主动精神,鼓励学生的创造性思维,引导学生在发掘兴趣和潜能的基础上全面发展。使自己真正成为学生的朋友,成为了倍受学生爱戴的老师。所有这些都为我的教育生涯抹上了浓重的色彩,使我的教育人生得以完善。 二、 以身作则,做一名教师
教师的天职是教书育人。因此,作为一名教师必须要提高自己的道德素养和职业观念。只有严格要求自己的人,才能获得良好的发展,并能对学生严格要求,做一个同事满意、学生满意、家长放心的好老师。多年来,我一直用自己的正直、坦诚、友爱的人格去影响着我的学生,用自己的一言一行为他们行为示范,帮助他们树立远大的理想和高度的责任感,帮助他们树立正确的人生价值观,崇尚真善美,明辨是非善恶。
在工作中,我讲求自律,宽待他人,努力做一名“老师”。无论是教育教学,还是学校的其他工作,我都可以毫无怨言地主动承担。我一直坚持并努力学习,因此受到了学校、同学、家长和学生的高度赞扬。
要求学生做到的,我首先做到。就拿转变后进生来说吧,我要求学生给予后进生以关心、爱护,唤起他们的自信心,千万别打击、讽刺这些学生。而我在课堂上,积极鼓励他们,课后更加关心他们,及时捕捉他们身上的闪光点,适当的给予表扬,久而久之,孩子的思想转变了,自信心也有了,学习成绩也相应地提高了。记得有一次,班级发生了这样一件事。当我步入教室时,发现脚下有几片纸屑,我没有责备学生,而是亲自把它捡起来,扔进纸篓里,然后开始了我的课堂教学。这是多么简单、多么细小的一件事啊!可就是从那以后,我们的教室里再也没有见到过类似纸屑的脏东西。可见,身教胜于言行啊! 在学校组织的除草工作中,我不敢忽视,在前面努力工作。当学生们看到它时,他们立刻变得更加精力充沛。他们互相追逐,全速前进。当学生们发现我的手上有血泡时,你推我,把我拉到树荫下让我休息。老师说:“别让老师再做了,让我们多做点!”老师说:“老师,休息一下!看看我们怎么做。”我被这群天真可爱的孩子感动了。我的眼睛湿润了,深情地说:“孩子们,谢谢你们!”很快,我们班成功地完成了除草任务。有很多很
多这样的例子。这让我相信孔子圣人的一句名言:“如果他的身体是对的,不要命令;如果他的身体是不对的,不要跟随。” 三 、用爱心铸造属于自己的辉煌
我记得一位教育家曾经说过:爱学生是对教师最基本的要求。教师对学生的爱可以弥补家庭和社会教育的不足,使教师的影响力长期留在学生心中。要成为一名合格的人民教师,我们必须发自内心地关心学生。我经常与学生交谈和交流,与同学讨论问题和玩游戏,建立新的师生关系,缩短师生之间的距离。因为我爱学生,关心学生,处处想着学生,学生信任我,喜欢我,更喜欢我的班级。因此,我更爱我的学生。
那还是1999年8月,我接了一个新班。班级里有一名叫雷闻醒的女孩引起了我的注意。经过观察,我发现她性格内向、孤僻,经常一个人呆呆地望着窗外,显得十分无助。九岁的孩子,活泼好动的年纪,什么原因使她变得这样呢?我陷入了深思。教师的职业敏感的告诉我,这其中一定有道不尽的苦楚,小女孩的内心一定藏着一段鲜为人知的隐情。我立刻行动起来,开始了深入细致的走访。原来,小闻醒是个孤儿,其父早年病逝,其母不堪忍受家庭的重荷,抛弃了这个可怜的孩子,再也寻不到踪迹。小闻醒只能和年迈的而又无任何经济来源的奶奶相依为命。了解到这些,我的心灵受到了深深的触动。我暗下决心,一定要让孩子快乐起来,我要用爱架起一座通向她内心的桥梁,使她和别的孩子一样,拥有一个美好、快乐的童年。于是,每堂课我都不止一次地提问她、鼓励她,并叮嘱学生,玩耍的时候一定要带上小闻醒。渐渐地,她克服了胆怯,走出了自我封闭的世界。与此同时,针对她体弱多病,家庭拮据,我又承担起了做母亲的义务,把她接到家里,为她做好吃的饭菜,补充营养。她生病了,我心急如焚,为她寻医抓药。到了交学费的时候,小闻醒的奶奶卖掉所有的鸡蛋,也凑不够80元钱。我知道后,义无反顾地替她交上学费,又买了新书包、新衣物......,五年的小学生活,我一直默默地资助她、关心她、照顾她。我只要看到小闻醒健康,快乐地成长,往日里工作的辛酸和劳苦就会化为乌有,心中满是富有和幸福。小闻醒上初中了,可她哭着要辍学,我怎能袖手旁观呢?强烈的事业心和责任感驱使我一如既往地承担了她上学的所有费用。小闻醒百感交集,一头扑进了我的怀里,嘴里呢喃着:“妈......妈妈......\激动的泪水模糊了我的双眼,我紧紧地搂住了小闻醒,这孩子满脸幸福地偎依在我的怀里,久久不愿离开,我们的师生情又一次得到升华。就这样,小闻醒成了我的女儿。她曾在日记中这样写道:“我虽然失去了母亲,但是我并没有失去母爱;我虽然失去了一个完整的小家,但是我却拥有了一个完整幸福的大家
庭......\"。初中毕业后,我继续供她念高中,并常常激励她刻苦学习,告诉她做人的道理。高二时,她唯一的亲人(奶奶)离开了人世,对她的打击很大。我更加疼爱她了,经常和她保持电话联系,抽时间去学校看她。可是,忽然有一天,她对我说:“不想念书了,因为心里负担重,心情无法平静下来,在学习上常常力不从心。”我几经劝导都说服不了她,也只好同意了她的要求。现在的小闻醒已经能够独立生活了,是我拜托一位热心的朋友,把她安排在长春的一家私人企业上班,小闻醒已满怀信心地开始了她人生的又一个里程。
即使现在,每当我回忆起与肖文星十多年的经历,我还是会感到非常欣慰。每逢佳节,我都会收到她温馨的祝福。“致力于种苗和真爱”。作为一名教师,我感到高兴和自豪。这就是我用爱和责任温暖每个学生的方式。同时,我也获得了真诚和幸福。
教师职业极富挑战性,教师面对的是永远变化的环境,永远变化的个体,没有一种发现可以“放之四海而皆准”,也没有一种策略可以称之为“最佳”。因此,教师必须正视社会发展中的现实,认真分析自己的现状,努力学习,以良好的心态投入到教育教学中。坚持终身学习,不断提高自己的业务水平和道德文化素养,逐渐形成自己独特的教育教学风格。
终身学习是教师专业发展的不竭动力,是每个人生活的必然。教师必须具有终身学习意识,敬业精神,勇于探索和创新。只有这样,我们才能引导学生不断发展。我们这一代人似乎缺少的是责任。因此,在高度重视师德建设的同时,教师必须勇于承担责任。教师的责任重于天,使命重于山。一个肩膀承载着学生的现在,另一个肩膀承载着祖国的未来。教师的责任非同寻常。它寄托着祖国的期望和人民的委托。因此,我们每一位教师都应该切实承担起教育者的社会责任,淡泊名利,胸怀大志,使自己朝着好的方向发展。
师德是教师职业的灵魂。师德建设是一个永恒的话题,任重而道远。今后,我会朝着以下两个方向继续努力:1 、与时俱进,孜孜不倦地学习,用“爱与责任”继续温暖学生,精益求精。2、认清教师职业倦怠的危害,并自我调适;精心教学,潜心育人;甘为人梯,乐于奉献。
20xx年11月20日至20xx年8月20日,我市调研组就“四五”普法工作经验和“五五”普法工作应把握的问题进行了深入调查研究。调查结果表明:“四五”普法在许多层面上都取得了积极成果,功不可没;“五五”普法势在必行。 一、 调查基本情况
调研组利用普法依法治理工作年终考评的机会,先后进行大小座谈(或碰头会、研讨会)共30余场次,向四县五区三个开发区1000名调查对象发放问卷,与近200名社会各界人士进行面对面的交谈,得到了广泛的支持。调查问卷按一级指标4项、二级指标12项、三级指标41项设计问题。调查的对象有城市居民(100人)、农村村民(100人)、机关干部(50人)、警察(50人)、法官(50人)、检察官(50人)、律师(50人)、医生(50人)、教师(50人)、司机(50人)、在校学生(100人)、个体工商户(100人)、企业经营管理人员(50人)、工人(50人)、下岗职工(50人)、流动人口(50人)等16类职业人群。调研组对问卷进行分类归纳,对收集的意见进行分析整理,得出了一些感性认识,取得了一些倾向性意见。 二、 “四五”普法的基本经验
统计数据显示,“四五”普法工作深入扎实,成效显著,取得了阶段性成果,探索并积累了许多成功经验。但是工作中也存在一些问题和不足。 (一) 成功经验
1.制定了一个上符国情、下合民意的规划。主要表现为:一是规划制定符合实际,具有广泛的群众性和深厚的社会基础性。《南昌市第四个法制宣传教育和依法治市五年规划》制定后,100%的县区、乡镇和80%以上的基层单位先后制定了本地本单位的“四五”普法规划,使之行有章法,量有度衡;二是规划的指导思想正确。规划以“三个代表”重要思想为指导,按照“围绕大局、服务中心”的工作思路谋篇部局,使“四五”普法工作成为人民当家作主的有力保障、推进依法治国 基本方略的有效途径;三是计划安排及时到位。调查显示,有70.5%的单位把年度普法依法治理工作计划尽早下发到基层,把当年的普法内容、工作要点、具体要求通知到科室(或班组、村委会、居委会),赢得了工作主动。
二是加强和改善党对法制宣传教育的领导。“四五”普法工作实行党委领导下的部门分工负责制。党委充分发挥“总揽全局、协调各方”的核心领导作用,确保“四五”期间普法工作沿着正确健康的方向稳步推进。“四五”期间,各级各单位普遍加强了党对普法工作的组织领导。地方领导班子成员中,大专以上学历占86.6%,50岁以下占78.8%。这些年富力强,文化程度高的领导同志,在\"四五\"普法工作中表现出很强的组织领导能力。调查中,89.4%的人表示“该单位在“四五”期间建立了强有力的普法领导机构”。人们普遍认为,\"四五\"普法实施\"党委统一领导,政府实施,各部门联合管理\"的领导体制,符合我国现行政治体制的运行模式,,适应当前经济发展水平,符合广大人民群众的工作方法和习惯。这一制度应得到良好的维护、改进和坚持。
3.激发和调动了人民群众参与“四五”普法工作的积极性。“四五”普法的一个成功之处,就是最大限度地调动了人民群众的积极性。据不完全统计,在“四五”普法期间,95%以上的普法对象已经参与到普法依法治理工作之中。70%的人对“四五”普法工作提出过意见或建议。调研组认为,人民群众的广泛参与和支持,是“四五”普法工作的强大动力。遵从人民群众的呼声,使得“四五”普法工作能够发扬成绩,及时纠正错误,反映人民群众的心愿,最大限度地满足人民群众的要求。
4.明确和细化目标和任务。“四五”普法明确提出了“两个转变、两个提高”的总体目标。这不仅是对前三个五年普法工作的肯定,也是对“四五”普法工作的更高标准。它完全符合我国现阶段民主法制建设的现状和规律,具有现实性、可行性和前瞻性。同时,省以下普法“四五”规划从立法、普法、司法行政执法、法律监督、法律服务、队伍建设和依法治理七个方面提出了具体工作任务,使普法目标明确,可操作性强。调查中,82.6%的人认为“广大人民群众的法律素质显著提高”,81.9%的人认为“法制化管理水平显著提高”。全市人民正朝着建设“法治南昌”的目标奋进。
5、选准和突出了工作重点。“四五”普法把领导干部、司法和行政执法人员、青少年学生、企业经营管理人员列入重点普法对象,把加强依法治理“三大工程”建设作为工作重点,从而起到了“牵一发而动全身”的作用。实践证明,越来越多的领导干部和司法执法人中对党和国家的大政方针能“透”,对国家基本法律能“晓”,对工作中的相关法律法规能“精”。89.9%的被调查者认为“国家公务员的学法用法水平得到明显提高”,90.4%的被调查者认为“学校法制教育对提高青少年法律素质起到关键作用”。在企业经营管理人员调查采访中,94.7%的被调查者认为“依法经营的能力和水平是企业综合实力的重要组成部分”。调查还显示,绝大多数人感到“‘四五’普法期间我国的法治化进程明显加快”。调研组分析认为,选准和突出工作重点,可以达到事半功倍的效果,特别是抓住了领导干部学法用法,对推动“四五”普法起到了“四两拨千斤”的功效。 6.更新和改进了方法和手段。“四五”期间,普法工作主要采取了面对面教育、案例解读、社会法制宣传、法律文艺演出、组织法律节目、法律培训、法律讲座、法律展览、法律知识竞赛等十种方式和方法,法律论坛等。调查显示,文化程度较低的人(如农民、社区居民、流动人口、失业者等)愿意接受前五种方法,而文化程度较高的人(如政府干部、教师、医生、律师等)对后五种方法更感兴趣。由此可见,这十种方法各有优点和特点,实践证明是行之有效的方法。社会多样性决定了方式方法的多样性。适合不同人群接受教育的习惯,满足不同人群接受法制教育的需要。
7.巩固和加强了阵地建设。“四五”普法继续挖掘传统宣传阵地(黑板报、宣传厨窗、宣传板块、宣传画等、文化馆站等)的潜能,深入进行法制宣传。调查显示,50%以上的单位经常利用传统宣传阵地进行法制宣传,受到许多人(特别是中老年人)的喜爱。在各类资讯满天飞舞、无孔不入的时代,法制宣传教育在传统宣传阵地中占有一席之地实属不易。与此同时,“四五”普法进一步发挥了现代传媒的优势,进行声势浩大的深度宣传普及,受到了广泛欢迎。特别是越来越多的人对法制类节目很感兴趣。有94.5%的被调查者“经常收看收听法制类节目”。像央视的《今日说法》、《法治在线》等法制节目更是让许多人常看不厌。法制类网站也常有人点击。可见,方便快捷的大众传媒逐渐成为人们特别是中青年人群接受法制教育的首选。
八是加强和推进制度建设。在“四五”普法工作中,南昌市不断完善八项制度,即:决策制度(领导小组例会制度等),学习制度(如“周末”法律学习制度、重大决策前法律学习制度)考试制度(如领导干部法律考试制度、企业管理者法律考试制度、村干部法律评价制度、全民普法考试制度等),检查制度(如年检制度)、评估制度(如年审制度),通报制度(如一报制度)、责任制(如责任证书制度)和奖励制度(如每年表彰十名执法标兵和十个先进基层执法单位制度)。这八大系统与人体的八大功能系统一样,保证了“四五”普法工作整体顺利、健康、有序地开展。
9.强化和促进了示范点建设。“四五”普法特别注重示范点建设。比如创建“民主法治示范村”、创建“民主法治示范社区”、评选“执法标兵”等。调查显示,89.6%的人认为“发挥典型的示范作用是推进普法依法治理工作的有效途径”。调查组感到,在我
国普法依法治理工作情况千差万别、水平参差不齐的情况下,加强和促进示范点建设,可以及时总结成功经验,改进和完善工作方法。
10.增加和确保资金。普法依法治理是一项投资额大、时间跨度长、政治效益和社会效益显著的事业。它很难立即产生效果,但其巨大的潜在价值已被越来越多的有识之士所认识。在讨论中,有学者认为,普法依法治理每投入1元,可直接或间接产生5元的经济效益。市领导多次表示,做好普法工作,经济案件和人命案件就会减少,普法经费就会收回。调查显示,90.4%的单位增加了普法和依法治理专项资金。经费同比增加,为“四五”普法工作提供了物质保障。 (二)问题和不足
1、基层普法机构和队伍建设相对薄弱。主要表现在三个方面:一是领导机构不稳定。“四五”普法领导小组是一个临时组织。其成员90%以上为各单位代表,人员变动频繁。许多领导因工作繁忙而陷入“无领导、无指导、难领导”的尴尬境地;二是办公室地位不高,大部分规格设置在单位中层,造成“小牛拉车”的尴尬,难以承担繁重的普法依法治理系统工程;三是普法管理人员多为兼职人员,容易将普法管理工作置于“副业”地位,与岗位的差距可想而知。
2.宣传阵地建设有待进一步加强。传统的宣传阵地被蚕食,黑板报、橱窗、文化馆站日渐减少(或被占用),大型的宣传长廊更是屈指可数。同时,群众喜爱的高质量的法制类节目(或专栏)不多,现代化的法制类网站也有待于进一步挖掘和开发。“12348”法律服务专线的作用由于种种原因也呈萎缩趋势。
3.弱势群体法律教育薄弱。各级司法行政部门虽然建立了弱势群体法律援助机构,但仍然不能取代弱势群体的法律教育。调查发现,农村村民、城市失业人员、农民工和失学青少年的法制教育存在“软、闲、散、乱”现象,偏远山村村民、城市失业人员和失业青年的法制教育还存在许多“盲区”。
4.依法治理工作规范化程度不高。对地方行业和基层依法治理工作缺乏具体的、操作性强的工作标准,原先部颁布省颁标准太原则、太抽象,只定性,没定量,实践中难以区分、鉴别和把握。
5、“四五”普法缺乏激励机制。主要表现为:当前普法工作存在责任不清,相互推诿的现象;;普法治理的奖惩力度不够,先进的得不到足够的表扬(包括物质和精神),落后的得不到应有的惩罚(有些惩罚只是一点点),这将不可避免地影响“四五”期间人们的普法积极性。
6.对新情况、新问题反应相对滞后。改革开放引发了新旧观念的碰撞,人们的生活行为和利益关系越来越离不开法律和调整,生活方式的多样性、市场经济的竞争性对法制宣传教育工作提出 了新的挑战。面对新情况、新问题,许多普法工作者缺乏应有的思想准备和理论准备,感到力不从心。比如,如何正确认识和对待外来法制文化对普法工作的
渗透和影响?如何满足社会成员多元化的法制文化需求?怎样在复杂多变的社会环境中建立普法依地治理长效机制?有些时候并没有适时地作出有效反应。
7、“四五”普法经费来源单一。“四五”普法工作主要依靠政府投入。但是,由于当地经济发展水平的限制,依靠政府大幅增加普法经费是不现实的。普法经费来源单一与人民群众日益增长的法律文化需求之间的矛盾日益突出,制约了普法事业的快速发展。特别是在一些基层单位,许多工作因资金不足而搁浅。 三、关于对“五五”普法工作的几点建议
为做好“五五”普法工作,根据“四五”普法工作的经验教训,提出以下八点建议供参考。
(一)从法律上界定和明确普法依法治理工作的性质和地位
尽快起草制定法律宣传教育法,从法律上确定党在普法依法行政工作中的领导地位,加强人大在普法依法行政工作中的监督作用,,明确和强化司法行政部门组织协调,宏观指导,检查监督普法依法行政工作的职能,理顺和理顺有关部门之间的关系,,把普法纳入法制化轨道。
(二)把提高三种能力作为“五五”普法的重要目标
通过法律素质教育,提高人民依法办事的能力;;通过法制化实践,提高领导干部依法执政的能力;;通过普法和依法治理,提高构建和谐社会的能力。通过实施“五五”普法规划,充分发挥普法和依法治理的服务保障功能,进一步增强社会认同感。 (三)按照由政府和社会共同推动“双轨制”模式推进“五五”普法工作
普法教育是公民素质教育的有机组成部分。我们可以借鉴社会办学的经验,实现党委、政府向政府、社会的转变。党委和政府在重大政策、内容安排、制度建设、监督检查等方面进行宏观管理,在具体组织实施和活动安排上运用市场化运作模式,引入竞争机制,让社会力量参与。他们仍然可以在某些领域和地方占据主导地位。“双轨制”支行模式可以充分调动党委、政府和社会的积极因素,实现“普法”工作模式。 (四)把对弱势群体的法制教育列为“五五”普法重点对象之一
在继续抓好领导干部等四大重点对象法制教育的同时,重点加强对“农村村民、失业人员、失学青少年、农民工”等弱势群体的法制教育,在政策、资金、物质等方面给予倾斜和关怀,使弱势群体与其他社会城市成员一样,能够充分接受先进法律文化的熏陶。 (五)切实落实和完善普法依法治理各项制度
要继续加强决策、学习、监督、评价、通报、问责等各项规章制度建设,落实到位,发挥作用;制定和优化各种依法治理的规则和标准,增强可操作性;;要调动各种奖惩手段,
加大奖惩力度,为“五五”普法工作创造“想做、能做、做”的外部环境;要加强监督检查,落实综合治理等年度工作考核制度,并在此基础上建立全国普法行政考核制度,,推动地方各级领导重视普法和依法行政,落实“五五”普法目标任务。 (六)大力发展和提高先进法制文化的生产力
要充分发挥现代大众传媒的优势,在黄金时段制作和播出高质量的法制节目。司法行政部门要主动介入法制节目的制作,法制文艺作品的创作和法制影视作品的制作,利用广播,电视,电影,互联网,,文艺演出,拓展和壮大法律文化产业,提高先进法律文化的生产力。 (七)加强和改进普法依法治理工作的组织领导
逐步落实“党政一把手”普法依法治理责任制,进一步提高领导机关依法决策、统揽全局的能力。完善普法规范和依法行政,改善基层办公条件,使办公室成为“五五”期间强大的普法“参谋部”和“战斗部”。
(八)为基层普法依法治理工作的同志排忧解难
希望司法部继续把“服务基层,为基层解决问题”作为一项重要承诺,利用司法部的特殊地位和影响力,及时向当地党政部门报告和沟通职级待遇情况,基层普法同志的机构设置、工作经费、办公设施等问题,有效解决基层实际问题,进一步保护和调动他们投身“五五”普法工作的积极性。
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